大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理研究

［摘要］ 运用文献资料、逻辑分析等研究方法，剖析大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的适应困境、模型构建及创新路径。研究认为：立足大数据赋能，政府购买全民健身公共服务面临责任主体间组织结构与环境适应性羸弱、绩效精准管理中大数据技术运用不足、主体难以精准认知绩效管理价值属性等适应困境。立足政府购买全民健身公共服务实际状况，基于结构重组（组织架构、主体权责、主体互动关系）、过程管理（绩效计划制定数字化、绩效评价科学化、绩效执行动态化、绩效评价结果应用精准化）、价值重塑（观念价值、治理价值、发展价值）构建“结构—过程—价值”理论模型。针对适应困境，提出创新路径：完善协同互动制度，构建权责明确的组织体系；优化绩效管理过程，聚焦数字化运行管理；树立绩效多元价值理念，强化大数据思维应用。

［关键词］ 大数据；政府购买服务；全民健身；公共服务；绩效精准管理

中图分类号：G812    文章标志码：A    文章编号：1672-0563（2024）02-0071-10

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2024.02.009

引言

坚持以人民为中心的发展思想，深化政府购买全民健身公共服务绩效改革，厘清政府、社会、市场之间的社会网络关系，有效提供均等化基本全民健身公共服务是推进共同富裕的根本要求。绩效管理是对个人目标、工作目标、组织目标的持续监控，为实现制定目标，主体之间共同参与绩效目标提升、绩效结果应用、绩效考核评价、绩效辅导沟通、绩效计划制定的持续循环过程，目的是提升个人、部门和组织绩效，作为管理工具被广泛应用于政府购买服务管理活动中。党的十七届二中全会提出建立政府绩效管理制度，构建政府绩效评估机制及指标体系。大数据技术发展为提高政府购买全民健身公共服务效能提供现实可能，《促进大数据发展行动纲要》指出，构建用数据决策、用数据创  新、用数据管理、用数据说话的管理机制，强调利用大数据评估政府购买服务绩效。《体育强国建设纲要》《全民健身计划（2021—2025年）》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》指出利用大數据技术辅助政府购买全民健身公共服务绩效管理，加快推进政府购买全民健身公共服务现代化。在长期发展过程中受“结果导向”思维钳制，促使政府购买服务面临供给方式单一［1］、保障制度建设滞后、公民参与监督评估羸弱［2］、购买服务公共性流失［3］、政策执行偏差、第三方评估模糊与失准、信息不对称［4］、供给价值目标错位［5］、政府内部混乱、缺乏统一管理［6］等现实困境。为此，利用大数据赋能剖析政府购买全民健身公共服务绩效精准管理具有重要意义。

一、大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的适应困境

大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理作为新管理模式，与传统政府购买全民健身公共服务绩效管理模式有异同之处。随着大数据技术快速发展，大数据技术被广泛运用于政府购买全民健身公共服务当中，基于大数据算法分析结果，信息反馈协助政府购买全民健身公共服务决策精准化、管理过程精细化，重塑传统政府购买全民健身公共服务绩效管理模式，但在运用过程中也存在组织结构、操作流程、责任分配等诸多问题。

