建筑工程竣工决算程序中的问题及对策研究

吴丽

（山西五建集团有限公司，山西太原 030013）

0 引言

建筑工程竣工决算是建筑工程项目中的最后一环节，是确定工程造价和利润的重要步骤。在建筑行业中，竣工决算对企业的经营管理和发展具有重要的意义。然而，建筑工程竣工决算程序中常常会出现各种问题，如工程量、工程变更和支付问题、材料采购和管理问题、施工组织和管理问题、税收和合规问题等，严重影响了建筑企业的经营效益和发展。

1 建筑工程竣工决算程序中存在的问题

1.1 竣工决算程序中编制的栏目设置不合理

建筑工程竣工决算程序直接关系到决算工作的顺利进行和最终结果的准确性，由于我国多数单位使用的国有建设单位会计制度的项目中设置与实际决算需求不完全相符，有时候会出现栏目设置不合理的情况，给竣工决算工作带来一定的困难和影响。在施工中，建筑工程竣工决算需要收集各方面的资料，包括工程量清单、施工日志、工程验收报告、材料购进单据等，以上资料应当按照相应的分类进行整理和归档，如果分类过于笼统，可能会导致某些重要的资料无法被记录和整理，进而影响决算工作的准确性和完整性。建筑工程竣工决算还需要涉及多个部门和人员的协作，如果组织管理出现问题，可能会使得各个部门的工作流程不畅，从而影响竣工决算工作的顺利进行。例如，如果将工程量清单和材料购进单据放在不同的栏目下，就可能会导致工作流程中存在来回查找的情况，浪费时间和人力资源[1]。

1.2 项目竣工决算编制内容完整性不足

对于建筑工程竣工决算来说，是反映建设项目财务情况的主要公文依据，其往往涉及的工程内容及工艺数据较多，因此，在实际竣工决算过程中，极易造成项目竣工决算编制内容完整性不足及数字准确性不够。就决算内容完整性而言，项目竣工决算编制的范围应该覆盖工程项目从开工到竣工期间发生的所有费用和收入。然而，在实际操作中，经常会发现一些费用没有被充分考虑，如一些间接费用和间接成本，以及某些因素对成本和收入的影响没有被充分考虑，如通货膨胀等因素。此外，对于一些预算外的费用，如未经批准的变更等，也需要进行充分的说明和解释，以确保决算报告的完整性和透明度。对于工程工艺数字准确性而言，项目竣工决算编制的数字准确性是至关重要的，它决定着工程造价的上下限，关系着公司的经济运营效益，如果决算数字存在误差，将会给项目后续的管理和评估带来极大的不利影响。例如，部分企业在实际操作中存在一些数字准确性方面的不足，一些费用和收入的计算方式不正确，以及某些费用和收入的金额计算不准确等。同时，也有一些人为因素，如虚报和漏报等现象，同样会导致数字准确性方面的不足。

1.3 人员技术水平不高

建筑工程竣工决算是一项需要高水平技术人员参与的工作，竣工决算需要涉及工程测量、造价计算、资料整理等方面的专业技术。然而，在实际操作中，人员技术水平不高是导致竣工决算编制内容完整性及数字准确性存在较大不足的一个重要原因。缺乏专业技术人员，施工企业和业主可能在建筑工程竣工决算的过程中，无法准确地测量工程量，并正确计算工程造价，这将导致竣工决算中存在大量错误和遗漏，从而使得竣工决算结果失去了真实性和准确性。同时，由于人员技术水平不高，也无法及时发现和解决竣工决算中存在的问题，使得竣工决算的工作质量无法得到有效保障。此外，决算人员技术水平不高也会影响竣工决算工作的效率，人员缺乏专业技术知识和技能，需要更长时间的学习和熟悉操作流程。如果决算人员缺乏造价经验和技能，需要多次修改和调整竣工决算的内容，导致工作时间和成本的增加[2]。

