土地整治献“粮”策 生态发展乡村兴

◎ 韦梦琴

＜＜＜鹿寨县鹿寨镇窑上村土地综合整治项目在进行春耕准备（韦梦琴 摄）

近年来，柳州市自然资源和规划局坚持“一张蓝图绘到底”，积极开展“土地整治+生态保护”工作，全力筑牢柳州市粮食安全屏障，助力乡村振兴取得显著成效。

深挖耕地潜力

柳州市位于广西中部偏北，地形地貌以山地和丘陵为主，人均耕地占有量约0.085 公顷（1.28 亩），低于全区、全国人均水平，耕地流出形势严峻；且农业经济效益不高，农户种田积极性受到很大影响，耕地撂荒、土地用途改变、违法用地等问题频频出现。据了解，为贯彻柳州市县域经济发展“十四五”规划，改变耕地资源不断减少的局面，解决耕地保护碎片化、空间布局散乱化、土地利用低效化等问题。2019 年至2022 年，柳州市以市土地利用总体规划、市国土空间规划为引领，立项实施土地综合整治项目263 个，总投资约38 亿元，整治规模达2.57 万公顷。

截至2023 年底，263 个土地综合整治项目中，已完成212 个项目的竣工验收，整治规模达2.14 万公顷，开垦新增耕地面积1 603.96 公顷，提质改造（旱改水）耕地面积2 713.58 公顷，提升土地经济效益230 亿元。柳州市自然资源和规划局副局长覃融表示：“通过土地综合整治，深挖耕地开垦潜力，项目区土地利用率明显提高，为促进耕地保护和土地节约集约利用，实现耕地占补平衡和土地资源可持续利用创造了有利条件。”

沉睡土地焕生机

在融水苗族自治县和睦镇吉塘村，该县人民政府通过引进社会资本，实施50 多公顷的耕地提质改造项目，通过土地流转将撂荒土地、低效农用地提质改造为水田，这不仅提高了耕地质量，农户撂荒的土地还有了收入。此外，社会资本方在项目基础设施建设过程中聘请当地群众参与建设，促进当地群众增收；项目建设完成后，由企业进行种植，既保障了耕地有人种，同时也带动当地部分群众就业。

2019 年至2022 年期间，柳州市立项实施的263 个土地综合整治项目，惠及柳州市5 县4 区约804 个行政村。通过土地综合整治，项目区新开垦耕地、撂荒耕地的质量平均提升了2～3 个质量等别，耕地平整度、集中连片度及水田涵养功能显著提升，新增粮食产能达2.24 亿千克，土地产出能力显著提高。土地综合整治项目推行期间，通过每年12 000～22 500 元/公顷的价格租用当地群众的土地，将当地群众原有“土地资源变资产、劳作收成变租金收入”，解决当地年轻劳动力少、耕地撂荒无收益的问题。此外，为落实项目区后期管护责任，柳州市结合实际情况，推行当地种植大户承包、平台公司或企业带种、集体耕种等模式，带动当地群众在家门口就业，增加当地群众的“零花钱”。让当地群众享受土地综合整治带来的稳定经济效益，把饭碗牢牢端在自己手里，真正让沉睡的土地活起来，促进了乡村经济振兴。

生态发展乡村美

为贯彻落实习近平生态文明思想，推动乡村生态文明建设，提升乡村风貌，柳州市牢固树立绿色发展理念，以实用性村庄规划为引领，坚持生态效益和社会效益协调发展，将乡村农田生态建设纳入土地综合整治统筹范围，推动田、水、路、林综合治理，实施美丽宜居乡村建设，续写乡村生态保护新篇章。柳州市通过开展土地综合整治工作，复耕低效园林地、残次林地、废弃坑塘水面，与周边耕地集中连片，推动农田“小田”变“大田”，优化农田布局，提升乡村片区环境风貌，美化生态环境。

在鹿寨县鹿寨镇窑上村，有54 公顷的旱地被整治为适应现代化农业生产方式的格田，6 条长达2 083 米的新建田间道路让田间地头道路网焕然一新，交织出便利；新建40 条灌溉沟渠长达11 762 米，打通田间地脉，孕育出生机。通过土地综合整治，进一步完善了窑上村田间地头的基础设施，美化了当地群众的居住环境，让这一片土地美在便利、美在生机。窑上村的张世军说：“以前这一片土地没有机耕路，地与地之间存在落差，田间保水能力也不是很好。现在经过土地综合整治后，地平整了，我们去地里很方便，机器进到地里也方便，引水灌田也更方便啰。”

据不完全统计，2020 年至2023 年期间，柳州市已完成竣工212 个土地综合整治项目，新建和完善乡村田间道路1 638 条（68.5 万米），补充和完善沟渠2 611 条（76.6 万米），完善了田间地头的水、路交通布局，展示了美丽乡村田成方、路成行、渠成网的风采。柳州市通过开展“土地整治+生态保护”工作，改变了乡村土地生产条件和生态面貌，打造生态田园风光，让田更好种，生态环境更美丽，逐步提升当地群众生产便利度，增加生活幸福感。春耕正当时，处处可见骑着电动自行车挂着肥料、拉着农具往地里走的场景。张世军说：“自从路通到地里，肥料不用扛那么远了，坐个电动自行车就可以拉到地里面来。”

春光正好，乘势而上。柳州市土地综合整治工作取得累累硕果，孕育出一片片希望的田野，乡村焕发出勃勃生机，展现出绝美迷人的田园风光。下一步，柳州市将继续深入推进土地综合整治项目工作，牢牢守住柳州的粮袋子，让土地综合整治“百千万工程”惠及广大乡村，为乡村振兴建设提供源源不断的土地活力，再创乡村热闹丰收景象。