认真学习中央编委第一次会议精神矢志不渝沿着正确方向坚定前进

编者按：2023年12月16日出版的第24期《求是》杂志发表了习近平总书记《在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话》。 讲话稿一经刊发， 全省各级党委编办立即掀起了学习贯彻习近平总书记重要讲话的热潮。 本刊选发部分市县学习情况。

三门峡市委编办：采取多种形式组织党员干部深入学习习近平总书记重要讲话精神， 推动机构编制工作高质量发展。

一、 坚定正确政治方向。 把学习贯彻习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务， 先后在市委常委会、 编委会上进行专题学习并研究部署具体贯彻落实意见； 采取集中学习、 专题讨论、 座谈交流等形式组织干部职工学习讲话精神； 开展编办主任讲党课、 机构编制大讲堂等活动， 加强学习交流， 促进思想碰撞， 做到以学促干。

二、 加强干部队伍专业化建设。 深刻领会和落实习近平总书记对机构编制部门自身建设的重要要求， 围绕政治强、 业务精、 作风优的高素质专业化机构编制干部队伍建设的目标要求， 不断加强政治机关建设， 认真抓好主题教育， 强化党的创新理论武装， 不断提高政治判断力、 政治领悟力、 政治执行力， 自觉做坚定拥护 “两个确立”、 坚决做到 “两个维护” 的排头兵； 加强专业能力建设， 弘扬 “安专迷” 精神， 大兴调查研究之风， 培养引导干部努力成为本职工作的 “政策通”“活字典”“一口清”； 加强作风建设， 保持和发扬严和实的作风， 坚持求真务实、 真抓实干， 谋实招、 求实效， 自觉反对形式主义、 官僚主义， 永葆清廉本色。

三、 强化学以致用。 将学习贯彻习近平总书记讲话精神与当前重点工作相结合， 做到 “五个聚焦”。 一是聚焦事业单位重塑性改革 “后半篇文章”， 全面激发事业单位创新活力； 二是聚焦基层管理体制机制改革， 持续巩固深化乡镇管理体制机制改革成果， 加快实现基层治理能力和治理体系现代化； 三是聚焦重要领域和关键环节体制机制改革， 健全优化协同高效的职能体系； 四是聚焦优化机构编制资源配置， 服务保障全市经济社会发展大局； 五是聚焦科学规范从严管理，持续提升机构编制管理水平。

信阳市委编办：信阳市委编办把习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神作为机构编制工作高质量发展的前进方向， 齐心协力推动新时代机构编制工作高质量发展。

一、 认真学习领会和落实习近平总书记关于机构编制工作的新部署新要求。 深刻领会和落实“八个必须坚持” 的重要原则。 “八个必须坚持”， 是党的十八大以来机构编制工作必须长期坚持的重要原则， 要把它贯彻落实到机构职能体系建设、 机构改革、 机构编制资源配置等各项工作中。 深刻领会和落实做好新时代机构编制工作“三个方面重要要求”。 这 “三个方面重要要求”是推进新时代机构编制工作高质量发展的总遵循。 只有坚持好、 运用好贯穿其中的立场观点方法， 真正用以武装头脑、 指导实践、 推动工作，才能确保机构编制工作始终沿着正确方向前进。深刻领会和落实新时代机构编制工作 “四个方面重要部署”。 信阳市委编办坚持运用系统思维和系统方法把 “四个方面重要部署” 分析透彻， 着力研究整体与部分、 内部与外部之间的相互联系和作用， 推动各方面制度更加科学、 更加完善，实现有效治理国家和社会。

