数据要素的底层逻辑与出版业高质量发展

习近平总书记在《不断做强做优做大我国数字经济》一文中强调：“数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要

引擎”。

党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素。生产要素在人类社会发展过程中一直不断发生变化，在经济生活中的重要性不言而喻。近30年来，随着信息技术不断发展，数字技术和数字设备的普及，各种海量的数据以不同方式，通过多种渠道大规模产生和流动，信息技术与经济社会的深度融合引发了数据的迅速增长，数据不断渗透到国民经济和社会发展的各个领域、各个层次当中，成为一个国家、一个地域的新型基础性资源。

数据是数字经济发展的基础性、关键性、决定性的生产要素，数据也是整个数据要素市场最基本的构成元素。国际数据管理协会将数据定义为，“数据是以文字、数字、图形、图像、声音和视频等格式对事实进行表现”。国际标准化组织认为“数据是对事实、概念或指令的一种形式化表示”。显然，数据的外在形态被计算机以数字化、可视化的形式呈现出来，而数据的内在价值，则在于其承载着客观事实。

数据成为要素的意义体现在3个方面。首先，数据参与生产。数据对其他要素资源具有乘数作用，可以提高经济生产效率，推动新型产品和服务的创造。其次，数据参与分配。数据对原有生产要素诸如劳动力、土地、资本和技术产生替代效应，背后涉及经济结构的变化和要素内涵的变迁。最后，数据带动融合。数据凭借高流动性、低成本、长期无限性和外部经济性等特征，对国民经济各部门具有广泛辐射带动效应，有助于提升全要素生产率。华为公司和牛津经济研究院的测算结果显示，过去30年，数字投资对GDP增长的边际贡献率达到20倍，而非数字投资的边际贡献率仅为3倍。数据要素作为数字经济发展的新原料，正成为改变国际竞争格局的新变量。我国是第一个从国家层面把数据列为生产要素的国家，我国数字化转型在消费或者服务领域的优势正转化为数据要素的市场优势①。

同样，数据要素也将深入地影响融合出版发展，在这个过程中数据不仅是一种资源要素，更是出版创新的驱动力。自有出版业以来，技术就一直不断地在驱动这个行业进化，同时出版业也是高度借助数据、信息和知识等生产要素进行内容制作、加工与传播的行业。出版业数据要素应该是参与出版单位生产经营活动、为出版单位带来经济效益且以数字方式记录的数据资源。我们知道，简单的数据不是资源，因而也不是生产要素，更不是资产。数据要成为资源、成为生产要素，就要经过要素化过程。现有的出版内容、经营信息、市场信息、用户行为等数据需要经过采集、传输、计算、存储和分析等过程才能成为有价值的信息和知识，才能在出版生产、决策和管理中发挥要素性作用。出版业数据要素市场培育需要对数据资源建设予以更高重视，加强数据资源积累，提高行业数据整合、管理及运用能力，加强不同形态出版数据资源库建设，充分发挥数据要素的创新引擎作用。在此基础上，出版单位还可以根据所掌握的数据资源的规模、质量以及数据应用能力进行数据资产评估。数据成为资产之后，数据在出版经营中的地位相当于传统的资本投入。这种数据资本化的过程，也是出版数据要素化的过程。当然，在此基础上，出版单位的数字资产进入财务报表和进行数字资产交易，也应更多引起行业的关注，判断数据是不是已经成为一个行业生产要素的依据，主要在于其是否产生了经济效益，而没有经济活动就无从产生经济效益。

出版业高质量发展是出版业“十四五”时期的根本任务和战略目标。数据要素作为和劳动力、土地、资本、技术一样的生产要素，在出版业高质量发展过程中能有效提升生产效率、全面改善出版业服务水平，更能为出版融合发展提供强大驱动力。深入研究数据要素的底层逻辑，重视数据要素在出版生产、经营与管理活动中的作用和价值，应该成为发展出版业新质生产力的重要手段。

2024年3月15日

① 黃奇帆，朱岩，邵平. 数字经济：内涵与路径[M]. 北京：中信出版集团，2022 .