国有企业加强党建工作的途径

李洁 山西交通控股集团有限公司

一、加强国企党建的重要意义

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。由建设时期、革命时期、改革开放阶段至目前的全新历史阶段，国企始终坚持党的领导，敢于承担、努力拼搏，给党和国家的发展奠定了坚实基础。国有企业改革发展取得的每一次成绩，都离不开党的领导和党的建设。

国有企业经营的是国有资产，肩负着党在经济领域中的重要使命和任务。党的十八大至今，习近平总书记多次强调载人深潜、载人航天、大庆精神等，这些都是国企的重要精神，体现出国企的优良作风与使命初心，也是鼓舞国有企业广大党员干部风雨无阻、勇毅前行的强大精神动力。

历史充分证明，国企的发展过程就是一部坚持党的领导、加强基层党的建设的历史。这不仅是国企一路走来不断发展壮大历史经验的深刻总结，而且是国企发展改革过程中坚持正确道路持续前行的重要保证。

二、国企党建工作现状

党的十八大尤其是全国国有企业党建工作会议召开至今，国企党组织将习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述深入贯彻落实，坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，着重在提升政治领导力、组织覆盖力、号召凝聚力、发展推动力、自我革新力上下功夫，持续开展了大量党内工作实践，党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强，国有企业充分发挥了服务构建新发展格局、落实国家重大战略的生力军功能，展现出姓党为民的重要作用，积极为民生提供优化和保证，承担各种险重、急难任务。

但也必须清醒地认识到，随着国有企业改革发展的不断深入，党的建设还面临一些问题。这具体主要表现在以下几个方面：

（一）党建工作进展不平衡

基层党建工作水平在不同企业之间高低不一、参差不齐，有的企业仍然存在对党建工作抓得不够紧、办法不够多、措施不够实的问题，有的企业存在集体议事决策权责边界不清晰、民主生活会质量不高、党建与生产经营融合不够深入等问题。

（二）党建引领保障作用发挥不够

有的基层党组织对党建工作重视不够，在党建工作上投入的时间和精力较少、党建基础工作不扎实、重点工作特色不明显、党员意识不强、面对新形势新挑战适应能力不足等现象较为突出，党建工作离“好不好”还有较大差距，在创新党建形式和打造党建品牌上，创造性的思路和举措较少。

（三）制度执行不规范

有的基层党组织落实“三会一课”制度不严格，存在未按照规定频次召开有关会议和上党课，甚至有以“记录”代替“三会一课”等现象。这些问题的出现与党务工作人员对基层党组织生活的重要性认识不足、重视不够有很大关系，导致了在落实党组织生活制度上存在偏差的问题。

三、加强国有企业党建工作的方法路径

（一）一以贯之“讲政治”，政治站位要有“高度”

党的政治建设是党建工作的统领，必须始终摆在首位，确保行动有力、思想一致、政治坚定。

1.要突出思想为先

要始终扭住思想理论建设这个根本，建立健全“第一议题”制度，将习近平总书记的重要指示、重要论述、最新讲话，尤其是国企党建和改革发展方面的重要指示、重要论述、重要讲话作为党委会第一议题，第一时间学习传达、研究部署、推动落实；坚持党的政治领导，把践行“两个维护”落实在实际工作与行动过程中，对于党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚定不移推动党中央、省委省政府和上级党委重大决策部署在本企业的贯彻落实；认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，确保政令畅通。各级党组织中心组要充分发挥“领头雁”作用，不断加强学习的引领性和实效性，在丰富学习方式、创新学习方式、推动具体工作上下功夫，在学理论、议大事、转观念、促发展上取得实效。

2.要突出责任为重

企业各层级的党组织需要积极履行自身的主体责任，党组织负责人需要履行“第一责任人”责任，党组织其他领导班子成员要履行好“一岗双责”，构建党建合力。应持续优化国企考核党建体系，构建清单管理制度，使党建任务、目标、工作得到细化与落实，经常性地听取下级党组织的工作汇报，举办基层党组织书记抓党建述职评议工作和党建工作专题会议，让党建责任在国企中逐级落实，让压力传到基层。要优化党建考核工作制度，使年度考核得到有效兑现。对于企业抓党的建设和党风廉政建设工作做得不好的，即使经营指标完成得再好，也要取消其评优评先的资格，从而实现同时报党建账、报经济账的目的，推动管党治党责任有效落地。

3.要突出制度为本

要以问题为导向，树立底线思维，按照中央有关党内法规制度，围绕加强组织建设、推进高素质专业化干部队伍建设，建立一套内容科学、程序完备、运行高效的党建机制；坚持制度治党和依法治企双管齐下，完善法人治理结构，真正把党的领导融入公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理的结构之中，健全完善本企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金的决策程序和规则，规范党委前置研究重大经营管理事项的内容和程序[1]。党员领导干部要带头遵规学规守规用规，自觉带头执行民主集中制，带头落实“三会一课”、民主评议、组织生活会等党内制度，为企业改革发展凝聚起强大力量。