（一）责任主体间组织结构与环境适应性羸弱

政府购买全民健身公共服务绩效管理的组织结构由市场企业、第三方机构、人民群众、社会组织、政府部门、行业协会、社会体育指导员等多元主体组成，因多元责任主体之间的组织结构与环境适应性羸弱，降低政府购买全民健身公共服务绩效管理效能，为此，亟待强化主体之间的协同合作，以使政府购买全民健身公共服务管理组织结构适应大数据发展［7］。首先，责任主体职责边界模糊。纵向方面体现为跨层级之间政府管理主体出现交叉管理、重复管理、多重管理现象，横向方面体现为同级政府管理主体出现管理缺位、互相推诿、职责交叉现象；社会组织、第三方机构、人民群众、市场企业与政府之间责任边界不清晰，政府存在过度干预。大数据嵌入使绩效数据管理、数据挖掘、数据分析直接跨越科层制层级束缚，为此，亟待构建与大数据赋能相适应的组织结构体系，以纾解层级间、不同部门之间的数据共享、数据开放等问题，增强数据互联互通以及数据关联集成，驱动组织结构之间业务重组、协同联动，全面整合政府购买全民健身公共服务资源要素，以促进购买服务绩效精准管理。其次，责任主体间尚未形成良性互动关系。人民群众、市场企业、社会组织与政府购买全民健身公共服务绩效管理息息相关，但受参与方式限制，良性互动社会环境关系网尚未建立，大数据嵌入改变绩效管理模式，并助推政府购买全民健身公共服务绩效管理现代化。

（二）绩效精准管理中大数据技术运用不足

大数据赋能绩效精准管理对大数据应用、政府购买服务绩效管理提出新要求、新挑战。立足实践发展，政府购买全民健身公共服务的行政垄断，使公众在购买服务绩效评价、购买资金使用监督、承接主体遴定、购买服务决策等关键环节中话语权缺失，同时，由于政府购买全民健身公共服务碎片化、购买事务复杂性、购买方式滞后性、承接主体多元性、相关配套体制机制不健全等因素，导致政府购买全民健身公共服务绩效管理与大数据技术结合不够紧密。首先，笼统将大数据嵌入绩效管理，导致多元责任主体对大数据嵌入政府购买全民健身公共服务的需求程度不同，某种程度上削弱大数据技术使用效能。其次，相关资源条件配套设施缺失，致使政府购买服务绩效信息失真。大数据嵌入政府购买服务过程中易使政府购买服务绩效数据转置成绩效信息，但此过程尚不可监测、无法可见。利用大数据技术对海量数据进行挖掘、收集，运用算法技术生成政府购买服务绩效清单，立足相关利益主体认知目的，融合主体价值判断，驱动政府购买服务绩效数据转置成绩效信息。此过程涉及利益主体价值判断与海量复杂数据，使多元主体难以真实了解政府购买服务绩效数据形成过程，提升绩效监测难度。技术人员在政府购买全民健身公共服务过程中处于核心位置，而相关人员难以全面监控政府购买服务绩效管理过程，亟须强化此过程有效监管，增强大数据嵌入政府购买服务有效性。

（三）主体难以精准认知绩效管理价值属性

政府购买全民健身公共服务应当立足现实需求，遵循诚实信用、公开择优、以事定费、预算约束、讲求绩效的操作流程原则，采用单一来源采购、竞争性谈判、邀请招标、公开招标等方式确定承接主体，及时向社会公开购买内容，购买主体应与承接主体签订合同，并根据全民健身公共服务项目的需求特点，采取战略合作、特许经营、租赁、委托等形式，以增强全民健身公共服务供给能力，并强化大数据技术运用的理性价值和工具价值。作为新管理模式，大数据嵌入体现政府继承传统购买服务绩效管理对工具、效率的追求。大数据具有社会公共、人本意义、技术本身等价值属性。基于环境层面，政府本位价值导向聚焦大数据技术工具价值，以利用大数据技术协助政府解决全民健身公共服务购买问题，即政府利用大数据技术购买全民健身公共服务治理问题能力薄弱、聚焦度不高。立足微观操作维度，体现为各级政府主体利用大数据技术对购买服务绩效管理进行具体操作，以实现政府购买服务绩效高效管理，确保政府购买服务利益最大化，强化对购买服务结果的有效控制，导致政府对购买服务价值理性的聚焦度偏低，虽然大数据技术使用为政府购买服务数据共享、数据公开创造条件，但仍以政府内部数据公开、共享为主，多元主体共同参与受到渠道限制［3］。即政府为完成购买全民健身公共服务预期目标，重视工具理性，忽视价值理性。

