中国式现代化省域统计监测指标体系研究

□ 浙江省统计局课题组

| 研究意义

（一）构建中国式现代化省域统计监测指标体系，是贯彻落实党的二十大关于推进中国式现代化战略安排的必然要求

党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话，又进一步深入系统阐述了这一重大问题，为全党全国扎实推进中国式现代化建设指明了前进方向，提供了根本遵循。从省域层面看，贯彻落实党的二十大的战略安排，必须完整、准确、全面理解和把握中国式现代化理论体系和实践要求，深入开展中国式现代化省域统计监测指标体系研究，构建一套多维度、全方位、立体式的指标体系，科学评估研判中国式现代化省域实现程度和进展情况。

（二）构建中国式现代化省域统计监测指标体系，是贯彻“八八战略”和习近平总书记考察浙江重要讲话精神的有力举措

“八八战略”是习近平总书记留给浙江的省域发展总方略，引领浙江实现了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，与中国式现代化在本质内涵、方法路径上是相互贯通的。2023 年9 月，习近平总书记在浙江考察时赋予“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，既是基于“八八战略”已经为浙江打下的坚实基础，也是源自对“八八战略”必将指引浙江走向更加辉煌的殷切嘱托。站在新起点上，浙江如何做好“八八战略”持续深化的“后半篇文章”，率先走出省域的中国式现代化之路，迫切需要加强中国式现代化省域统计监测分析，客观、精准制定和调整相关政策，不断巩固提高发展质量和效益，助力浙江在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

（三）构建中国式现代化省域统计监测指标体系，是贯彻浙江省委“两个先行”和三个“一号工程”决策部署的重要支撑

浙江省第十五次党代会开启了“两个先行”（中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行）的伟大征程，以新理念新机制为引领，在创新驱动、改革突破、城乡协调等领域持续推动深化。2023 年初，浙江系统部署三个“一号工程”，进一步凸显创新引领性、改革关键性和开放必要性。从“八八战略”到“两个先行”、三个“一号工程”，浙江的发展是一以贯之的。统计部门作为党委、政府制定经济社会发展政策的参谋助手，必须积极构建精准、便捷、优质、高效的统计服务新生态，而构建中国式现代化省域统计监测指标体系，发挥统计监测研判优势，正是贯彻“两个先行”和三个“一号工程”决策部署的实际行动，有助于围绕省委中心大局提供强有力的统计支撑。

| 现代化的研究简述

（一）现代化的理论研究

西方现代化理论研究起源于20 世纪50 年代，包括政治现代化、经济现代化、社会现代化、文化现代化、人的现代化和比较现代化等不同分支，最终形成了经典现代化理论体系。经典现代化理论主要描述的是工业化世界，在发达国家完成工业化进入后工业社会之后，后现代化理论应运而生，着重探讨个人幸福最大化。20 世纪70 年代之后，人类进入了知识经济和信息社会，何传启等提出了第二次现代化的概念及理论，重点从知识化、网络化、信息化和智能化等角度阐述现代化。

关于中国式现代化的内涵，魏传光认为现代化是任意民族和国家都要经历的过程与普遍化的命运，中国式现代化会遵循世界现代化的一般性，同时也会警惕定于一尊的现代化发展思想。何自力等阐明了社会主义现代化与资本主义现代化的区别，认为马克思主义现代化理论通过中国化、时代化，形成了中国式现代化。任剑涛认为中国式现代化是在中国以及现代化之间的双关性上而凸显基本规定性的，在现代化的发展之中任何国家没有是否被卷入的区别，只有卷入先后的差异。

（二）现代化的测度方法研究

从20 世纪60 年代开始，国际学者对现代化的测度体系和衡量方法进行多角度探索，提出几种比较有影响的测度体系，其中世界财富论坛14 项标准相对先进和全面，但对信息化时代的现代化内涵缺少深层次的逻辑分析。

中国式现代化指标体系研究目前处于探索阶段，一些学者对评价体系进行了分析。任保平等从经济、社会进程、城乡区域、生态文明以及治理能力五个方面构建了现代化指标体系。贾晓芬等认为中国式现代化需要嵌入经济、政治、文化、社会、生态文明等多维的发展建设，评价中国式现代化应从以上角度构建评价体系。蒋永穆等主张构建中国式现代化指标体系应当从历史、理论、现实三重逻辑下分析发展中的问题，并基于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念构建指标体系。裴长盛等从社会服务、经济发展、技术创新、文化建设、绿色发展、政治治理现代化等六个维度构建指标体系，并对全国及30 个省份进行了实证分析。陈胜利等则根据中国式现代化的5 个特征分别构建指标体系，并实证分析了2011—2020 年全国及31 个省份的变化趋势。

