实施“五子”工作法河南省探索生态产品价值实现多元化模式

张中强

近日，由河南省自然资源厅主办，西峡县政府承办的全省自然资源领域生态产品价值实现机制试点工作交流会在西峡县举行。会上，河南省第一批试点西峡县、淅川县、灵宝市分享了经验做法，并与参会专家一道探讨如何拓展“两山”转化路径。

建立生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，也是履行“两统一”职责的具体行动。2021年7月以来，河南省自然资源厅指导推进3县（市）开展生态产品价值实现机制试点，探索形成了“五子”工作法：“摸底子”即掌握生态产品本底，建立目錄清单和数据报送体系；“算票子”即建立单元地域内生态产品价值评估核算体系；“开方子”即进行生态产品适宜性评价，指引生态产业发展；“找路子”即确定生态产品价值实现路径；“结对子”即多部门、多专业、多维度破解难题，构建生态产品价值实现工作“一张图”。同时，探索出生态产品价值实现的多元化模式。

一是“自然资源+生态产品溢价”模式。西峡县、淅川县采用该模式，建立土地出让生态产品溢价、矿权出让生态补偿、水资源交易试点、损害赔偿协作4项机制。通过这些机制，西峡县出让土地67宗面积1638亩，生态溢价1652万元；出让矿产资源1例，生态溢价395.97万元。淅川县出让土地10宗面积386亩，生态溢价2511万元。

二是“优质生态文旅项目推动生态溢价”模式。西峡县依托老界岭、恐龙遗迹园等旅游资源发展“全域旅游”，年综合产值达50亿元。淅川县实施“渠首”特色生态文旅项目，2023年国庆黄金周实现旅游综合收入10亿元。灵宝市打造“灵境宝地”文旅品牌，黄河文化旅游带、函谷关历史文化旅游产业发展迅猛。

三是“区域公共品牌促进生态溢价”模式。西峡县打造“宛美西峡”区域公共品牌，大力发展“菌果药旅”特色生态产业，建立香菇出口基地、猕猴桃生产基地和中药材生产基地，年综合产值超260亿元。淅川县打造“淅有山川”区域公共品牌，林果业中药材种植产业快速发展。灵宝市打造“函谷农耕”区域公共品牌，寺河山苹果产业集群总产值达207亿元。

四是“生态修复与生态产品价值良性互促”模式。西峡县申报实施南水北调中线工程水源地（南阳片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，推动和美乡村建设。淅川县投资修复湿地50多万亩，人工造林60多万亩，恢复丹江口水库有效库容530万立方米，库区水质达Ⅱ类标准以上，确保了“一库清水永续北送”。灵宝市“小秦岭保护区矿山环境生态修复治理实践”作为全国典型案例之一，得以在联合国《生物多样性公约》缔约方大会上发布。

与会人员实地观摩了西峡县丁河镇简村乡村振兴生态产业园、五里桥镇黄狮村猕猴桃示范基地、仲景宛西制药股份有限公司的“菌果药”三大特色产业。

河南省自然资源厅相关负责人表示，下一步，将着力发挥试点的典型示范作用，围绕高质量发展要求，进一步完善技术体系，探索多元化实现路径，开展自然资本核算研究，推动与生态保护修复的良好互促，更加聚焦、更加主动推动自然资源领域生态产品价值实现工作落实。