二、大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的理论模型构建

基于理论视角，大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理是促进行动与结构螺旋式上升的过程，大数据利用数据挖掘、数据储存、数据可视化分析、数据处理等技术，全过程、全尺度收集政府购买全民健身公共服务绩效数据信息，推动全民健身组织、体育协会、体育企业、人民群众等多元主体共同参与，以改变传统政府购买全民健身公共服务绩效管理结构，继而影响多元责任主体的价值判断、实际行动。吴晓林（2017）提出“结构—过程”分析范式，认为过程与结构互赖、过程连接结构与行动、结构设定行动框架是分析范式的关键［8］，其范式为分析大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理提供方法借鉴，其管理理念能嵌入大数据赋能政府购买服务中。鉴于此，

借鉴吴晓林的“结构—过程”分析范式，通過嵌入特定情境变量，探索大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理的“结构—过程—价值”理论分析模型（图1），其理论模型涵盖价值、过程及结构三层，虚线指代反馈作用，实线指代正向影响。模型分析逻辑源于大数据赋能绩效管理特有的组织结构，依托大数据赋能为政府购买全民健身公共服务提供具体资源，重塑行动主体行为，影响多元主体行动过程，此外，主体行为变化反作用于行动过程，以形成新的组织结构、组织形式。此模型涵盖核心价值、动态过程及静态结构，其中，静态结构分析大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理的互动关系、主体权责、组织架构；动态过程厘清大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理过程的行动特征、具体逻辑；核心价值在于重塑大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理的发展价值、治理价值、观念价值。即大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理在于如何把大数据嵌入政府购买服务绩效管理中，通过价值重塑、过程管理及结构重组，形成大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理格局，以实现政府购买全民健身公共服务绩效精准管理目标。

（一）结构重组

组织结构是组织各部分联系方式、聚散状态、空间位置、排列顺序及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”［9］。驱动组织协同是大数据赋能政府购买绩效管理结构重组的有效载体，是促进行动主体良性互动、互联互通的组织结构安排，组织结构又影响行为主体行动过程。传统政府在购买服务绩效数据挖掘、运用、收集层面存在缺陷，利用大数据使主体间产生合作与分工、集体与分散等关系。

1.绩效管理组织架构

大数据技术运用，推动政府购买全民健身公共服务绩效管理转向扁平式管理，进而形成市场契约型管理、社会扁平化管理、专业组织委托型管理、国家科层制管理等管理格局，其中，专业组织结构以社会团体、第三方机构为主体，市场契约结构以企业为主体，社会结构以新闻媒体、人民群众为主体，国家结构以政府为主体，共同构成大数据赋能绩效管理主体，四者之间协调共促、相互嵌套，助推政府购买服务绩效管理演变。基于主体构成视角，逐渐从传统单一政府主导转变到企业、社会组织、行业协会及人民群众等多元主体。大数据技术使用打破传统自上而下的政府购买服务绩效数据传递机制，驱动政府购买服务绩效管理方式多元化，推动多元主体参与政府购买服务绩效管理。即多元主体借助线上线下渠道能充分表达全民健身需求，利用大数据技术深度挖掘、收集全民健身需求，继而运用到政府购买全民健身公共服务绩效管理精准决策。

2.绩效管理主体权责

政府购买全民健身公共服务绩效管理是以政府为主导，全民健身组织、行业协会、第三方机构、市场主体承接，社会公众参与的服务模式，在服务中强调多元主体优势互补、协同互动，依据角色职责，共同致力于提升政府购买全民健身公共服务管理效能［10］。在大数据赋能绩效管理中政府处于主导地位，角色定位为构建互动协同机制，促进多元主体规范有序参与政府购买服务绩效管理；制定绩效管理政策法规，明确主体职责边界，厘清政府内部职能部门、上下级政府间的权责关系，明确多元主体权责。人民群众是政府购买服务数据资源提供者。角色定位为依托线上线下有关渠道参与政府购买全民健身公共服务绩效管理过程，接受政府提供的全民健身公共服务及产品，监督、评价政府购买服务程序。专业组织协助政府购买服务决策，指从事政府购买全民健身公共服务绩效评估的专业评估组织、中介机构。角色定位为受政府委托精准分析、系统收集购买绩效信息，对政府购买全民健身公共服务进行精准评估；为政府购买服务绩效评估指标体系建设、绩效管理目标设定提供专业建议［11］。市场企业是政府购买全民健身公共服务的利益相关者。角色定位为依托人才要素、技术要素优势，监督政府购买服务绩效管理过程、结果应用，针对全民健身现实需求，提出完善意见；整合数据资源，参与绩效评估，推动政府购买全民健身公共服务精准决策。

