巩固深化主题教育成果推动财政监管工作走深走实

●孙 刚

财政部新疆监管局不断巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续将主题教育与兵团财政监管工作相结合，坚持系统思维和问题导向，不断创新监管模式，做好“三个一”切实推动财政监管工作走向深入。

一、主题教育引领，激发干部干事创业一条心

新疆监管局以主题教育为引领，开展以学促干活动，激励、引导党员干部勇于跳出“舒适圈”，深入基层，不怕困难，敢于担当作为，不断提升干部队伍的凝聚力和战斗力，激发干事创业一条心的激情和活力。

（一）加强学习，提高政治站位

政治理论学习同业务知识能力学习相结合，既要坚定干部的理想信念，增强政治判断力、领悟力和执行力，又要提高综合素质和能力。 在财会监督和预算执行监督专项行动中，相关处室利用工作间隙，与各级财政系统，依托当地红色教育资源，开展联建活动。通过重温入党誓词、参观党的光辉历程等形式，既激发干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热情，提升为群众服务的思想意识，又增长见识和业务技能，提高政治站位。

（二）建强队伍，提升核心驱动力

新疆监管局认真学习领会习近平总书记关于抓好执政骨干队伍和人才队伍建设的重要要求，不断完善财政干部挂职锻炼机制，提高干部履职能力。 一方面局内印发《财政部新疆监管局推进“两库一室两基地”建设工作方案》，搭建人才交流培养机制。 在财政监管工作中， 坚持从基层挑选优秀干部到各处室挂职，既增加新鲜血液、提高业务技能，又丰富基层财政人员阅历、提升综合素质。 另一方面利用各类现场核查工作，下派干部深入基层，以干代培。 在田间地头，用百姓语言了解政策执行情况，做好答疑解惑，真正地融入群众，解决问题，在基层锻造过硬的本领，持续提升服务能力，为民排忧解难。

（三）正向激励，释放干事创业活力

一是积极组织干部观看《榜样》系列节目，树立正向典型，激活学习榜样精神动力，引导干部对标榜样，脚踏实地，在平凡的岗位中造就不平凡的人生。 二是针对真抓实干、敢于创新的干部，实行容错机制，在核查过程中，充分释放每位干部的业务才能，不过分干预，有的放矢，让干部能作为、敢作为、敢创新，才能打开新局面。 三是组织开展干部职工谈心谈话活动，严管与厚爱并重。 一方面积极参加警示活动、组织观看警示教育片，严禁干部职工触碰违规违纪红线，形成风清气正的政治生态。 另一方面处室负责人带头让干部充分感受到组织的信任、理解和关心，时常了解干部身体、家庭、生活状况，为干部解决后顾之忧，激励干部想干事、能干事、干成事，提升干部的创造力、凝聚力。

二、统筹协调合理配置，打造财政监管一盘棋

“必须坚持系统观念”是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的其中一个重要方面，新疆监管局通过统筹协调、日常+专项、借智借力、强化调研的监管措施，提升系统观念，形成财政监管一盘棋的格局。

（一）统筹协调，扎实履行监管主体责任

面对新形势新任务，新疆监管局各处室持续强化政治担当，坚持“以政领财、以财辅政”理念，积极融入财政主体业务，扎实履行财政监督主体责任。 在2023年的财政监督工作中，纵向加强与财政部相关司局的请示汇报，畅通信息上传下达渠道，坚持做好电话记录，精准把握任务目标和监管要求，提高工作质量。 横向加强与当地各级财政、税务等行业主管部门的协同联动， 积极推动各级财政及主管部门夯实主体责任，树牢主体意识，明确职责分工，细化业务流程，有序谋划和开展好各项监管工作，形成同向发力、良性互动局面，提升耦合效应。