1.4 建设单位拖延决算审计时间、推迟支付工程款

建筑工程竣工决算程序中，建设单位拖延决算审计时间推迟支付工程款是一种比较常见的问题。这种情况往往会对施工企业造成困扰，导致企业的现金流受到冲击，甚至会影响企业的经营和发展。下面将深入分析建设单位拖延决算审计时间推迟支付工程款的影响。建设单位拖延决算审计时间最直接的影响会导致施工企业的现金流受到影响，在建筑工程竣工决算程序中，施工企业需要支付相关的费用，而这些费用通常都需要在决算审计完成后才能得到支付，如果建设单位拖延决算审计时间，施工企业就无法及时获得工程款，进而影响企业的现金流。施工企业的现金流不足，那么就可能无法按时完成其他项目的开展和建设，进而影响企业的发展。一家良好的企业应具有良好的信誉，而拖延决算审计时间会导致施工企业的信誉受到损害，如果建设单位拖延决算审计时间，导致施工企业无法及时支付工程款，那么施工企业就可能会被供应商和其他合作伙伴认为是不诚信的企业，征信受到严重影响，进而影响企业的声誉和形象，尤其是在建筑行业中，信誉和声誉往往是企业长期发展的重要保障，一旦失去信誉和声誉，企业的发展就会受到极大的限制。更为重要的是，如果建设单位拖延决算审计时间，导致施工企业无法及时获得工程款，进而影响企业的现金流和信誉，那么就会给企业带来巨大的经营风险，在严重的情况下，企业可能会面临资金链断裂、债务危机等风险，进而导致企业的经营受到威胁。

2 优化竣工决算程序的措施

2.1 建立健全的竣工决算制度、有序的组织

为了提高建筑工程竣工决算程序的完整性和准确性，必须建立有序的竣工决算组织和健全的制度，制度应该包括竣工决算的程序、工作流程、责任分工、标准要求等方面的内容，确保竣工决算工作的规范化和标准化，竣工决算制度应该针对不同类型的建筑工程项目，制定不同的程序和标准要求，以满足不同类型建筑工程项目的需要。竣工决算制还度应该与建筑工程项目管理制度相衔接，确保竣工决算工作与项目管理工作协调一致。除了建立有效的制度外，还应该建立高效的竣工决算组织，竣工决算组织应该包括工程测量、造价计算、资料整理等方面的专业技术人员，确保竣工决算工作的专业化和科学化。同时，竣工决算组织还应该明确各个岗位的职责和权限，确保竣工决算工作的责任分工和协作配合。此外，竣工决算组织应该建立高效的工作流程和管理机制，使得竣工决算程序竣工决算工作的顺利进行。为了提升竣工决算的效率，建筑工程公司还应该建立完善的竣工决算管理制度。竣工决算管理制度应该包括竣工决算审核、竣工决算核算、竣工决算备案等方面的内容，以确保竣工决算工作的准确性和合规性。竣工决算管理制度应该针对不同类型的建筑工程项目，制定不同的审核标准和备案要求，以满足不同类型建筑工程项目的需要。此外，竣工决算管理制度应该建立健全的监督机制，及时发现和纠正竣工决算工作中存在的问题和缺陷[3]。

2.2 增强竣工决算程序基础数据核实工作

建立健全项目档案管理制度，及时收集、整理、归档相关资料。对于竣工决算程序中需要核实的基础数据，应按照规定要求进行分类整理，建立完整的项目档案，确保数据的准确性和完整性。加强对施工图纸的审查，确保施工图纸与设计文件的一致性和准确性。同时，要对施工图纸的变更情况进行记录和核实，避免施工图纸的变更对竣工决算造成影响。对与于程量清单进行审核，认真核对工程量清单与施工图纸的一致性，要检查工程量清单中的单位工程费用是否正确，避免漏项、错项和重复计算等错误。还要对工程变更管理进行规范化，建立严格的变更管理制度，确保所有工程变更都经过审批，并及时更新工程量清单和竣工决算。在施工现场施工记录进行认真核查，确保施工记录真实、准确、完整。如果有施工记录不完整或不符合要求的情况，要及时进行整改，确保施工记录的准确性和合法性。合理的沟通能提升工程双方的联系效率，可以做到及时获取相关数据和信息，对于一些无法自行核实的数据和信息，可以与设计单位、监理单位、招标代理机构等进行沟通协调，共同解决问题。竣工决算程序建立之后，要针对竣工决算程序的数据审查和复核机制，确保竣工决算数据的准确性和合法性。为避免数据错误和遗漏，要对竣工决算的数据进行多次审查和复核。