3.绩效管理主体互动关系

大数据赋能为多元主体在绩效管理中创造互动关系网。首先，补充与主导的互动关系。政府在购买中处于主导地位，是多元主体协同合作、互动联结的关键协调者，也是购买全民健身公共服务绩效管理规章制度、有关政策制定者。市场企业、社会组织、行业协会、第三方机构、人民群众等多元主体与政府购买服务绩效管理相关，其在政府购买服务绩效管理中充当补充作用。其次，协调与沟通的互动关系。大数据发展驱动政府购买信息互联互通，多元主体借助线上线下渠道参与政府购买服务互动，监督落实政府购买服务绩效计划，减少购买服务执行阻力［12］。立足多元主体互动基础，强化主体协调合作，系统整合政府购买服务绩效数据信息，共同致力实现政府购买全民健身公共服务绩效管理目标。最后，协作与统一的互动关系。政府购买服务涉及绩效评价、执行、计划等环节，各环节涉及市场企业、社会组织、行业协会、第三方机构、人民群众等利益相关者，为规避利益冲突，亟需构建协作与统一的关系网，助推协同合作。

（二）过程管理

过程管理侧重绩效管理操作流程及具体过程变化。政府购买全民健身公共服务绩效精准管理涉及绩效反馈、评估、执行、计划等环节［13］。促进绩效管理过程信息化、绩效执行动态化、评价结果精准化、绩效计划制定数字化是大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的发展态势。

1.绩效计划制定数字化

绩效计划是政府购买全民健身公共服务绩效管理的逻辑起点，对政府购买全民健身公共服务目标实施分解，以落实到具体执行主体。绩效管理关键是利用大数据爬取有关数据，以对购买服务进行水平测度，精准定位购买目标。绩效计划制定数字化使绩效管理聚焦未来发展，提升政府购买效率。制定政府购买全民健身公共服务绩效计划涉及生效、审核、拟定程序［14］。在拟定程序层面，政府购买全民健身公共服务绩效管理主体根据年度计划、部门职能拟定初稿，利用大数据技术对数据实施精确模拟，为精准制定政府购买计划提供保障。在审核程序层面，主体利用数字平台对拟定的政府购买服务计划实施审核，整体研判多方主体执行障碍，精准预测政府购买服务绩效计划执行瓶颈。

2.绩效执行动态化

绩效执行关联绩效评价与计划，管理政府购买服务绩效计划执行。大数据动态功能为政府购买服务绩效执行提供可视化服务，纠正偏离政府购买服务计划行为，及时更新政府购买服务绩效数据库，提升政府购买服务绩效执行权威性。绩效执行涉及绩效监控、沟通以及数据收集。绩效监控方面，利用大数据技术全过程、全尺度动态监控政府购买服务绩效计划执行情况，及时捕捉执行问题，推进绩效计划执行。绩效沟通方面，通过政府购买服务绩效管理对象、主体之间互动沟通，大数据技术能及时收集、系统挖掘、共享多元主体需求、态度、建议等。及时督促绩效管理对象执行政府购买服务绩效计划，动态检查政府购买服务绩效执行问题，不断优化执行程序。

