1949年国共战略决策的地缘政治解读

王志刚

1949年1月21日，在各方压力之下，蒋介石辞去“总统”职务，由桂系首领李宗仁出任“代总统”。但是，下野后的蒋介石仍然以国民党总裁的名义把持最高权力，于幕后操纵军政事务，使李宗仁在行使职权上受到很大限制，这也极大地影响到国民党长江防御的部署。

蒋介石无意坚守长江

淮海战役结束后，蒋介石于1949年1月14日在南京召集国民党军陆海空将领会议，研究江防部署和作战方针。1月18日，由于解放军进逼蚌埠，蒋介石再度召集部属，研究长江北岸军事部署。从蒋介石的防御计划来看，他无意坚守长江，而是准备在解放军过江后，再依靠汤恩伯麾下的30万大军和海空力量来持久防御上海，并与台湾互相支持。他认为，中共因海空力量缺乏暂时难以威胁海港，而国民党则可以依赖自身及美国海空优势进行源源不断的补给；如能保持上海这一“滩头阵地”，近可以牵制中共军队，远则可以依托台湾而进行反攻。

对于江防部队平均配置且以上海为重心的防御计划，国民党内很多人都表示质疑和反对。在1949年一二月间召开的一次国民党政府国防部会议上，作战厅厅长蔡文治在汇报江防计划时指出，江防主力应以南京为重心向上下游延伸，江阴以东不必以重兵驻守。他还认为，汤恩伯以上海为重心的防御计划是自杀之策，在战略和战术上均属下策。尽管蔡文治代表国防部的意见，并得到李宗仁、何應钦、顾祝同等国民党高层的赞同，但汤恩伯表示只听从蒋介石的命令，而拒绝采纳意见。国民党军第2编练司令部司令官胡琏也对江防方案提出质疑。

中南数省成为战略重心

解放军突破长江并席卷江南以后，国内地缘格局呈现出新的态势。对于国民党来说，京沪杭丢失以后，放眼大陆地区，可供据守的大的战略基地只剩中南和西南。

在国民党高层中，较早考虑以广州为战略重心的人是陈诚。淮海战役期间，他就两次向蒋介石建议，为预防将来各种可能，应迅速在长江以南建立三个军区；“最低限度亦应就广东、台湾两地，重新确立两个确切编练新军之复兴根据地”；在准备设立的华东、华南两军区内，还应从北向南划分出三种地带，分别承担作战、部队训练、人力物力总动员及运用美援等不同种类的任务。1949年4月24日，陈诚拟出一份关于国民党军今后作战的计划，其要点是以持久作战为目的，确保广州与重庆两大陪都，首先沿浙赣铁路与湘桂铁路及其以南地区准备第二抵抗地带。

广西是桂系的根基所在，邻近湘、粤等省也历来关系其安危。国民党政府搬到广州后，李宗仁仍然担任“代总统”，负责指挥全局，但是，由于蒋介石并不打算放弃权力，蒋桂矛盾继续发展。受其影响，国民党的战略决策仍然处在混乱状态。

就在国民党的战略决策再度陷入混乱时，中共关于中南战场的战略决策逐渐形成。1949年3月，中央军委就已确定由四野承担攻击武汉及湘鄂赣国民党军的任务。5月17日，在获悉国民党政府国防部制订的分左中右三路防御中南地区的部署后，中央军委指示四野，准备分左中右三路进击敌军，尤其集中主力于中路，先向南推进至湖南郴州一线，与西路军配合歼灭桂系主力于湘粤桂边境，再向两广前进。

5月25日，在获悉白崇禧准备集中部分主力于江西宜春一带以攻击四野渡江部队的意图后，中央军委又决定从二野抽调一部归四野指挥，首先于宜春一带配合四野歼灭桂系主力，接着入湘包抄桂系后路。在制订上述计划后，四野于7月上中旬在西、东两路接连发起宜沙、湘赣战役，夺取了湘鄂西、湘赣的大片地区，使得白崇禧集团被迫南撤至湘中。

国共双方对于西南的争夺

西南战场主要包括川、康、黔、滇四省，以及外围的陕南、甘南、鄂西、鄂西北、湘西等地。抗战结束后，西南在国民党全盘战略中的地位显著下降，但仍是其重要的兵员和财政来源地。直到战略决战之后，由于统治区大幅度缩水，西南对于国民党的地缘价值再度提升，成为其至关重要的战略基地。

作为国民党在西北地区的“支柱”，胡宗南考虑撤退西南的问题比蒋介石要更早一些。淮海战役刚一开始，胡宗南及其部属就密切注视战事进展。为了统一西北各省的部署和行动，1949年4月30日，胡宗南和国民党甘肃省政府代主席郭寄峤、新疆警备司令陶峙岳又在西安研讨决定：陕西方面今后作战方针是入川，主力集中于陕南；甘肃应变方针是撤退至陇南；新疆也撤出部队。

5月17日，由于一野发起陕中战役，胡宗南决定退出西安，并率部全线撤退。到5月下旬，除宝鸡一地外，胡宗南集团已经基本退出关中，后撤至秦岭防线。但是，由于胡宗南集团退向秦岭后，陇东和西兰公路门户洞开，盘踞在西北的“二马”（马步芳、马鸿逵）在战略上陷入孤立并深感恐惧。因而，“二马”向国民党当局请缨，要求与胡宗南集团联合实施反击，夺回西安。自6月8日起，胡马联军的四个兵团向关中地区的解放军发起进攻，一度占据上风并逼近西安。但是，由于胡马联军各部各有所图，协同较差，到6月中旬，其反扑就被解放军遏止。这时，刚从华北方面划入一野建制的第18、19兵团主力迅速到达关中，使得解放军在兵力上占据了优势。自7月10日起，解放军又在“钳马打胡”方针的指导下，发起扶眉战役，一举歼灭胡宗南集团主力4万余人，迫使其放弃关中所有据点，完全退回秦岭防线。由此，西北各地的国民党军陷入了孤军作战的被动境地。

大致到1949年末，中共基本取得西南战场的胜利。这一胜利的地缘政治意义在于：其一，除了少数偏远地区外，中共夺取了面积广阔、人口众多的西南地区，使得国民党在大陆上保持战略基地的梦想基本破灭；其二，随着主力部队胡宗南集团的覆亡，国民党的军事力量已经被中共悉数歼灭或逐出大陆地区，解放战争随之进入尾声；其三，由于囊括西南，延续多年的国共角逐也以中共的压倒性胜利告一段落，分裂已久的中国地缘政治版图也迅速走向统一。

（摘自《党史博览》）