中医药产业高质量发展路径探析——以河南省驻马店市为例

刘尚裔

（黄淮学院马克思主义学院）

2023年2月，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展。河南省驻马店市中药材种植历史悠久、资源丰富、品种优良。近年来，该市从引进和培育龙头企业、构建人才队伍、夯实产业基础等方面持续发力，多措并举打造“中国药谷”，形成了独特的中医药产业发展优势。因此，研究推进驻马店市中医药产业高质量发展路径，既是助力当地产业绿色转型、乡村振兴的重要抓手，也是建设健康中国的重要内容。

一、驻马店市中医药产业发展现状

驻马店市地跨长江、淮河两大流域，是南药北移、北药南栽的过渡地区，中医药资源优势明显。为主动融入健康中国战略，抢抓全球医药健康业快速发展的重大机遇，驻马店市委、市政府把中医药产业高质量发展作为主攻方向，积极打造“中国药谷”。

（一）产业基础较为深厚

新中国成立以来，驻马店市中医药产业先后经历了20世纪50年代至70年代初的起步阶段、70年代至90年代的快速发展阶段，以及21世纪的新发展阶段，区域内先后成立了多家中医药企业，并且逐渐发展壮大，形成了集生产、销售和研发为一体的中医药产业链。近年来，驻马店市加大了对中医药的科研力度，提高了中医药的研发水平，引进和培养了一批优秀的中医药企业和中医药专业人才，并且建设了一批现代化的中药材生产基地，仅确山县的中药种植面积就有10.61万亩，是全国闻名的中药材集散地。目前，全市中药材种类约2 000种，拥有国家地理标志产品“确山夏枯草”、国家发明专利“杜仲雄花黑茶”等多种道地中草药及中药制品。驻马店市具有丰富的粮食和药材资源，有着“中原粮仓”“药材王国”“国际农都”的美誉，发展医药健康产业有着得天独厚的优势。

（二）基础设施建设日趋完善

驻马店市委、市政府大力推进“中国药谷”建设，以驻马店高新技术产业开发区为核心，重点建设原料药等六大园区。计划到2025年生物医药产业规模超过500亿元，集聚生物医药产业链企业200家以上，成为河南省生物医药产业发展核心区。园区以天方药业为龙头，入驻了华中正大、后羿制药、天方科技、千金药业等重点骨干企业，已发展成为国内规模较大的原料药生产基地。此外，区内化工产业园区是经河南省政府批准设立的化工专业园区，是河南省战略性新兴产业示范园区。新材料产业园区规划面积3 000亩。

（三）发展环境逐步优化

驻马店市委、市政府把“中国药谷”作为“一号工程”，将其作为健康驻马店建设的重要抓手，坚持精准发力、高位推进，先后与施一公、陈芬儿、刘昌孝、于金明、励建安等院士团队对接合作；制定政策采取措施，积极引导和推动中医药产业的发展，打造具有国际竞争力的医药创新基地。

二、驻马店市中医药产业发展存在的问题

驻马店市中医药产业拥有多年的发展历史和经验，现代中药、特色原料药及制剂、生物制药、生物医学工程等领域产业基础良好，但仍然存在一些不足。

（一）产业发展处于初级阶段

一方面，中药材规范化种植水平不够高。我国2022年重启《中药材生产质量管理规范》（简称GAP），目前全国共有196个GAP基地，其中河南省有11个，驻马店市仅有1个，即确山县16个自然村落的夏枯草品种种植，但该基地的拥有方并非驻马店市本土企业。驻马店市的基地建设数量偏少，限制着中医药产业的发展规模，影响了中药材的质量。

另一方面，产业链条有待完善。中医药产业的发展需要完善上下游产业链，包括中药材种植、加工、销售等环节。但在实际生产过程中，药品研发、药品生产等环节创新要求高、科研难度大。尽管驻马店市中医药产业链条已经初具规模，但在中药材种植、药品研发、药品生产、药品流通等环节上仍存在短板，产品较为单一，主要以原材料供应和饮片加工为主，存在同质化现象。驻马店市中医药产业链条较短，虽然有一些精深加工企业，但数量较少、覆盖范围较窄，技术含量不够高，整体上属于原材料型企业，产品附加值较低。从图1可以看出，当代中药产业链在初加工阶段就已经进行了相对细致的划分。而驻马店市尽管已经建立了一些中医药产业园，但是产业园的产业结构相对单一，缺乏多元深度开发，难以充分实现资源共享和优势互补。

图1 现代中药产业链示意图

（二）市场宣传单一，区域品牌知名度不够高

“中国药谷”是驻马店市的标志性项目，旨在打造以生物医药为引领的现代化医药产业集群。然而，尽管“中国药谷”在医药行业内有一定的知名度和影响力，但是在社会大众中，特别是在非医药行业，很多人还并不了解。互联网时代，网络资源的熟练运用成为不可或缺的宣传手段。但按照“驻马店中医药”“驻马店中国药谷”“驻马店中草药”等关键词在抖音、快手、小红书、微博等平台进行搜索时，发现仅有少量视频进行零星宣传，缺乏官方账号，“中国药谷”的相关信息和成果并没有得到广泛传播和推广。