（三）文献述评

18 世纪的工业革命让一些西方国家坐上了现代化发展的快车，使得“资本主义”“西方化”几乎成为现代化的代名词。但是中国的现代化探索，摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，为发展中国家实现现代化开拓了一条全新的道路。因此，不存在放之四海而皆准的现代化发展途径与标准，中国式现代化要基于我国的国情，既要发挥中国特色社会主义道路的优势，也要吸取西方现代化国家的经验教训，走出有别于传统西方现代化的道路。

国外学者关于现代化的理论研究对中国式现代化建设虽具一定启示，但研究领域过于狭隘。当前我国现代化建设追求的是经济、政治、文化、社会、生态文明多领域的全面协调发展，任何一个领域都不足以对中国式现代化进行定义与评价。近期国内关于中国式现代化的指标体系与实证分析虽然有了一定进展，但是中国式现代化的监测评价研究基本还处于探索阶段，亟需通过构建一套科学有效、针对性强的综合指标体系，合理监测和评价中国式现代化的进程。

| 中国式现代化省域统计监测指标体系

（一）指标体系的构建原则

中国式现代化是一个系统工程，构建统计监测指标体系需要统筹分析研究。一是要遵循守正创新。中国式现代化的统计监测指标体系既要体现以往经济社会建设中的共性与延伸，也要突出当前中国式现代化的全新要求。二是要具有代表性。开展统计监测，指标的设计既要全面又要简洁，对于多个指标反映同一结果的情况，要选择当前最有代表性的指标。三是要具有可行性。任何统计监测指标体系的设计都要落实在实证分析上，要充分考虑所选指标数据的可获得性。四是要具有可比性。实现中国式现代化不是某一地区或某一群体特定的要求，而是全国范围内共同的追求，并具有他国现代化的某些共性，可以进行相互比较。

（二）五个维度的设计依据

党的十八大报告提出建设中国特色社会主义的总体布局是“五位一体”，标志着我国社会主义现代化建设进入了全新的历史阶段。党的十九大报告提出在2020 年全面建成小康社会后向第二个百年奋斗目标进军，由此开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划，形成了全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，明确提出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大报告再次对中国式现代化进行全面系统的阐释，提出中国式现代化的5 大特征、9 个本质要求和5 个重大原则，并再次强调全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排。“富强民主文明和谐美丽”是中国式现代化的发展目标，且与“五位一体”的总体布局一一对应。因此，科学构建中国式现代化省域统计监测指标体系，可以从经济现代化、政治现代化、文化现代化、社会现代化和生态文明现代化五个维度展开。

1.经济现代化：经济增长是评判现代化的首要标准。经济现代化是中国式现代化乃至世界现代化的核心部分，是构成现代化的物质基础，也是中国式现代化的推进剂。

2.政治现代化：政治现代化是国家现代化的核心部分（亨廷顿），是实现中国式现代化的重要保障。党的二十大报告指出，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。

3.文化现代化：文化现代化是中国式现代化的重要组成。习近平总书记指出，中华民族伟大复兴需要以中国文化发展繁荣为条件。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，从“物质文化需要”到“美好生活需要”反映了人们更加关注精神生活。

4.社会现代化：在中国式现代化中，社会现代化是不可或缺的。通过提高就业机会和收入水平，提供高质量的公共服务，增强发展效能，促进社会的稳定与发展，提高人民的生活品质和幸福感，从而实现社会现代化的目标。

5.生态文明现代化：生态文明现代化是中国式现代化区别于传统西方现代化的鲜明特征，也是中国式现代化实现可持续发展的重要保障。生态环境的好坏直接影响到人类文明的兴衰演替，是人类生存和发展的根基所在。

| 中国式现代化省域统计监测方法

（一）指标、权重与目标值的设定

基于上述理论逻辑的分析，经过比对筛选，最终构建了包含5 个目标、16 个准则层及60 个指标层的中国式现代化省域统计监测指标体系。鉴于经济、政治、文化、社会和生态5 个维度对中国式现代化省域统计监测都至关重要，因此，对5 个目标层赋予相等权重，即权重均为1/5。同理，每个准则层在各自目标层内为等权，每个指标在各自准则层内也为等权。以人均GDP 为例，其最终权重为：

