国有企业基层党建工作质效提升的途径与实践

牛立圆 国家石油天然气管网集团有限公司

一、国有企业提升基层党建质效的重要性

（一）落实新时代党建要求

在我国社会主义建设中，国有企业在物质上和政治上都发挥着基础作用，在我国经济体系中扮演着重要的角色，对我国经济的健康与可持续发展有着至关重要的作用。同时，国有企业在我国经济社会发展、和谐稳定社会建设方面承担着不可推卸的责任。随着国企改革的深化，国企管理面临着许多新的挑战，如何有效激发基层党建工作活力、提升党建工作质效，增强基层党组织政治功能和组织功能，是一个重要课题。党建在国有企业发展中，可以将国企内部职工战斗能力、团结力显著提高，实现企业和社会共同发展，实现企业综合实力的显著提升[1]。国企党建工作要以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指引，全面落实党的二十大做出的深入推进新时代党的建设新的伟大工程的战略部署，将党的理论方针路线政策充分落实，在推进国有企业完善公司治理中加强党的领导，激励党员发挥先锋模范作用，实现以党建引领企业治理，更好发挥国有企业在社会发展中的作用，肩负起国有企业所承担的重要任务。

（二）适应国有企业改革发展要求

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。新时代新征程上，国有企业要想实现高质量发展，必须不断加强党建工作，筑牢发展根基。首先，基层党建是国有企业稳定发展的基础，发挥着思想引领、凝心聚力的作用。国有企业在日常生产经营过程中可以通过提升党建质效，将企业的整体凝聚力、稳定性提高。其次，国有企业党建工作可以将企业内部治理存在的矛盾及时解决。国有企业往往资产规模大、人员结构复杂，通过加强党的领导，提高党建工作水平，把党建工作与业务工作统一起来，有助于企业内部管理体系和体制的改善优化，有力促进国有企业高质量、稳定、长远、健康地发展。再次，党建工作是做人的工作，国有企业基层党建在宣传思想文化建设、工会共青团管理方面发挥着重要的领导作用。科学地开展基层党建工作有助于实现企业文化塑造，有助于发挥企业文化、工会共青团在提升企业凝聚力、向心力方面的作用，进而促使全体员工朝着共同的目标努力。最后，国有企业党建工作在促进企业履行社会责任方面起着至关重要的作用。当前，我国正处于全面深化改革的大背景下，国企党建工作面临着新的形势、新的任务和新的要求，开展基层党建工作有助于促进国有企业承担自身社会责任，促进企业和社会紧密联系[2]。

二、提高国有企业基层党建质效的途径

（一）始终旗帜鲜明讲政治

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。国有企业作为在经济领域为党工作的基层组织，使命光荣、责任重大，具有鲜明政治属性，加强党的政治建设，是坚持党的全面领导、全面加强党的建设的首要任务，也是做强做优做大国有企业的基本要求和根本保证。首先，要做到不断提升政治判断力，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，在大是大非和重大原则问题上立场坚定、态度鲜明，有令必行、有禁必止，牢牢把握国有企业发展道路和方向。其次，要做到不断提升政治领悟力，始终心怀“国之大者”，善于从政治上思考问题，凡事都从政治上看，将企业改革发展与国家战略紧密结合，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。最后，要做到不断提升政治执行力，始终做到坚定不移听党话、跟党走，把党中央的每一项决策部署都做到结合企业实际坚决贯彻、不折不扣落实到位，把国有企业打造成为党和国家最可信赖的依靠力量。

（二）强化党的创新理论武装

注重思想建党、理论强党是我们党的鲜明特色和光荣传统。新形势下，国有企业党组织建设面临着诸多困难与挑战，加强党的基本理论教育是提升国有企业基层党的建设实效的根本。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。强化党的创新理论武装，应该坚持全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，做到真学、真信、真用。第一，要注重读原著、学原文、悟原理，通过“三会一课”、主题党日等形式引导党员干部自觉强化党的创新理论武装，深刻领悟核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，通过学深悟透、融会贯通，持续深化对科学内涵、精神实质的理解把握，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。第二，要注重内化于心、外化于行，坚持把理论的力量转化为自己内心的力量，实现增强党性修养、坚定理想信念、提升思想境界[3]。第三，要注重学以致用，做到学思用贯通、知信行合一，通过“学、思、践、悟、验”，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，切实把理论学习成效转化为干好工作、发挥作用的实践。