2.3 借助项目管理系统实施，使竣工决算常态化

建立竣工决算管理的流程和标准。企业可以根据自身的实际情况，结合项目管理系统的功能，建立竣工决算的管理流程和标准。流程包括竣工决算资料的收集、整理、审核、核实、审批、备案等环节，标准包括竣工决算资料的内容、格式、规范等要求。通过流程和标准的建立，可以规范竣工决算的日常管理，避免管理漏洞和失误。

建立竣工决算的信息化平台。企业可以利用项目管理系统的信息化平台，建立竣工决算的管理模块。模块包括竣工决算的基础数据、清单计价、变更管理、材料、机械设备、劳务等方面的管理。通过信息化平台的建立，可以实现数据的共享、资料的实时更新、审批的自动化等功能，提高竣工决算的管理效率和准确性。

实现竣工决算的自动化管理。企业可利用项目管理系统的自动化管理功能，实现竣工决算的自动化管理。自动化管理包括竣工决算的流程自动化、数据处理自动化、审批自动化等。通过自动化管理，可以大大降低人力管理成本、大幅度提高工作效率、减少人为失误。

建立竣工决算的数据分析和统计系统。企业可以利用项目管理系统的数据分析和统计功能，建立竣工决算的数据分析和统计系统。系统包括竣工决算数据的统计、分析和报表生成等方面的管理。通过数据分析和统计系统的建立，可以实现数据的深度挖掘和分析，为企业的管理决策提供数据支持[4]。

建立竣工决算的风险管理系统。企业可以利用项目管理系统的风险管理功能，建立竣工决算的风险管理系统。系统包括竣工决算的风险识别、评估、控制和监测等方面的管理。通过风险管理系统的建立，可以有效识别和控制竣工决算的风险，避免竣工决算的失误和漏洞。

2.4 引入跟踪管理机构

为了更好地监管和管理竣工决算过程，引入跟踪管理机构是非常必要和重要的。跟踪管理机构可以协调各部门之间的合作，促进信息共享和流程协同。建筑工程竣工决算涉及的部门非常多，如工程质量检验部门、工程验收部门、财务部门等，这些部门之间的信息沟通和协作非常重要，但却不够顺畅。引入跟踪管理机构可以作为各部门之间的桥梁和纽带，促进信息共享和流程协同，提高竣工决算的效率和质量。跟踪机构作为第三方机构，可以降低本公司行政的干扰，能够加强对竣工决算过程的监管和控制，建筑工程竣工决算是一个容易出现违规和不当行为的环节，如违规索取和支付工程款项、弄虚作假等等，引入跟踪管理机构可以加强对竣工决算过程的监管和控制，发现并及时纠正不当行为，保证竣工决算过程的公正、透明和合法。以上两点如果较好的执行，引入跟踪管理机构可以通过对竣工决算过程的全程跟踪和监督，确保各项决算数据的真实、准确和完整，避免竣工决算结果出现错误和漏洞。同时，跟踪管理机构可以对竣工决算结果进行审核和评估，保证竣工决算结果的可信度和可靠性[5]。

2.5 增强企业专业技术力量

建立专业技术培训计划，企业应当根据自身情况制订专业技术培训计划，对员工进行培训和学习，提高员工的专业技能和素质。企业可以组织内部培训或请外部专家来进行专业技术培训，确保员工对竣工决算程序相关规定和流程的理解和掌握。良好的团队沟通会赋能公司高质量发展，因此，建筑工程企业应加强团队协作和沟通，在建筑工程竣工决算程序中，各部门之间需要密切协作，以保证程序的顺利进行，企业通过加强团队协作和沟通，建立良好的工作氛围，从工作方式上，企业可以通过定期组织会议、交流和协作，确保各部门之间的信息共享和有效沟通。人才是第一资源，企业的竞争归根接地是人才的竞争，企业应当积极引进具有丰富经验和专业知识的人才，特别是那些熟悉竣工决算程序相关规定和流程的人才，这些人才可以为企业提供宝贵的经验和指导，帮助企业提高竣工决算程序的科学性。除以上程序外，企业应当持续改进和优化竣工决算程序，提高工作效率和准确性，可以通过对竣工决算程序的流程和操作进行深入分析和评估，找出问题所在，并采取相应的改进措施。

3 结语

综上所述，建筑工程竣工决算程序中的问题非常复杂，需要综合考虑各种因素作为技术管理人员，我们必须认真对待这一过程，并不断探索解决问题的方法，为建筑工程的发展做出贡献。