1/5（目标层）×1/4（准则层）×1/4（指标层）=1/80 （1）

对于每个指标目标值的设定，分别采用三种方法：

方法1：以当前现代化国家的发展水平为参照。对于现代化的一些共性指标，依据党的二十大报告制定的建设社会主义现代化强国目标，可以设定为三个层次（表1）。

表1 中国式现代化目标层次的设定标准

按照低目标层次，到2035 年基本实现社会主义现代化，大约达到当前现代化国家第40 位；按照中等目标层次，大约达到现代化国家平均水平，即进入现代化国家前20 位；按照高目标层次，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，现代化水平达到世界前10 位。根据2021 年联合国公布的人类发展指数测算结果，选择排名前20—40 位国家的发展水平作为2035 年目标值的参考。

方法2：以我国制定的经济社会发展目标为参照。中国式现代化的发展要紧贴国家发展战略规划，依据国情设定适当目标。因此，在参照当前世界现代化国家水平的基础上，根据我国相关政策规划确定部分指标的目标值，这充分考虑了中国特色社会主义的特殊性。

方法3：以现有水平和未来发展趋势为参照。对于部分指标，参照全国和发达地区的水平进行趋势外推，并结合多种预测方法估计2035 年应该达到的水平。此外，对于少部分指标，结合当前浙江各地区的最高、最低以及平均水平，综合考虑后确定2035 年目标值。

中国式现代化省域统计监测指标体系及指标权重、目标值设定方法、指标属性详见表2。

表2 中国式现代化省域统计监测指标体系及指标权重、目标值设定方法、指标属性表

表2 中“主要方法”和“参考方法”中的数字1、2、3，分别对应了前述的指标目标值设定的三种方法。其中第1、4、11、29、35、41、44 个指标，是国际上评价现代化国家常用的，在设定目标值时需要与国际接轨，主要以第一种方法作为设定依据，个别指标同时参照我国的政策文件以及发展水平进行适当调整。第2、6、12、27、28、34、36-40、45、48-57 个指标是中国式现代化发展中的个性化指标，主要以第二种方法作为设定依据，参照我国及省域“十四五”规划等文件，部分指标在此基础上按照发达国家水平以及我国当前发展水平进行适当调整。第3、7、8、9、10、17、18、22、25、26、43、46 个指标的国家、省域特征较为明显，且浙江省部分指标在2020 年已达到政策文件设定标准，因此主要参照第三种方法，按照实际发展趋势进行预测。

（二）综合指数的合成方法

为消除各指标量纲的差异，参照目标值对数据进行标准化。对于取值大于0 的正向指标，标准化的方法为：

其中aij为j第个地区第i个指标的数据，aio为第i个指标的目标值。对于取值大于0 的逆向指标，标准化的方法为：

对于适度指标，标准化的方法为：

其中[l1,l4]为适度指标的取值范围，[l2,l3]为适度区间。需要说明的是，对于正向指标和逆向指标，当它们好于目标值时，标准化数值即取1，目的是避免折长补短，强调各个指标的齐头并进。

最后，将每个指标的标准化值进行加权求和，得到第j 个地区的中国式现代化指数：

其中，ωi为第i个指标的权重。

综上，本课题研究为深化统计体制和统计制度方法改革提供了新方向，为衡量浙江高质量发展建设共同富裕示范区成效提供了新标尺，为国家层面构建与国际接轨兼具中国特色的中国式现代化统计监测体系提供了新视角。构建中国式现代化省域统计监测指标体系是一项复杂的系统工程，随着现代化进程的发展，需要在理论研究中不断创新，在实证分析中不断完善，切实为浙江勇当中国式现代化先行者、谱写中国式现代化新篇章提供强有力的统计支撑。

（注：由于版面所限，本课题报告内容作了删节处理）

课题负责人:郭慧敏

课题组成员:

浙江省统计局:陈国强 黄洪琳 郑燕红 杨 洋

浙江财经大学:洪兴建 朱学博

杭州市统计局:卢学法 俞伟锋 赵泉彪

绍兴市统计局:何晓红 俞 麟 赵 珂

课题执笔人:洪兴建 陈国强 郑燕红