3.绩效评价科学化

绩效评价是政府购买全民健身公共服务绩效管理的核心环节，是测量政府购买服务绩效计划的完成情况。大数据关联功能为政府购买服务绩效评价科学化提供现实可能，增强绩效评价有效性。政府购买服务績效评价涉及结果分析、绩效评定、绩效监测。绩效监测层面，大数据实时对绩效执行项目、政策数据实施监测、共享报告，避免主观性评价，增强政府购买服务绩效评价客观性［15］。绩效评定层面，利用大数据分析功能，对政府购买服务绩效执行结果实施深度分析，基于数据信息搭建因果关系模型，开展政府购买服务绩效评价，化解多元主体间信息不对称问题。人民群众作为政府购买全民健身公共服务受益者，大数据赋能使市场主体、全民健身组织、第三方机构、人民群众等主体积极参与政府购买全民健身公共服务绩效评价，增强绩效评价结果有效性。结果分析层面，利用大数据关联功能对绩效评价结果进行分析，编制政府购买服务评价报告，供相关利益主体使用。

4.绩效评价结果应用精准化

绩效评价结果应用是政府购买全民健身公共服务绩效管理的内涵所在，有利于发挥考评结果的价值效用。可视化为精准运用绩效评价结果提供技术保障，为多元主体提供可视化的购买服务绩效信息以及全过程、全尺度监督政府购买服务行为，有利于改进政府购买服务绩效。政府购买服务绩效评价结果应用涉及绩效结果反馈与公开。公开层面将政府购买服务绩效评价结果上传到数字平台，为市场主体、全民健身组织、第三方机构、人民群众等多元主体提供可视化的绩效数据，打破数据共享壁垒，推动政府购买全民健身公共服务绩效数据多元共享。反馈层面大数据使用将政府购买服务评价结果反馈给管理对象，精准指出政府购买服务存在问题，继而提出靶向路径，精准施策。

（三）价值重塑

价值重塑体现在大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效管理过程中，大数据将先进管理理念嵌入绩效管理政策体系、具体实践发展以及作为技术工具嵌入政府购买服务绩效管理中［16］。行动主体价值变化受行动结构、行动过程影响，以形成闭环运行过程。大数据赋能政府购买服务绩效管理存在价值理性与工具理性属性。

1.重塑绩效管理观念价值

如何利用大数据服务政府购买全民健身公共服务绩效管理，取决于管理技术工具客观存在的“人”，并非智能化技术工具，大数据嵌入重塑绩效管理观念。首先，重塑政府购买服务人本价值取向。依托大数据技术工具，全过程、全尺度收集人民群众健身需求，满足全民健身诉求，增强全民健身体验感、获得感，提高政府购买服务政策执行力，提升群众对政策执行配合度。其次，重塑绩效改进价值取向。大数据赋能绩效管理聚焦绩效改进，突破传统政府购买服务管理方式，弱化政府购买服务激励与问责目标。依托大数据赋能，强化政府购买服务绩效管理，精准预测发展趋势，精准寻找政府购买全民健身公共服务管理难点，提出改进举措。最后，重塑政府购买服务责任主体价值取向。厘清政府购买服务权限、职责，精准分析政府购买服务绩效管理中的具体问题，明确主体职责，继而强化政府购买全民健身公共服务责任主体价值取向。

2.重塑主体互动治理价值

技术创新重塑人民群众与政府关系，驱动政府治理变革［17］。大数据赋能增强政府购买服务透明度，重塑群众与政府关系网，提高政府购买全民健身公共服务治理效能。大数据民主价值决定政府购买全民健身公共服务绩效管理存在交流本质、数据互通，交流机制与数据互通机制缺失影响政府购买服务绩效管理［18］。首先，重塑人民群众与政府互动方式。构建扁平化的人民群众与政府互动机制，人民群众依托线上线下渠道充分表达全民健身诉求，利用大数据将全民健身需求实时记录，为政府购买全民健身公共服务决策提供数据支撑，纾解数据挖掘不全、表达渠道受阻等问题，增强政府购买服务管理效率。其次，重塑人民群众与政府互动内容。促进绩效管理与人民群众互联互通，确保个体参与内容多样化，提高人民群众参与政府购买全民健身公共服务绩效管理主体地位。最后，重塑政府与群众互动结果。数据共享为人民群众参与政府购买全民健身公共服务绩效管理提供表达渠道。将绩效评价结果、评价过程及时公开，方便群众监督政府购买全民健身公共服务行为，构建内外部监督网络，对内形成问责压力，强化政府购买全民健身公共服務及时回应全民健身需求，提高全民健身公共服务质量。