（二）日常+专项，构建监管新机制

目前，各地财政部门普遍出现“人少事多”现象，为减轻基层财政财务人员工作负担，新疆监管局不断改进监管机制，实行“日常+专项”“一查多项”的监管机制。 积极梳理各项监督任务，将专项监督充分融入到日常监管工作中，做到及时发现问题、整改问题，真正把问题解决在萌芽之时，同时列明整改清单，建立整改台账，举一反三，实现由“治已病”向“防未病”转变。 在核查过程中并不仅限于当前工作，将财会监督和预算执行监督专项行动、绩效管理、专项转移支付等监管工作整合，拓展监督范围，形成“一查多项”，监督范围既不重叠，又不留空白。

（三）借智借力闭环管理，提升监管质效

新疆监管局联合当地各级财政部门、行业主管部门、 第三方机构等单位专业人员协助参与监管工作。在实地核查前，成立核查工作组、召开碰头会，认真查阅收集相关政策文件，集中学习交流、借智借力、凝聚共识，做到核查的人员都知政策懂方法。 核查组根据核查人员自身经验和能力， 对核查工作进行合理配置，采取分工不分家、集中分散相结合的方式，坚持民主集中讨论，形成共商共议的工作氛围。 核查过程中工作人员既要仔细认真、实事求是地对每个问题的基本情况进行描述，又要透过现象看本质，找出问题产生的原因，提出整改意见措施等，使每个人的工作均形成闭环管理，提升监管质效。

（四）强化调查研究，推动监管工作走深走实

深入开展调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。以问题为导向，以各项核查工作为契机，深入师市、团场、连队和职工群众，通过实地走访、座谈访谈、专家调查等方式， 抓住兵团经济社会和民生发展的重点方向和问题，对兵团大豆产业发展、保障性住房等情况开展调查研究工作，并形成调研报告。 针对调查研究过程中师团层面发现的问题，及时向当地政府反映，督促并解决问题；针对需要兵团层面协调解决的问题，及时将报告反馈至兵团党委、兵团政府。 兵团主要领导对调研工作报告作出批示，进一步推动监管工作走深走实。

三、整合系统信息，搭建财政监督一张网

为全面贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要讲话精神，新疆监管局主动将收集的各项系统信息融入到日常监管工作中，搭建起财政监管一张网工作思维，利用大数据、信息化更好地服务于监管工作。

（一）夯实信息数据基础

在实地核查前，先与省级主管部门沟通了解信息化建设情况，并提取县（市）相关数据。 然后利用预算管理一体化系统、直达资金系统、预算执行监控系统、资产管理系统和师市人社、民政、农业等主管部门的信息系统进行三方数据（省级提取数据、财政数据、县〈市〉数据）收集、整理、比对，找出差异数据产生的原因，及时反馈财政和相关主管部门，督促财政与主管部门进一步整改和完善数据信息质量， 确保数据真实、安全、准确，不断夯实信息数据基础。

（二）实现信息数据共享

摸清财政系统信息数据和相关主管部门系统信息数据背后的相互关系，查找差异，协助完善系统。 对地方财政报送的数据和相关系统提取的信息数据实行动态分析，打通数据的闭塞。 全力协助地方预算管理一体化平台相关模块开发，推进该系统信息数据集中化，增强信息互访功能，实现信息数据共享，让数据服务于监管。

（三）助力预算管理一体化平台建设

预算管理一体化建设是财政管理现代化的重要内容，新疆监管局不断加强对预算管理一体化系统的学习和运用，在核查工作中主要通过该系统提取相关重要信息数据，如预算安排、执行、结转结余、绩效管理和账务处理等信息数据，实现坐在办公室里就能查看基础数据、 翻阅凭证和汇总信息报表等工作目标，减少干部工作量，提高工作效率。 同时持续做好预算管理一体化系统数据质量核查工作，通过基层的实践沟通，提出改进意见，进一步完善预算管理一体化系统建设，助力实现财政数据一张网。

近年来，新疆监管局结合业务实践，从加强队伍建设抓起，通过统筹协调合理配置、利用信息化大数据等举措，多元化应用学习成果，将主题教育贯穿于中央重大财税政策的落实、各项民生政策的落实以及助力当地经济社会高质量发展等工作中，不断提升监管效能。