“节”出一片新天地

沈建树 范东生

走进西平县原河南峰美纺织科技有限公司项目用地现场，闲置的厂房已经被重新利用起来，年产20万套自动化畜禽养殖设备的车间正在加紧生产。

“该宗地占地面积32亩，因企业不能正常经营造成土地闲置。经过协商，我们将厂区土地、厂房及办公附属设施评估后转让另行投产，顺利盘活了闲置土地。”西平县自然资源局相关负责人介绍。

近年来，西平县优化土地利用结构，盘活存量、源头管控，充分释放建设用地空间，连续3年无“增存挂钩”闲置土地，并被评为首批全国“自然资源节约集约示范县”。

坚持规划引领

按照“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工”要求，该县突出“保护有限土地资源，提高节约集约利用水平”这一目标，优化空间布局，划定

“三区三线”边界，实现对国土空间开发保护格局的优化和建设用地总量控制。

“我们聘请国内顶级团队，统筹生态、生产、生活空间格局，编制完成49项总体规划和专项规划，引导产业用地紧凑布局、集约发展。”该县自然资源局相关负责人表示。

该县把先进制造业开发区作为产业项目建设的主阵地，编制《西平县产业集聚区国土空间规划和控制性详细规划》，初步完成先进制造业开发区国土空间规划中期方案文本、说明书及图集等内容，开发区建成区面积比2011年翻了一番，区内道路、生态环保、通讯、消防和水电气等基础设施和配套服务设施完善，全部达到“七通一平”。

盘活闲置土地

驻马店天中生物科技有限公司成立于2010年7月，占地面积187亩，公司成立以来投入大量资金购买专利和先进设备进行新品实验，但未能实现盈利，大量土地及厂房闲置。

为有效利用这些闲置厂房及土地，该县出台相关优惠政策鼓励新上项目入驻，引进西平今三麦食品有限公司投资3.6亿元建设餐饮食材中央（厨房）工厂项目，实现双赢局面。

除采用“腾笼换鸟”方式盘活土地外，近年来，该县及时编制《西平县自然资源节约集约示范县创建工作方案》《西平县自然资源节约集约示范县创建任务分工和推进机制》，针对每一宗闲置土地，制定“一地一策”处置方案，促进土地二次利用，390亩闲置低效土地重新焕发新活力，完成“增存挂钩”处置任务130亩，完成批而未供处置任务3400亩。

提高土地效能

“路通、电通、水通，配套齐全，企业入驻就是标准厂房。”在说起提高土地效能，打造产业集群时，该县自然资源局相关负责人表示。

近年来，该县加速新旧动能转换，

建设标准化厂房约4500亩，其中，多层标准化厂房达到1125亩，占比25%，为企业扩能增产开拓新空间。

该县通过产业配比开发方式，吸引社会资本按照统一规划投资建设多层标准化厂房、孵化器、产业园区和相关配套设施，相继完成嫘祖服装智尚工园一期项目多层标准化厂房建设约150亩、嫘祖智尚工园二期多层标准化厂房建设约525亩，中小企業孵化园项目多层厂房建设150亩。

该县还大力推进“标准地”供应，出台《西平县工业用地弹性出让实施办法（试行）》，让企业由重资产向轻资产重经营转变。2023年，完成6宗面积232.08亩的工业用地“标准地”出让，实现“拿地即开工”。（作者单位：西平县自然资源局）