山区农村散养生猪疫病防控策略探析

杨应海，李文富

（南涧县动物卫生监督所，云南 南涧 675700）

近年来，生猪产业发展在规模养殖扶持政策和现代生猪产业体系建设推动下，集约化、现代化、规模化得到了快速发展，但农村散养仍占据着生猪产能稳产保供的大半壁江山。农村散养是生猪疫病防控的重点和难点。上世纪50 年代，在县域生猪品种单一，疫病相对简单，远距离流通困难等前提下，防疫前辈们开创了“春秋两防”农村散养生猪疫病防控措施。而今天养猪业是县域生猪品种多元复杂、远距离流通便利而且频繁，生猪及生猪产品的商品化程度较高，疫病种类复杂、防控形势严峻等特点，如何在“春秋两防”措施基础上制定更加科学有效的疫病防控策略，是摆在广大疫病防疫工作者面临的重要任务。

1 农村散养生猪现状

1.1 生猪散养主体基本是村里的农户，科学文化素质普遍偏低，学习生猪疫病防控知识、接受生猪疫病防控知识能力不强，普及实施好散养生猪综合性疫病防控措施比较困难。

1.2 农户散养生猪的法律法规门槛偏低，除在城市禁养区、饮用水源地有限制外，基本没有法律法规层面的限制，养殖范围分散，点多面广，散养生猪范围几乎涉及到了村村寨寨的山区农户，养殖环境条件和养殖户实际情况差异性较大。

1.3 农户散养生猪的养殖场所位置普遍与疫病防控要求不相符。广大散生猪散养农户为了省钱、图方便，圈舍基本建在庭院内，多为简易房、地下圈，通风不畅、卫生差、采光差，多数生产区、生活区、养殖区处于叠加状态。夏季一些散养户的养殖场所蚊蝇，出现老鼠。

1.4 农户散养生猪设备、设施普遍单一而且简陋、薄弱，必要的防疫设备、设施严重欠缺。大多数散养户除圈舍、食槽、扫把、投喂用品外，基本无其他必要设备、设施，普遍无圈舍清洗、消毒设施，基本无进入养殖场所的防疫通道、消毒池。

1.5 散养农户缺乏对生猪疫病主动防控的意识和行动。随意出栏，随意补栏，在新购入种猪、商品猪前不开展圈舍消毒，不对新购入种猪、商品猪进行隔离观察，对市场未成功交易的猪赶运回家直接混群；养殖人员外出务工、劳作、赶集、走亲戚，帮助邻居处置病死猪未经严格消毒就回家等，直接进入养殖场所清扫猪舍、给猪喂水、投料；随意从市场购买猪肉产品回家食用；鸡猪牛羊马等动物相互混养；狗不拴养，到处乱跑。

1.6 散养农户配合村级动物防疫员进村入户开展“春秋两防”的主动性、积极性不高。如，不少农户不清楚“春秋两防”究竟防了些什么疫病，少数农户错误认为只要认真接受“春秋两防”猪就不患病，一旦“春秋两防”后生猪发病死亡就否定“春秋两防”的作用，不配合村级动物防疫员集中免疫接种工作，村级动物防疫员入户免疫接种时拒绝免疫，造成免疫漏户；少数农户不及时协助村级防疫员实施免疫接种，造成群体中的免疫接种漏畜；有些农户不知道怎样配合好村级动物防疫员落实好“春秋两防”提高免疫效果，未按要求管理好免疫接种后的猪，导致猪在未形成有效抗体前发生疫病；未按要求细心观察并及时反映猪免疫后的严重免疫反应情况，出现严重免疫反应后处理不及时造成损失，进而影响农户对免疫工作的信心；在免疫接种前后使用不当的药物和饲料直接影响免疫抗体形成；病猪、妊娠中后期母猪、新生仔猪、新补栏生猪等在集中免疫接种时不适宜疫苗接种，但病好后、分娩后、补栏后不及时请村级动物防疫员补免，形成免疫空缺。

1.7 村级动物防疫员进村入户开展“春秋两防”工作质量不理想。受村级动物防疫员工作责任心、业务技能水平和农户认识的影响，有的村“春秋两防”的免疫密度高，免疫效果好；有的村虽然免疫密度高，但免疫效果不理想；有的村免疫效果好，但免疫密度不高；有的村免疫密度不高，免疫效果也不好。

1.8 散养领域病死猪处置不够严格规范。在广泛的生猪散养领域，受散养户科学文化素质、道德观念、价值观念和养殖户的具体实际情况影响，少数养殖户对病死猪未经无害化处理就将死猪尸体丢弃到野外、山沟、水沟、池塘等处，部份养殖户虽然经过无害化处理但不严格、不规范，达不到无害化效果，污染了土壤、水源和环境，给疫病防控留下了重大隐患。