（二）一门心思“强基层”，固本强基要有“深度”

国企应积极落实从严治党的要求，严格要求基本组织、基本队伍、基本制度，确保短板补齐和基础打牢。

1.要在创优上下功夫，提升质量实效

要扎实提升基层组织建设规范化水平，结合企业改革发展实际，规范调整党组织设置，健全基层各级党组织，科学配备党务干部，确保基层组织应设必设、应建必建；大力整顿软弱涣散基层党组织，不断扩大先进党组织增量、提升中间党组织水平、推进后进党组织转化；针对企业生产经营、党建工作存在的热点、难点问题，推行党建项目化的做法；使党支部书记得到配强选优，将支部书记岗位当成选拔企业领导人员的关键平台；全面加强基础工作，建立公司岗位管理、基础资料管理、制度机制管理、效能建设管理“四个管理体系”，分类别建立领导班子、基层党组织和党员队伍对标指标体系，实现明职责、清底数、建制度、促落实目标；毫不放松加强党性教育，把党委书记、支部书记和支委等党务工作者的集中培训作为一项经常性、长期性工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

2.要在创效上下功夫，彰显党建作为

各级党组织需要始终坚持服务生产经营不偏离，创新企业党建工作内容方式，把企业经营生产的难点痛点作为党建工作的突破点，将党的建设嵌入生产业务链，全面开展党建与生产经营“双促双赢”的党支部项目创建活动。各级党组织要教育引导广大党员干部比党性、比境界、比贡献，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。要立足企业实际和党员职工需求，紧紧围绕生产经营创新工作载体、搭建活动平台，大力推广“党建+”“互联网+”，积极开展党支部主题党日等活动，让党支部的堡垒作用、党员先锋模范作用最大限度地发挥出来，增强党建创造价值的整体能力。

3.要在创新上下功夫，构建特色品牌

从管理体系来看，应对党建工作的内容和手段加以创新，建立与本单位战略目标相统一、发展模式相配套、管理方式相协调的党建工作机制，定期召开党建工作例会，研究推进党建工作，确保各项党建目标任务有效落地。要充分发挥企业各级基层党组织的自身优势，联合开展党建共建共创活动，以思想碰撞夯实理想信念之基。在工作载体上，要坚持用互联网思维推进党建信息化的探索与创新，以互联网+党建为依托，以党建理论创新为载体，提升党建工作科学化水平。在品牌选树上，要以各党支部为载体，充分挖掘各党支部工作亮点，打造特色基层党支部，构建“一支部一品牌一亮点”的基层服务型党组织局面，激发基层党建工作活力。在改革创新上，要敢闯敢创，分析新形势、研究新问题、探索新方法，对群众首创精神和基层首创精神给予足够的尊重，尽快将成熟的基层做法和经验转变成指导全局工作的制度规范。对于上级工作部署，基层党组织要积极执行和实施，根据自身实际使上级部署在本企业落地生根。

（三）一脉相承“聚人才”，团队建设要有“精度”

企业发展得好不好、能不能盈利，主要取决于市场环境和宏观政策这两方面，需要产品技术具备竞争力、管理制度合理、发展战略科学，更需要具备高水平的领导团队、干部团队以及职工团队，确保国企发展改革具备强大的组织保证。

1.要建好领导班子，锻造坚强核心

要扎实推进各级领导班子的思想、组织、作风、能力和制度建设。要以政治过硬和本领高强为目标，持续增强政治定力，面对各种矛盾和困难叠加的情况，能够在思想上排除干扰、消除困惑，驾驭和处理好各种复杂矛盾；持续增强战略定力，在改革发展稳定等重大原则问题上立场坚定，团结带领广大干部职工紧盯阶段目标、总体目标，发扬钉钉子精神，稳扎稳打向前走；持续增强学习能力，做到以学习提高工作水平和解决问题的能力；持续增强改革创新能力，善于从思想上、制度上、方法上发现问题，创造性地推动工作。

2.要管好领导干部，形成正确导向

应根据习近平总书记提出的国企领导人员“20 字”要求，选准用好干部。坚持正确的用人导向，严把德才标准，大胆使用善经营、谋事业和想改革的领导干部，将不干事、不担当、不守规矩的领导干部调整下去。要激励干部担当作为。对于本领不强、能力不强、缺乏本领恐慌的领导干部，要教育引导其提高综合素质，增强工作的预见性、创造性、实效性。要健全完善激励和容错纠错机制，坚持严管就是厚爱，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，同时鼓励创新、宽容失误，切实保护干部干事创业的积极性；坚持奖惩分明，完善企业领导人员考核评价机制。

