新时代国有企业党建理论研究与实践

郑腾 陕西未来能源化工有限公司

随着市场经济的不断发展，国有企业需要不断创新和进步，逐步建立起完善的制度体系，促进党建工作与中心工作双向融入，成为“一体两面”。

一、加强国有企业党建工作的重大意义

国企姓党，国企为国。占据我国经济主导地位的国企相比于私企、外企，其最大的优势体现在一个“特”字上，“特”就特在它把党的领导融入企业治理各环节，把党组织内嵌到企业治理结构之中。正是如此，我国国有企业才能成功应对各种风险挑战，才能在风起云涌的经济大潮中成功站立于世界之林[1]。

二、把握党建工作要求是提升国企党建水平的前提

随着市场经济的不断发展，国有企业需要不断创新和进步，逐步建立起完善的制度体系，实现企业中的党建工作一体化发展。企业需要采取合适的措施，坚持党的领导、确定领导干部责权制度、引导职工积极参与到企业中，来实现企业中的党建工作一体化。

国有企业随着不断发展要逐步实现党建工作的日常化。党建工作在日臻完善的同时还要进一步做到和其他工作的联动，做好顶层设计和理论实践相结合。在这一要求之下，党建工作可以从单一对象做到双管齐下，将政治动员和职工发展相结合，将党建引领和企业发展相融入。

国有企业随着不断发展要逐步实现党建工作的品牌化。党建工作创新是党建品牌形成的重要基础，是高质量高效推进基层党建工作的重要方式，因此随着党建工作的不断深入，要加强与基层党组织的联系，发现基层工作中的创新点、亮点，在遵循企业发展的基础上形成企业自身的文化和品牌。

三、书记队伍建设是提升国企党建水平的关键

“党建立得住，关键要看党支部。支部强不强，主要还看‘领头羊’”。抓党支部建设关键是要抓好党支部书记队伍建设。国企党支部书记要找准自己的定位，头脑要清楚，方向要明确，行动要坚决。

（一）书记首先要从思想上重视党建

只有重视党建，才能真正将党建工作看成自己应该干的、职责之内的工作。有的国企基层党支部书记身兼多职，对待业务工作热情高、干劲足、创新多，对待党建工作则不愿干、干不了、干不好，认为党建工作难出成效、难出成果，从思想上没有很好重视，抓党建的措施不够得力。这一现象突出反映了基层部分党支部书记思想觉悟、大局意识方面还存在差距，没把党建工作当成自己的本职工作来做。所以从根子上要提升思想觉悟，主动增强责任担当，要充分认识到党建工作也是一项必须做好的本职工作，干不好就是工作失职，只有这样才能形成正确认识，才能打好党建的基础，进而提高工作作风，主动接受意见建议，不断改革创新，真正把党建工作干到实处、干出成效[2]。

（二）书记更要在行动上做实党建

只有真正做到务实工作，才能真正做好党建。党建不是喊出来的，而是一步一个脚印干出来的。要防止党建工作与业务工作“两张皮”现象，充分注入融合融入的“大党建”思维，把党建贯穿于业务工作的方方面面，把党建融入各项工作、各个环节，要做到“件件是党建，事事促发展”，用党建思维开展各项工作，用党建方法创新各项工作，不断推进各项工作取得新进步。

四、把握好国企党建工作原则

（一）必须结合实际，以问题导向立项

基层党建资源少，专职党务工作人员少，必须把自己的实际情况摸透，找准工作难点，用最少投资（最小的改变）攻克最难的问题，精准发力，而“党务工作者能做到，党员愿意参与”是保证党建各项工作贯彻落实的关键，共建理念是解决这类难题的有益探索。

（二）必须以人为本，以效果导向攻坚

党委要坚持以人为本理念，调动每一名党员的积极性，让党员全程参与，全环节参与，保证党员有权利参与、有能力参与，这样才能真正激活党建工作的每一个细胞。同时要吸引职工参与。党建工作不能脱离于职工实施，而是要深入到群众中去，并扩大在群众中的影响力，才能促进党建工作落到实处。为此，党建工作可以和文化建设工作相互融合，形成协同办公、共同推进。可以举办文化主题活动，提升职工的参与程度，还可以进行实地观摩主题教育、“四史”专题学习等，让职工真正参与进来，有效避免职工群众靠边站、一旁看、被冷落成旁观者，真正实现与职工群众一个思想一条心、一声口号一股劲，在群众中不断增加党建工作的影响力，激发内生动力，进而推进党建工作的创新。

（三）必须融入中心，以目标导向升华

作为国有企业，必须理直气壮抓党建，坚定不移促发展，认识到“抓党建就要抓发展，抓发展就是抓党建”。国有企业党组织必须将创新创效目标锲入党建每一个环节，做到互融互通互促进，促使整体工作实现高效发展。