（三）把制度建设摆在突出位置

小智治事，大智治制。目前，国有企业基层党建面临着许多困难和挑战，如何建立健全的基层党建制度已成为迫切需要解决的现实问题。首先，建立健全各项规章制度。应加强顶层设计，坚持系统推进，突出可操作性和实效性，根据企业自身的实际情况和党的建设需要建立一套层次明晰、互相衔接、务实管用的党建制度体系，确保制度立得住、行得通、做得到，为全面加强党的建设提供制度保障。其次，应着力推动企业基层党建工作清单化、标准化、信息化，比如编制各级党组织责任清单、编制党建业务工作指导书，研发推广党建信息系统等，持续提升基层党建规范化、标准化水平。最后，应狠抓制度执行和监督。健全的制度是增强国企基层党建活力的基础，而制度的有效实施与严格的监督是关键。党建工作者要高度重视制度的建设和落实，坚决贯彻落实上级政策，以制度作为企业管理的硬性规定，最终落实各个层级的责任，利用制度提高企业管理水平，提高企业党建工作水平。

（四）强化基层党组织建设

健全的基层组织是保证战斗堡垒作用有效发挥的关键。要认真落实党的基层组织建设有关制度规定，大力实施基层党组织标准化规范化建设，推进基本组织、基本队伍、基本制度“三基本”建设。第一，加强党的组织建设和完善。国有企业要充分结合企业规模、管理幅度、业务特点等实际，建立健全基层党组织，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式，并科学合理配备专兼职党务工作人员，确保基层党组织全覆盖。第二，改善组织生活。组织生活是党员参加党组织各项活动的重要途径，是接受党内教育、接受党内监督的重要途径。建立健全党组织的组织制度是提升组织生活实效的有效保障。应科学建立工作机制、制定工作计划，严格“三会一课”等基本组织生活制度，创新务实组织主题党日活动，使党员意识、党员党性意识不断增强，党员素质不断提升，加强我党主张和决定的宣传和落实，加强企业员工的思想建设，提高企业生产经营水平，推动企业改革发展[4]。

（五）推动党建工作与中心工作深度融合

基层党建工作活力能否有效激发，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用能否充分发挥，关键是要融入中心抓党建、抓好党建促发展。石油工业“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”的优良传统，就是在党建工作和生产经营相互融合中总结形成，并不断发扬光大的[5]。首先，应牢牢把握党建工作和业务工作“一体两面”的关系，探索建立党建与改革发展、生产经营中心工作融合落实机制，强化融合的深度和力度，把提高发展质量和效益，实现国有资本保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，推动党建工作与中心工作同频共振、互融互促，避免形成“两张皮”。其次，用好党员责任区、党员示范岗、党员先锋队等平台载体，引导广大党员在重大活动、重点工程、重要任务中争当先锋、发挥作用，实现融入中心抓党建、抓好党建促发展。最后，要注重用中心工作成效检验党建工作成效。搭建“考评党建看经营、考评业务看党建”评价体系，把中心任务完成情况纳入党组织考核，把党建工作情况纳入班子绩效考核，以双向挂钩促进双向融合，进一步推动基层党组织形成党政协力谋发展的工作局面。