3.要育好优秀人才，激活内在动力

要坚持党管人才制度机制，加大优秀人才引进力度，探索产学研联合人才培养模式，全面构建党务人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍；加大人才投入，持续深化“三项制度”改革，坚持“以贡献论分配”绩效机制，严格考核结果运用，激发人才创业激情；大力选拔优秀年轻干部，设置各类人员发展通道，建立能上能下的考评机制，不拘一格使用有培养前途的优秀年轻干部，有计划地将有潜力的优秀年轻干部安排到吃劲岗位、重要岗位进行磨炼，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

（四）一如既往“明规矩”，正风肃纪要有“力度”

党风廉政建设工作永远在路上。各级党组织要把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，以风清气正的政治生态推动形成活力迸发的创新生态。

1.要强化政治监督，确保党中央精神和上级部署贯彻落实

要紧盯党中央、省委和上级党委重大决策部署的执行情况，切实增强“两个维护”的政治自觉；加强对“两个准则”等党内法规制度、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任等落实情况的监督和检查；加强专项督促检查，聚焦违反中央八项规定及实施细则精神和隐形变异“四风”问题，对党员干部廉洁自律情况进行明察暗访；推动形成以结果论英雄的鲜明导向，将抓落实和制定解决方案等要求落实到位，促进各项工作向目标靠、往实里抓。

2.要强化履责意识，聚焦管党治党主责主业

应以推动落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及本企业党组织及领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单为重点，进一步完善管党治党责任体系，厘清各企业党组织、党员领导干部的管党治党责任，细化明确履责方式。领导干部要坚持把履行全面从严治党主体责任讲在日常、抓在经常、做在平常，加强对执行和落实党纪党规情况的监督检查，特别是党委书记要在做到“四个亲自”的基础上，督促班子成员认真履行“一岗双责”，把扛起主体责任体现在日常管理监督中，真正把加强党建与改革发展同谋划、同部署、同落实的要求落到实处[2]。要严肃党内政治生活，做实批评和自我批评，全力支持和保障纪检机构依纪依规依法查办案件，始终保持高压反腐态势。

3.要加强一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设

要精准运用监督执纪“四种形态”，定期开展提醒、函询和诫勉，强化党员干部日常监督管理；狠抓作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯严重违反企业“三重一大”和项目建设、产权变更交易、材料供应等经营管理重点领域和关键环节，严肃查处各种腐败行为；将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，针对性地补齐重点领域制度短板，做实扎紧制度笼子；做好党员干部的廉政教育，用身边事教育身边人，坚守党员干部防变拒腐防线。

（五）一鼓作气“抓改革”，全面发展要有“温度”

宣传思想工作是国有企业的优良传统和政治优势。各级党组织要认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，积极发挥思想引领、文化支撑、各方优势作用，为推动高质量发展提供强大的精神支柱和动力源泉。

1.要强化思想引导，提升凝聚力

要全面落实意识形态工作责任制，定期分析研判，确保意识形态领域安全；把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作，同深化改革、降本增效等经营管理工作结合起来，真正做到心理解压、精神解忧与思想解惑；主动了解掌握党员、统战人士和职工群众对企业改革发展的意见建议，进一步增强广大干部职工支持、拥护、参与改革的信心与决心；做好新闻宣传工作，广泛宣传企业改革发展的亮点举措、发展成效和涌现出来的先进典型，塑造企业良好形象；加强舆情监管，建设网评员队伍，提高舆情突发事件处置能力；强化安全思想教育，坚持开展安全教育活动，推动职工安全素养全面提升。

2.要创新文化管理，提升软实力

要加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。领导干部要带头加强道德建设，明大德筑牢理想信念，守公德强化宗旨意识，严私德廉洁修身，加强家风建设，防范被“围猎”，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈。要加强企业文化建设，发挥好企业文化的凝聚导向辐射等功能，推进企业思想文化深度融合，将广大干部职工的智慧和力量凝聚到企业改革发展的具体实践中来。

3.要发挥群团优势，提升竞争力

要加强工会、共青团工作的领导，坚持党建带工建、党建带团建，支持其依照法律和各自章程创造性开展工作，广泛开展“工人先锋号”“青年文明号”创建活动，引导广大职工对标先进、见贤思齐，锐意改革、勇于创新；充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，深化困难职工帮扶工作，广泛开展群众性文体活动，不断提升广大职工的“幸福感”和“获得感”。

四、结语

踏上新征程，国企应对习近平经济思想深入领会，使习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述落到实处，坚持党对国有企业的全面领导，努力将国企做强做优做大，使国有经济的战略支撑功能、主导作用尽可能地发挥出来，加快构建世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标做出积极贡献。