二、 聚焦总书记讲话精神扎实有效抓好机构编制重点工作。 结合全省机构改革推进会精神，全市机构编制各项重点工作要统筹兼顾、 整体推进， 确保完成各项工作任务。 一是全力以赴抓好市县机构改革。 把中央和省委的改革精神吃透，将信阳市的改革情况摸清， 结合实际， 细化工作思路和举措， 不折不扣地把中央和省委决策部署落到实处。 二是持续做好事业单位重塑性改革“后半篇文章”。 做好 “后半篇文章”， 做好收尾工作， 开展回头看， 看是否还有改革方案没有落实的情况， 看还有多少领导班子没有配备到位的情况， 看整合后的机构人员编制管理是否规范等。 三是纵深推进县域放权赋能改革。 根据前两批下放权限运行情况， 发现问题和堵点认真研究解决， 确保放得下、 接得住、 用得好、 见实效。再梳理一批涉及土地使用、 项目建设、 企业服务等方面使用频率高、 符合下放条件的权限， 下放开发区。 四是扎实推进基层体制机制改革。 做好乡镇改革 “后半篇文章”， 按照职责准入制度，平安建设办公室、 执法大队标准化建设， 检查不合格的， 调整机构规格。 统筹抓好街道管理体制机制改革， 与党政机构改革统筹推进。

三、 着力打造高素质专业化机构编制干部队伍。 一是加强政治机关建设。 认真抓好主题教育， 自觉做坚定拥护 “两个确立”、 坚决做到“两个维护” 的排头兵， 做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、 忠实实践者。 二是加强领导班子建设。 注重抓好思想政治建设，围绕干事创业的标准选好用好干部， 不断提高领导班子和领导干部理论素养、 政策水平、 政治能力、 思维能力、 实践能力。 三是加强干部作风建设。 充分发挥机构编制的前置把关作用， 确保机构编制事项严格禁止条条干预， 坚决查处机构编制违纪违规行为， 严守 “底线”， 勿触 “红线”。

博爱县委编办：坚持把学习贯彻习近平总书记关于做好机构编制工作的最新要求作为重大政治任务， 力学笃行， 锚定航向， 奋力推动二十届中央编委第一次会议精神在博爱落地生根。

一、 提升政治站位， 把准机构编制工作方向。 坚决落实党中央对机构编制工作集中统一领导的政治要求， 坚持不懈从领导体制、 机构职责、 运行机制等方面把加强党的全面领导落实到各领域各环节， 找准机构编制工作发力点和结合点， 把握好当前县域工作重心， 聚焦关键重点发力， 带动机构编制工作再上新台阶。

二、 围绕服务重点， 优化机构编制资源配置。 以落实 “四个方面重要部署” 为抓手， 紧紧围绕解决制约构建新发展格局、 推动高质量发展的卡点、 瓶颈和短板、 弱项， 围绕服务保障国家重大战略和重点工作， 树立基层导向， 坚持以民为本， 强化刚性约束， 优化编制资源结构， 把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、 强基固本的薄弱环节。

三、 聚焦目标任务， 积极稳妥推进机构改革。 始终坚持严谨细致、 稳妥审慎， 扎实推进党中央决策部署和省委、 市委、 县委工作安排落地生根， 统筹党政机构改革、 深化街道管理体制机制改革和综合行政执法体制改革， 同时做好深化乡镇管理体制机制改革和事业单位重塑性改革两个 “后半篇文章”， 持续巩固改革成果， 为博爱县域高质量发展提供体制机制保障。

四、 强化自身建设， 锻造过硬机构编制队伍。 全方位锤炼提升党员干部能力素质， 强化党员干部政治意识， 全面提升党员干部的政治判断力、 政治领悟力、 政治执行力， 在服务大局中扛起政治担当， 在务实高效中展现政治作为， 以“业务大学习、 岗位大练兵、 能力大提升” 活动为抓手， 切实提升履职尽责能力， 着力打造一支政治强、 业务精、 作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。

鹤壁市委编办多措并举全面提升机构编制实名制管理水平

为充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用， 鹤壁市委编办围绕加强实名制管理工作， 创新理念、 大胆实践， 切实提高实名制管理水平。

一、 建立健全工作机制。 一是实行业务归口管理。 自2017年起， 机构编制调整、 用编审核、入编办理、 人员转隶、 机构编制统计、 对外提供机构编制数据等全部由市委编办数据中心负责，真正实现了 “一门受理、 一口对外”。 二是建立部门联动机制。 发挥归口组织部管理优势， 主动加强与组织、 人社、 财政等部门沟通联系， 组织人社部门在领导干部调整、 科级干部配备、 人员调动后均在第一时间告知市委编办数据中心， 切实做到了实时更新。