3.重塑绩效管理发展价值

发展价值表明政府购买全民健身公共服务绩效管理是持续反馈、循环发展的价值创造过程，上年度实践为下年度购买提供经验，以改进政府购买服务绩效管理。首先，重塑绩效过程管理。大数据技术赋能为多元主体参与政府购买服务管理提供多种途径，便于及时获取政府购买全民健身公共服务绩效计划执行情况、资金使用状况、责任主体落实情况等有关信息，全过程、全尺度监控政府购买服务绩效计划执行难点、痛点，动态调整绩效计划，防止管理形式化。其次，重塑绩效结果管理。绩效管理关键在于绩效改进、职位调整及绩效奖惩等。利用大数据协助政府制定购买服务计划，精准评价绩效管理，推动绩效管理过程良性循环。大数据赋能使政府购买全民健身公共服务绩效结果管理与过程管理相互结合，创新绩效管理，增强政府购买公信力。

三、大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的创新路径

大数据嵌入绩效管理提升政府管理效率，增强主体对政府购买全民健身公共服务的满意度。立足“结构—过程—价值”理论模型，结合现阶段我国政府购买全民健身公共服务绩效管理状况与发展趋势，探索大数据赋能绩效管理靶向路径。

（一）完善协同互动制度，构建权责明确的组织体系

绩效管理的基础是权责明确组织体系。首先，利用大数据赋能建立政府购买服务绩效管理跨部门协作委员会。该组织机构主要用于强化跨部门、跨层级之间的协同合作，组织职责在于明确各部门、层级政府购买全民健身公共服务绩效管理工作者职责，促进人民群众、社会组织、行业协会、第三方机构、政府等多元主体资源整合、协同互动，构建联动协作机制，推动政府购买信息多元共享、互联互通［19］。其次，培养、引进政府购买全民健身公共服务人才队伍。引进复合型人才，开展绩效管理培训，利用现代化科学技术，创新复合型人才培养模式，增强政府购买全民健身公共服务管理者综合胜任能力。最后，依托大数据赋能政府购买服务绩效管理，完善协同互动制度。解决绩效管理主体间权责交叉问题，明确参与内容，以制度化方式及大数据赋能，驱动人民群众、社会组织、行业协会、第三方机构、政府等主体协同合作，提升绩效管理效能。

（二）完善绩效管理过程，聚焦数字化运行管理

大数据赋能的基点是绩效管理过程。首先，打造数字化绩效管理平台。根据发展需要，在搭建数字化绩效管理平台，促进绩效管理数据全网覆盖，驱动数据整合集成，借助算法生成可视化结果，推动人民群众、社会组织、行业协会、第三方机构、政府等主体有序参与绩效管理实践。其次，构建绩效管理沟通机制。在绩效管理中重视绩效管理沟通，依托大数据技术赋能，重视沟通结果应用、增强主体沟通意识、畅通信息沟通渠道，促进绩效管理沟通，减少政府购买服务政策执行阻力，解决政府购买服务绩效计划执行困境。最后，构建政府购买全民健身公共服务绩效监督机制。依托大数据技术赋能，推动监督模式由事后监督转变到全生命周期监督，监督形态由单向度转变到多方联动，监督范围由定点转变到点面结合，监督手段从单一操作转变到技术应用，监督主体由内部转变到内外部相结合，主动提升政府购买全民健身公共服务绩效监督数字化水平，实现全生命周期监督政府购买服务绩效管理过程。