1.9 猪贩子开车跨县域、跨村庄进村入户收购生猪，车辆运载前和卸货后清洗消毒措施不严格，运猪时车辆垫料和粪污未经严格无害化处理就在路边随意卸弃，人员未经消毒就进村入户，打破了早些年山川、河流等自然防御屏障的作用，人为造成生猪疫病沿道路、跨地域、跨村庄传播。而相对应的疫病监测措施受多方面因素和条件影响，不能及时发现疫病风险。

2 农村散养生猪疫病发生原因

2.1 生猪散养户的疫病防控知识缺乏 一些疫病防控失败的教训已让养殖户明白：当前，疫病是养猪业最大的威胁，但因缺乏对疫病发生、流行规律和防控知识的了解，不能有效实施疫病防控措施，出现养殖场所选址不科学、缺乏必备的防疫设备设施、防疫消毒不严格等状况。

2.2 生猪散养户对疫病防控形势认识不足 品种多元化、流通便利化为当前农户散养生猪提供了有利条件，但也使生猪疫病种类更加复杂、防控形势更加严峻，而大多数生猪散养户对生猪疫病防控形势的认识还停留在90 年代，甚至更早时期，没有主动防控观念或虽有一定的主动防控观念，但为了省钱，还是会用发霉变质饲料和剩饭剩菜喂猪，导致生猪的抗病能力下降；为方便省事，外出回家进入养殖场所不消毒，狗到处乱跑，市场上随意买猪肉回家食用等，没有把疫病堵在自家养殖场所外的认识和行动。

2.3 生猪散养户的养殖投入能力不足 一些散养户虽然掌握一定的生猪疫病发生规律、疫病流行规律和相应的防控知识技能，但受经济条件的限制，依然只能在住房周边或庭院内结合实际建盖简易房或地下圈，采取传统方式散养，无法将生活区与养殖区分开，无法设立消毒通道，无经济能力配备清洗消毒等必要的防疫设备设施，只能结合现有条件尽力采取必要的防控措施，无法从根本上解决生猪疫病防控的被动状况。

2.4 对跨地域生猪贩运的监管制度不健全 生猪运输车辆装载前和卸货后没有严格的对垫料粪污处理和清洗消毒，没有明确具体的统一实施主体和监督主体，只能靠车主自觉实施，在一定程度上导致已污染的垫料重复使用现象突出，车辆清洗消毒流于形式。

2.5 对病死猪无害化处理能力不足 当前能实际运营的病死猪无害化处理场所数量很少，且缺乏强有力的运营、服务政策支持，实际运营困难较大。在监督管理措施不够有力的情况下，而养殖户则受图方便、图省事和应省尽省思想的影响，病死猪无害化处理措施的落实还存在着较大漏洞。

3 防控策略

3.1 向生猪散养户普及疫病防控的意义和生猪疫病防控知识 通过讲座、群众会议以及入户科技指导、服务等形式，结合鲜活的例子，切实加强对生猪散养户的培训、教育。（1）让生猪散养农户认识到四通八达的交通网成就的人流、包含生猪及其产品的物流发展变化，早已打破了山川、河流等疫病防控自然屏障的作用，生猪疫病防控形势异常严峻，主动采取综合性防控措施已成为当前生猪养殖避免“全军覆没”“血本无归”的必然要求；（2）让生猪散养农户清楚基础的生猪疫病发生规律、流行规律和重要控制措施，从而主动尽力改变生产区、生活区、养殖区叠加状态，尽量采取自繁自养、全进全出方式出栏补栏，努力改善养殖环境卫生，想方设法投入必要的消毒设备、设施，不把进入养殖场所前消毒措施当麻烦，未经消毒不让外人进入养殖场所，想方设法斩断疫病传入链条；（3）通过培训教育，让广大生猪散养户正确认识生猪免疫相关科学知识，从而在积极配合村级动物防疫员进村入户开展“春秋两防”免疫注射，母猪分娩后及时主动给妊娠中后期不适宜免疫接种的母猪补免疫注射的同时，积极主动配合技术部门在本地区开展疫病病原监测，及早发现本地区养殖环境中的主要生猪疫病种类，发现应增加而漏免疫病种；（4）通过培训教育，让广大生猪散养户正确认识加强饲养管理，保持猪群合理、均衡的营养水平，加强消毒，保持栏舍清洁、干燥通风，减少各种应激因素，保障猪的健康对生猪疫病防控的重要作用，科学饲养、科学管理，不节省给猪投喂发霉变质饲料或剩饭剩菜，崇善道德观价值观严格病死猪无害化处理，积极主动监督阻止周边运猪车辆随意卸弃垫料粪污。