五、做好国企党建工作的对策和建议

当前国际形势风云变幻，经济形势跌宕起伏，越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，各项工作才会有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。

（一）做好摸底工作

开展党建工作的基础便是对自身的了解足够到位和深入，根据实际情况才能使工作更加有针对性、有成效、有成果。国有企业需要对集团总部及上级的党建工作进行全面深入学习了解，对于自身情况进行考察摸底，对党建工作的认识和实践积极性进行全方位、多角度、全要素的衡量。认知和实践均达标的企业要做好自身企业党建工作的推广工作，舍弃掉低效能的党建活动，实践情况不够深入的企业需要进一步将党建工作与中心工作融合，更好地将党建工作提炼、渗透到其他工作中。

（二）搭建评价体系

党建摸底工作对于后续措施的安排有着指导和数据支撑，因此必须保证摸底情况的准确性，而为了要提高准确性，可以在企业内完善评价体系，搭建基于党建工作的评价体系。在评价体系的完善中，首先要完成党建工作年度计划的制定，明确各部门的工作任务和流程，对管理工作进行总体评估[3]。其次，要对各基层党组织的工作进行定期考察，通过“问卷星”等线上平台实现评价简约化、高效化，有效评估其工作成果。对于表现良好优秀的支部，应该对其工作经验进行总结及和推广，提升各支部的建设水平。最后，还需要对年度计划进行进一步的划分，对照季度、月度的计划列出详细的清单，实现基层工作的程序化。

（三）完善制度保障

一方面，企业需要完善推动党建工作的制度保障。国有企业要始终坚持党的领导。有完善的制度之后，能够更加巩固党的领导地位，让党支部能够对企业中的制度、决策等有足够的话语权，实现党建工作在企业中的高位推动作用。另一方面，制度的制定需要健全党建工作的管理模式。部分企业在党建工作创新中已经开始了“扁平化”党建管理模式的试行，该模式能够实现政令通畅，避免指令传达过程中的信息传递失误，提高工作效率。

（四）夯实党建基础

企业要加强理论武装，把加强政治建设摆在首位。要始终坚持党的领导，加强党的建设，坚决落实党中央和上级党委的决策部署和工作要求；始终坚定理想信念，坚决站稳政治立场，坚定执行党的政治路线，把上级的决策部署落实到位。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必学内容，重点学习党史、新中国史、改革开放史，用以武装头脑、指导实践；扎扎实实地开展一些“解剖麻雀”式的调研，多听，多看，多问，多学，掌握第一手资料，通过调研解决问题、推动工作、历练本领；切实压紧管党治党政治责任，以开展季度绩效考核为抓手，传递责任，压实工作，推进支部全面过硬；全面落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，严格程序，注重质量，做好党员发展工作；紧跟潮流，积极探索开展“互联网+党建”，开阔视野、丰富形式，精心谋划和部署主题党日，主动激发党建由内而外的驱动力。要加大特色党支部创建力度，学会抓点带面，大胆开拓创新，注重挖掘培育和总结提炼，打造自身特色，产生示范效应。要加强互查互学力度，组织党支部之间互观互检互评，不定期开展督查、评比、通报，常态化组织现场看一看、业务学一学、上台讲一讲、特色亮一亮、相互比一比“五个一”活动，督促各支部对标先进、查找短板，提升能力、推进工作。党建部门可以利用党员活动室搭建线下党员服务阵地，可以利用互联网技术搭建线上党员服务阵地，并通过二者的结合将党建工作落实到生产的第一线。