二、 严格审核， 确保数据真实准确。 一是确保机构数据真实准确。 明确数据库各项信息录入标准， 严格审核机构设置、 编制、 领导职数等数据， 依据 “三定” 规定和机构编制文件录入机构信息。 二是确保人员信息真实准确。 机构编制实名制所有数据均采用公务员录用审批表、 事业单位公开招聘备案表、 干部专审表、 工资审批表等经组织人社部门认定的人员信息录入。 三是及时变更数据库信息。 凡单位机构编制信息、 人员信息如出生日期、 职务职级等发生变动的， 即时办理。 每年年报前均对所有信息进行统一全面核准。

三、 规范程序， 严把进人 “入口”。 一是强化用编审核。 出台《鹤壁市机关事业单位人员补充及交流办法》， 机关事业单位在补充、 交流人员时， 均需先到市委编办数据中心进行用编审核。严格执行各项机构编制政策， 满编单位不予进人， 缺编单位严控进人， 同时考虑预用编和领导班子配备等因素， 提出意见， 报室务会研究确定后开具“机构编制审核通知单”。 二是及时办理入编手续。 要求各单位公务员招录（遴选）、 事业单位招聘（高层次人才引进）、 调入、 政策性安置等增加人员的在3个工作日内到市委编办数据中心办理“入编通知单”， 及时把住人员 “入口”，强化了机构编制刚性约束。

四、 定期提醒， 畅通人员 “出口”。 一是定期发布通知。 每周在工作群中通知各单位有辞职、 辞退、 开除的及时办理减员手续。 二是建立预退休人员台账。 每月初筛选到龄退休人员并发布至工作群， 要求退休手续办理完毕后立即至数据中心办理减员手续， 办完一个销号一个。 三是主动加强与市纪委监委联络机制。 市纪委监委在机关事业单位在职人员受到开除、 撤职等处分后直接将文件抄送市委编办数据中心， 做到了即时减员， 一月一清， 畅通了人员 “出口”。

五、 加强督导， 提高县区管理水平。 一是专门下发通知并跟踪督导， 各县区均实现了机构编制实名制业务 “一门受理、 一口对外”。 二是开展常态化检查。 采取数据抽查校验、 定期核查等方式， 检查县区数据质量， 推动问题整改。 三是加大培训力度。 通过定期举办培训班、 到市里跟班学习等形式， 补齐工作短板， 提高工作人员能力和数据管理水平。

商丘市委编办“三举措”为基层赋能减负持续推动主题教育走深走实

商丘市委编办深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神， 进一步突出重点、 对症下药、 靶向治疗， 以务实有效的举措破解各类矛盾和问题， 切实为基层发展赋能减负， 持续推动主题教育走深走实、 见行见效。

一、 明确职责， 构筑属地管理 “防火墙”。深化乡镇管理体制机制改革后， 市委编办通过实地调研、 研判会商， 指导县（市、 区）制定了《县乡 “属地管理” 事项主体责任和配合责任清单》，主要涵盖自然资源、 生态环境、 城乡建设、 应急管理、 农业农村、 市场监管等六大领域， 对县乡两级共同承担的职责任务进行逐一明确， 作为县直部门和乡镇履职、 监管、 问责的重要依据， 防止部门向基层乱派任务、 乱压责任， 防止 “甩锅” 基层， 在厘清责任、 分清主体、 划清界限的同时做到为基层赋能减负。