（三）人才短缺，专业化人才匮乏

中医药行业作为关系到群众健康的专业化领域，该领域的中医药生产加工销售人员、中医人员的专业水平和数量至关重要，但人才短缺一直是限制驻马店市中医药产业发展的问题。一方面，驻马店市中医药生产多集中在中药种植和初加工领域，缺乏龙头企业，更缺少行业领军人物、管理人才；另一方面，数据显示，驻马店中医院数量从2018年的15家增长到2021年的36家，但每家医院拥有的卫生技术人员却从293人减少到164人；2021年，驻马店市常住人口每万人拥有8.53个中医医院卫生技术人员，低于全省每万人拥有8.58个中医医院卫生技术人员的均值；同时驻马店市的名中医也较为缺乏，2016年、2023年河南省评选出100名“河南省名中医”，驻马店市仅3人入选。

三、驻马店市中医药产业高质量发展的对策建议

河南省明确提出，到2025年，全省中药材生产供应能力、科技创新能力等得到明显提升；到2030年，力争全省中药材种植规模达到700万亩，全产业链综合产值达到5 000亿元。驻马店市要抓住机遇，以一流的眼光和魄力，确保“中国药谷”建设高起点开局、高标准推进。

（一）立足“中国药谷”，夯实产业基础

第一，追根溯源，保障中药材质量。以确山县为例，确山县中药材资源丰富，产业发展基础好、潜力大。可立足中药材产业是确山县特色农业主导产业之一的发展定位，做好道地中药材品种选择与培育，加快中药材产业现代化建设。驻马店市应进一步扩大中药材种植基地的规模，采用先进的种植技术和管理模式，提高中药材的品质和产量。同时，应注重中药材种植的标准化和规范化，建立中药材质量追溯体系，确保中药材的安全和优质。

第二，加强中医药细分领域建设。针对当前人们亚健康状态明显和需求细化的特点，驻马店市应积极拓展中医药细分领域市场，利用现代科技手段和方法，研发新的中药产品和剂型，满足消费者的不同需求。同时可以积极拓展医疗和养生领域，开发针对不同人群的中药保健品、药妆、医疗器械等产品，如针对老年人的中药保健品、针对女性的中药面膜、针对颈椎病人的中药保健器械等。

第三，推动中医药产业集群发展。驻马店市应加强中医药产业集群的建设，吸引更多的中医药企业入驻，形成具有竞争力的产业集聚区。同时，应注重中医药产业与相关产业的融合发展，推动中医药产业链的延伸。

（二）立足“中国药谷”，打造特色品牌

一方面，守正创新，打造特色中医药品牌。注重传承和弘扬中医药文化，加强对传统中医药理论和方法的传承、保护和发掘，同时注重与现代科技的融合发展，研发新的中医药产品和治疗方法，以适应现代人的健康需求。可以采用举办中医药文化节、参加国内外展会等方式，提高驻马店市中医药品牌的知名度和美誉度，进而促进中医药产业的快速发展。

另一方面，加强市场营销，拓展销售渠道。积极运用互联网技术开展中医药的互联网销售、在线诊疗、健康管理等服务，满足消费者的不同需求。利用多种销售渠道，如电商平台、专卖店、药店等，将中医药产品销售到更广泛的消费者群体中，扩大市场份额。借助现代科技手段，如大数据、人工智能等进行数字化转型，提高市场拓展的效率和精准度。

（三）立足“中国药谷”，完善人才培养

一方面，对外吸引人才。建立更完善的人才引进机制，提供更多优惠政策，提高福利待遇，搭建人才交流平台，构建良好的人才生态系统。可立足国内相关知名高校、医院，采取政策扶持、文化软实力建设等方式吸纳更多优秀外来人才，解决高端人才的后顾之忧。建立中医药人才库，系统地收集和整理中医药人才信息，包括他们的学历、职称、专长、研究方向，以及对中医药古方的掌握情况等，实现信息的共享和动态更新。

另一方面，培养本土人才。进一步优化本地医疗行业人才结构，积极培养本土优秀人才，充分挖掘和利用人才潜力，利用合理的激励机制、提供科研项目和实践机会等方式，激发人才的创新热情和积极性。

驻马店市是“中国药谷”的重要基地之一，拥有得天独厚的地理环境和丰富的中药材资源，应通过加大科技创新力度、加强中医药产业基地建设、弘扬中医药文化、拓展国际市场和加强人才培养等方面的努力，推动中医药产业的高质量发展，为人民群众提供更加优质的医疗保健服务。