（三）树立绩效多元价值理念，强化大数据思维应用

大数据赋能管理的出发点是绩效价值理念。行动主体价值理念变化将会影响多元主体参与政府购买全民健身公共服务绩效管理行动过程、认知态度、思维模式等［20］。因政府购买服务绩效管理目标与大数据特性契合，决定大数据赋能绩效管理需求。在管理实践中，大数据运用为政府实现购买服务绩效目标提供技术支撑，而政府购买服务绩效目标实现为大数据发展指明方向，两者是互促关系。首先，树立价值理性与工具理性互融理念。强调大数据赋能绩效管理的价值理性，掌握绩效管理与大数据技术间的关联性，避免陷入技术决定论，应使大数据成为政府购买服务绩效改进、绩效问题诊断的有效工具，促进精准决策。其次，培育外部责任与内部控制相结合的管理理念。基于全民健身视角，政府与个体是受托责任关系，政府需履行受托责任，至此，绩效管理要突出人民群众的外部受托责任以及对内实施严格管理控制，即利用技术思维方式，发挥大数据赋能绩效管理作用，以满足全民健身需求。最后，协调结果管理与过程管理方式。利用大数据改变绩效评估结果管理与过程管理的分离状态，强调二者协调互促。建立权责明确的管理体制，完善绩效管理过程，构建责任约束机制，改进政府购买服务绩效，强化政府购买全民健身公共服务绩效管理结果应用。

四、结语

党的二十大报告强调“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。健全完善政府购买全民健身公共服务绩效精准管理体系，大数据技术赋能扮演着重要角色，并从组织结构与环境适应、技术运用、绩效管理价值、治理效率、管理效能、需求识别、经营能力、结构重组、过程管理和价值重塑等层面影响政府购买全民健身公共服务绩效管理模式，使政府购买全民健身公共服务朝着内容精准个性、效果标准可视、主体多元协同和方式集成便捷的方向转变，大数据赋能将为提高绩效管理水平、推进政府购买全民健身公共服务便捷化、高效化、普惠化、均等化发挥重要作用。立足现实之需，亟需充分发挥大数据赋能绩效精准管理的工具价值和理性价值，以提升政府购买全民健身公共服务绩效管理水平及能力，以更好满足人民群众的全民健身公共服务需求，切实为中国式现代化筑牢民生之基。

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［责任编辑：魏净］

Research on Performance Precision Management of Governments

Purchase of Public Services for National Fitness Empowered by Big Data

ZOU Qinghai

（Department of Physical Education，Harbin Engineering University，Harbin 150001，Heilongjiang ）

Abstract：  By employing research methods such as literature review and logical analysis，this study dissects the adaptation dilemmas，model construction，and innovative paths in the performance precision management of governments purchase of public services for national fitness empowered by big data.The research posits that，based on the empowerment of big data，the purchase of public services for national fitness by the government faces adaptation dilemmas such as weak organizational structures and environmental adaptability among responsibility subjects，inadequate utilization of big data technology in performance precision management，and difficulty in the precise cognitive recognition of the value attributes of performance management.Grounded in the actual situation of the governments purchase of public services for national fitness，a “structure-process-value” theoretical model is constructed，based on structural reorganization （organizational structure，subject rights and responsibilities，subject interaction relationships），process management （digitization of performance planning，scientific performance evaluation，dynamic performance execution，precise application of performance evaluation results），and value reshaping （conceptual value，governance value，development value）.In response to the adaptation dilemmas，innovative paths are proposed：improving collaborative interaction mechanisms to establish an organization system with well-defined rights and responsibilities； optimizing performance management processes with a focus on digital operational management； and promoting a concept of diverse values for performance，enhancing the application of big data thinking.

Keywords：   big data； government-purchased services； national fitness；public services； performance precision management