3.2 广泛开展疫病监测，为不同地区、不同养殖类型的散养农户提供科学的散养生猪免疫程序 以县域或乡镇为单位，在综合考虑畜禽及产品交易市场、山川、河流、道路等情况初步划分疫病发生风险等级，再根据自繁自养、单一育肥、母猪和育肥猪共养等情况划分出不同的饲养类型，分风险类型分别进行生猪疫病病原学监测，按监测结果将发现的重要疫病种类结合实际需要纳入到相应的免疫计划之中。如，对存在细小病毒病、伪狂犬病病原的地区，建议散养户请村级动物防疫员科学增加能繁母猪科学增加细小病毒病、伪狂犬病的免疫病种；对存在猪喘气病病原的地区建议散养户请村级动物防疫员有针对性的增加对断奶后仔猪、后备架子猪的猪喘气病活疫苗免疫；对存在猪丹毒、猪肺疫、猪链球病病原的地区建议散养户请村级动物防疫员科学增加猪丹毒、猪肺疫、猪链球病免疫病种；对存在猪弓形虫病、猪焦虫病等病原的地区建议散养户采取有针对性的驱虫措施。

3.3 完善细化进村入户收购贩运生猪管理措施《动物防疫法》及农业农村部公告明文规定了动物运输车辆备案、凭检疫证明经营和运输、动物和动物产品运载工具在装载前和卸载后应及时清洗、消毒，规定了未按规定备案、未凭检疫证明经营和运输、未按规定进行清洗消毒的行政处罚，已将生猪收购贩运纳入了法律层面监督管理。基层也已通过建立了贩运户管理档案、签订贩运户管理责任书、贩运户管理培训等方式，加强贩运行为管理，运输车辆备案、凭检疫证明经营和运输监督管理，为防止疫病远距离传播起到了重要作用。但为了能将垫料粪污处置和车辆清洗、消毒措施落到实处，统一定点第三方实施主体，进一步完善运载工具在装载前和卸载后及时清洗消毒标准和垫料粪污无害化处理标准，明确细化车辆清洗消毒和垫料粪污无害化处理操作程序，严格按标准、按程序开展车辆清洗消毒和垫料粪污无害化处理，最大限度补齐动物和动物产品运载车辆和垫料粪污传播疫病的巨大风险。

3.4 健全完善散养领域病死猪无害化处理的体制机制 科学规划建设病死猪无害化处理场所，健全完善病死猪无害化处理场所对散养领域病死猪密闭运输、无害化处理服务的财政补助政策和监督管理措施，为广大散养户依法处置病死猪提供便利和政策支持。同时发动广大群众明礼崇善，讲卫生、爱护环境，严格规范处置病死猪尸体，建立随意丢弃病死畜禽投诉、举报奖励机制，充分发挥群众的监督作用，依法打击随意丢弃病死猪违法行为。

3.5 狠抓春秋两防 散养生猪，抓实春秋两季集中免疫注射是抓好散养生猪疫病防控的基础，抓好春秋集中免疫注射时不适宜免疫注射的病猪、妊娠中后期母猪、新生仔猪、新补栏生猪的适时补免疫是抓好春秋两季集中免疫的重要补充。为实现既保证免疫注射密度，又保证免疫质量，抓好村级动物防疫员管理考核评价和业务技能培训也就显得格外的重要。

3.5.1 健全完善村级动物防疫员的聘用、考核、保障等管理制度。通过建立健全制度，按制度把乡村具备兽医防疫知识、有责任心、愿意为广大养殖户提供免疫注射服务的当地乡村兽医聘用为村级动物防疫员，科学的健全完善村级动物防疫员考核评价管理制度，严格考核、严格管理，及时解聘更换没有责任心、服务意识差的村级动物防疫员，杜绝因村级动物防疫员没有责任心、服务意识差而造成不按时、按质进村入户开展春秋两季集中免疫注射服务，进村入户免疫注射漏户、漏畜、漏针，不帮助散养户为集中免疫注射时缓免的病猪、妊娠后期母猪和新生仔猪、新补栏猪只开展补免疫等情况的发生，最终造成散养猪群免疫密度达不到要求。

3.5.2 切实加强村级动物防疫员的动物防疫防控知识、疫苗保存运输使用知识、免疫注射操作规范等知识培训，杜绝村级动物防疫员因进村入户开展免疫注射过程中消毒不严格人为传播动物疫病；因疫苗保存、运输不当，人为造成疫苗质量下降甚至失效；因疫苗稀释不正确、注射部位不准确、注射操作不规范，降低免疫注射效果，甚至造成免疫反应、免疫失败。