二、 督导调研， 落实基层减负 “硬指标”。主题教育活动开展以来， 市委编办联合市司法、行政审批和政务信息管理等部门， 深入全市各县（市、 区）开展乡镇管理体制机制改革工作 “回头看”， 同时， 做好深化街道管理体制机制改革前期调研， 督促指导县（市、 区）全面落实为基层减负各项工作要求。 为掌握一手资料， 制定印发了《关于开展基层权责外事项排查整改工作的通知》， 对乡镇（街道）承担的权责外工作事项进行摸底排查， 全面了解县乡履责实际。 根据乡镇（街道）“三定” 规定、《乡镇职责清单》《县乡 “属地管理” 事项主体责任和配合责任清单》， 对基层权责外工作事项进行认真梳理研究， 并就有关事项与县（市、 区）部门和乡镇（街道）沟通对接，及时解决存在的矛盾和问题。

三、 提前谋划， 打好赋能减负 “组合拳”。市委编办紧密结合即将开展的党政机构改革、 综合行政执法改革、 深化街道管理体制机制改革等工作， 持续深入开展调查研究， 充分了解掌握基层面临的困难问题和对于改革的意见建议， 根据上级改革精神指导县（市、 区）全面梳理基本信息、模拟制定改革方案， 为下一步科学制定各部门、各街道 “三定” 规定， 建立《街道职责清单》， 规范 “属地管理”， 进一步厘清县街职责权限， 打牢制度基础。 同时， 认真学习借鉴先进地市关于建立健全县乡 “属地管理” 配套制度机制的工作经验， 深化基层管理体制改革， 进一步规范 “属地管理” 事项， 划清县乡履职边界， 以制度保障基层权益， 切实把主题教育成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设的强大动力。

驻马店市委编办“三抓三保”扎实做好行政执法体制改革准备工作

行政执法体制改革是此次党政机构改革的重难点， 为稳妥有序推进新一轮改革工作， 驻马店市委编办充分发挥积极性和主动性， 紧密结合工作实际， 坚持未雨绸缪、 有的放矢， 做好前期各项准备工作， 夯实改革基础。

一、 抓好理论学习， 确保 “方向明”。 深入学习贯彻党的二十大、 党的二十届二中全会、 二十届中央编委会第一次会议有关行政执法体制改革的重要内容和中央、 省委有关行政执法体制改革的指示要求， 充分认识新一轮机构改革重大意义， 明确改革目标任务。 召开室务会、 县区委编办主任会等专题会议， 以集中学习、 专题辅导、座谈交流等方式， 准确把握政策规定、 改革重点。 积极对接上级机构编制部门， 主动全面掌握改革相关信息， 做到政策理解不跑偏、 政策执行不打折、 改革创新不走样。

二、 抓细调查研究， 确保 “底数清”。 坚持提早着手、 开展基础调研， 抽调业务骨干组成中心城区和县级两个调研小组， 按照 “减少层次、整合队伍、 提高效率” 的原则， 分执法层级进行调研。 深入60余个执法机构， 通过查看资料、 实地走访、 座谈交流等形式， 充分沟通并听取涉改单位及相关人员意见建议， 全面了解市县两级涉改单位总体运行情况、 人员现状、 执法事项、 执法职能发展趋势、 案件数量等， 并要求涉改单位主管部门研究报送改革建议； 通过跟班作业， 摸清同一执法领域市县两级执法机构实际工作量，跨区域执法和全市范围内重大复杂案件办理情况等， 形成调研报告， 为改革提供决策参考。 同时， 依托机构编制实名制管理平台， 对涉及改革的机构、 编制、 人员进行全面梳理， 厘清执法队伍情况， 摸清 “改革底数”， 为科学制定方案、顺利推进全市行政执法改革打好坚实基础。

三、 抓实谋划布局， 确保 “思路畅”。 紧扣中央和省、 市委部署， 结合调研情况， 以 “研以致用” 为目的认真做好基础性、 前瞻性研究， 采取 “一队一议、 一队多策” 的方式对涉改执法队伍撤并整合、 职责编制划转、 人员分流等情况进行初步测算， 深入分析改革过程中可能面临的难点、 风险点， 提前商讨谋划对策， 研究提出符合政策导向、 体现群众意愿且风险较低的改革初步意见， 做到心中有数、 手中有策、 行动有方， 为行政执法体制改革稳妥有序推进打下坚实基础。