（六）注重思想文化引领

国企基层党建工作与员工群众的联系最经常、最直接，能否通过思想文化引领，凝聚思想共识，营造和谐稳定的良好环境，直接关系到党建工作的成效和党组织的战斗力。第一，要注重坚持以文化融合引领队伍融合，构建完善符合企业实际的企业文化体系，推动公司核心价值理念入脑入心、外化于行，引导广大干部员工自觉践行企业文化理念，提振广大干部员工干事创业的精气神、自豪感、荣誉感和使命感。第二，要注重思想引领，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，通过宣传引导、形势任务教育、典型选树等方式，引导广大干部员工把思想和行动统一到企业愿景目标上来，把智慧和力量凝聚到完成企业目标任务上来。第三，要注重关心关爱员工，尊重员工的主人翁地位，做好员工的思想动态分析，有的放矢做好员工群众思想引导、解疑释惑、矛盾化解等工作，用心用情用力为困难群众办实事、解难事，当好员工群众的“主心骨”“贴心人”，促进员工与企业的和谐发展。第四，加强培训，提高员工综合素质。针对不同的对象开展员工学习教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大理想，坚定信念，使企业员工真正成为一支生力军，推动国企改革和发展的进程。第五，要注重发挥群团统战桥梁纽带作用，通过党建带动团建，实现群团组织功能的提升，实现民主管理制度的贯彻落实，加强国有企业发展中工会、团青等组织力量的发挥。应开展形式多样的群众文化活动，增强员工的向心力和归属感，促进员工健康生活、快乐工作，为企业改革发展凝聚人心、汇聚力量。

（七）强化干部队伍、党务人员队伍建设

习近平总书记指出：“领导班子是一个地方、一个单位的‘火车头’。”基层领导班子是贯彻落实新时代党的建设总要求、全面基层党建工作实效的“领头羊”，必须注重强化自身建设，锤炼过硬作风，磨砺高强本领，维护良好形象，打造更加坚强有力的领导集体，在理论武装、落实责任、担当作为上做表率，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。基层党建强不强，党务政工干部发挥着重要作用。要注重强化基层党建力量，规范党务人员配备标准，畅通党务干部发展通道，树立“精兵强将干党建”的鲜明导向，配齐配强基层党支部书记和党务政工干部，定期举办党务干部能力提升培训班，加强理论和业务培训，推行党务人员持证上岗，稳步提升其党建理论水平和实操能力。

（八）充分发挥整体协同作用

国有企业党的职能部门健全、分工明确，各业务线条党建也各有特色，具备发挥整体党建优势、提升基层党建工作质效的条件。一是应强化职能部门管理和指导，加强党的建设顶层设计、整体统筹和系统化管理，完善制度机制，堵塞管理漏洞，形成主责部门牵头总体统筹谋划和牵头协调、其他职能部门分工协同配合、各基层单位结合实际具体落实的工作局面。二是应强化专业线条穿透。国有企业中的财务、纪检等业务都是垂直管理，行政、科研等专业也具有鲜明业务特征，强化专业线条的上下联动，可有效促进党建工作与中心工作深度融合。具体实施路径可通过自上而下，发挥上级资源多、专业精等优势，强化统筹指导，找准党建与业务的融合点、发力点，再通过自下而上，汇聚专业线条全员智慧，发挥基层单位抓具体、办法多等优势，实现“最先一公里”与“最后一公里”上下集成、整体提升，形成全链条通力协作的团队战斗力。三是注重横向联动。结合地域、业务特点开展区域联动，以强带弱、以大带小、以老带新，共享党建资源，互学互促共进，在并肩作战、协同作战中共同提升党建工作基本功。四是注重监督检查。围绕政治理论学习、组织建设、作用发挥等重点，完善基层党建工作监督检查机制，从严从细落实监督检查，促进基层党建工作持续提升。

三、结语

基层党建是国有企业加强党的建设、强化党的领导的基础，抓基层、打基础是强化国企党建的长远之计和固本之策。随着国有企业改革的深入推进，很多国有企业管理者已经认识到基层党建政工工作的重要性。国有企业应当借助党建促进企业改革和发展，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的发展优势，以党的建设实效引领保障企业综合实力提升，进一步凸显国有企业在经济社会发展大局中的战略支撑作用。