（五）加强纪律约束

要坚持把纪律规矩挺在前面，从最开始、最紧要处、最容易隐藏风险的地方一砖一瓦坚决夯实筑牢党员干部思想堤坝，扎实推进党风廉政建设落实落细，坚持以党风带作风，为推动高质量发展营造风清气正的发展环境。履责要“准”。党委、纪委以及其他相关部门，都要切切实实坚决扛起党风廉政建设责任担当，都要进行签字背书，明确权责边界，形成责任清单，分清责任归属，守好自己的“责任田”。在日常管理中要经常研究、严密部署，善于抓具体工作，勤于具体抓工作，坚决不当“局外人”。要做“当局者”，严格履行自己的职责，保证权力运行规范透明。要同时做好“投球”“传球”两种动作，既要自己履责，也要相互提醒、提早提醒、不断提醒“队员”履责，相互形成合力，严防政治生态的“破窗效应”，主动织起责任落实的“网格图”，确保责任层层传递，工作步步为营。督责要“全”。要增强监督力量，重点锤炼纪检业务与经营管理深度融合能力，打造会执纪、会监督、会问责的专业化监督队伍，同时充分发挥党支部纪检委员和党风廉政建设监督员“探头”作用，把党的纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律确保政令畅通。要拓展监督方式，扩大监督“朋友圈”，拓宽监督渠道，利用电话监督、网络监督、监督信箱、职工民主评价等多种方式，统筹上下监督，协同内外监督，以党内监督为主、其他监督为辅，贯通运用各类监督，增强监督成效。问责要“严”。要严格责任追究制度，把责任追究贯穿于工作始终。要建立问题线索管理处置机制，聚焦“关键少数”，关注“关键领域”，突出“关键问题”，紧盯“哪些工作没有落实”，严查“谁的责任没有落实”。牢树精准思维，严循问责程序，既要分清主观责任，也要分析客观影响。对于能够容错的要主动容错，对于不实举报要立即澄清，对于应该追责的要坚决问责。对具体问题，要分解相关责任，厘清问责依据，也要认真落实“一案双查”，对于新情况新问题，更要集中更多力量加大研究力度，追根溯源加强案例剖析，提高警惕严防问题复发，做到有错必纠、纠错必早，做到失责必问、问责必严，做到有案必警、示警必明。

（六）打造党建品牌

党建品牌能够更加突出国有企业的发展优势和宗旨，是企业在发展中形成的文化的积淀。在信息化时代下，企业应该通过对党建工作的创新来实现党建品牌的形成和推广。党建品牌的形成要从具体的工作实践中来，不能照搬照抄甚至凭空捏造，要符合自身国有企业的特点，特别要结合自身产业特点，充分用好马克思主义哲学方法论进行分析提炼，从大的方面提出方向，从小的方面提出措施，从品牌名称上有丰富内涵、体现企业特色，从品牌标识上有醒目图案、展现良好形象。同时扎实做好宣传推介、擦亮品牌，从具体党务工作人员中聘用一批党建品牌宣讲员，用好这支宣讲队伍持续开展品牌宣讲。可以通过党支部的主题党日面对全体党员进行专门宣讲，也可以通过班前班后会、每周例会对全体职工开展宣讲，充分让全员了解党建品牌、认识党建内涵、形成工作共识。持续深入创建支部子品牌，党支部也要通过品牌创建，系统梳理自身党建特色做法，不断地提炼升华，让自身的优势被充分宣传出来。自身的潜能被充分激发出来。同时，可以每年评选一次优秀党建品牌，让党支部与党支部之间形成良好的交流互动，相互学习借鉴先进做法，不断提升优化自己的党建工作模式，不断深化自身党建工作品牌。也可以收集整理《党建品牌经验做法选编》，把全国优秀的党建品牌做法选编一些，把行业优秀的党建品牌做法选编一些，把自己公司的优秀党建品牌选编一些，引导党支部了解不同层面的党建品牌创建方法。党建品牌创建的最终目的就是做到品牌引领、促进全面进步，进而以品牌建设为突破口，全面深化党建工作运行模式，实施深化行动，真正发挥党建“动力引擎”作用。

（七）融入中心促进发展

要按照“点上突破、线上联动、面上覆盖”的原则，打造“把工作任务建在链上”的工作机制，坚持“任务链延伸到哪里，组织就要建到哪里，作用就发挥到哪里”，把党政纪工团全面纳入党建总体布局。要对标精益化管理，主动汲取职工智慧。要组织一线骨干、青年职工、优秀党员等各类座谈会，充分了解基层心声，收集安全、环保、工艺、设备等各个方面各个环节中存在的问题，探讨寻找解决方法，积极搭建职工群众献言献策平台，营造共建共为的良好环境。紧盯全年任务目标，组织党员读书讨论会，优化党员干部管理思维，推进科学管理、精益管理，总结经验，剖析问题，商定措施，不断突破技术壁垒、管理壁垒。要做好深度融合，促进中心工作。要将党的领导融入企业治理各环节，每周常态调度实时纠偏，每月召开例会总结提升，每季度组织督导重点突破，每年度组织评优典型引领，通过党建政治引领贯穿各项工作全过程，积极引导党组织和工团组织相互融入、共促发展，一体推进党建引领企业治理规范化。同时积极开展党员先锋岗、党员创新行动、党员攻坚活动、书记突破项目等活动，凝聚同心，发挥合力，促进各项工作高质量完成，共同开启企业高质量发展新篇章。

六、结语

总的来说，国有企业需要用发展的眼光来正视自身成长，关注市场经济的发展动向，针对变化及时进行改革和创新。在具体创新过程中，可以把党建这一特色工作作为切入点，主动把党建与发展融为一体，激活全方位发展动能，凝聚起推动企业高质量全面发展的磅礴力量，实现国有企业党建工作和生产效能双促进、双提升。