优化政府职能实现农业供应链金融发展研究

文/马赟

乡村振兴关键是发展现代农业，农业供应链实现农业产业化和规模化。由于金融市场问题限制农业供应链发展，改善农业供应链金融发展困境，推进农业现代化进程成为政府高度重视的问题。本文通过对农业供应链金融发展过程中存在的问题进行分析，从政府角度出发，提出优化政府服务职能改善农业供应链金融发展策略，从而推动农业现代化发展，助力乡村振兴。

一、引言

农业供应链金融则是依托农业供应链为基础，各个主体之间长期稳定协作关系，相互协调、信任，满足农业供应链内部各个主体金融需求。农业现代化是我国政府高度重视的问题，政府能够凭借行政干预与经济政策，推动农业供应链金融层级优化路径，加速乡村振兴发展。

二、农业供应链金融优势

第一，能够提升整个农业供应链的运行能力，提升业务量、竞争力、龙头企业信誉，解决整条供应链的资金问题。第二，帮助农户解决信贷担保问题，利用产业链供应合同，实现农户贷款的反向担保。第三，运用农业供应链贸易合同中现金流作为还贷担保，降低了商业硬化信贷的信誉风险问题，保证其资金安全。

三、农业产业链金融存在问题及原因

1.农业产业链短，抗风险能力弱，违约率高。当前我国农业产业链条相对短，核心企业带动力不足，抗风险能力弱。目前，我国农业产业主要以初加工为主，农产品初加工缩短了农产品的产业链，难以实现产业延伸，产业附加值的最大化。同时，各主体之间利益连接松散。当农产品需求量大时，市场价格高，农户为了自身利益会选择转手到其他高价市场抛售；反之，收购企业为自身利益，会压缩农产品收购价格。这种合作模式降低了风险抵御能力。2.信贷融资渠道少。农业作为第一产业，产业受生长环境、生产效率、市场需求等多重因素影响，风险波动大。同时，我国农业结构主要以家庭小规模化为主体，担保抵押物不足，信贷风险大，信誉等级低。这就导致商业银行对于农业贷款放贷率低，导致农业信贷融资渠道少，主要是以政府担保政策贷款为主。3.政府财政支持力度不足，缺乏必要政策宣传。首先，各级政府对于农业的财政支出有所，但未能构建供应链金融系统。供应链金融系统运转所需资金与财政投入之间还存在巨大缺口。比如，在农业财政资金支持长期性上不足，难以形成稳定资金支持；农业产业链基础建设中投入不足，优质良田数量不足，严重滞后了农业现代化改革。其次，政府对于供应链金融平台相关政策宣传不到位，很少企业与农户之间采用定金预付、农资赊销等内容融资，甚至鲜有农户通过农业产业链订单向金融机构申请贷款。

四、优化农业产业链金融发展对策

1.拓展核心企业农业供应链延伸。核心企业是农业供应链中的关键，政府加强对于企业与农户之间信誉体系管理，充分发挥核心企业带头作用，借助供应链系统实现核心企业与农户利益最大化。核心企业要与农户签订订购合同，企业与农户订单式捆绑，避免违约现象发生。同时，扩大核心企业产品供应稳定性，增强核心企业产品质量，从而提升核心企业对于产品深加工能力，发挥核心企业开拓销售市场的品牌优势，实现农业产业链的延伸和发展。2.以产业链为背书，增加融资渠道。首先，以农户与企业以供应链为背书向金融机构贷款。农户与企业之间企业订单，加强供应链管理，能够增强核心企业与农户之间的密切度，提高了农业抗风险能力，增强供应链稳定性。从而降低金融违约风险，提高金融机构信贷率。其次，政府对于区域内优势农业产业链要加强政府担保管理，通过农业政策调整金融机构对于优势农业的信贷支持力度，从而实现优势农业的壮大与发展。3.加强政策支持，推动农业生产全程化服务。政府作为重要的公共服务提供者，应该发挥政府职能充分整合资金、信息、科技、人才等生产要素，打造农业服务体系建设，为产业链核心企业以及农户提供全方位的供应链金融服务。推动农业产业链专业化、多元化、市场化发展。在税收优惠、财政政策支持、信贷支持等方面对于农业产业链各个主体在资金、技术、市场等方面。政府为农业产业振兴提供保驾护航，增强地方农业产业链竞争优势，拓展销售渠道，扩大产业链长途，维护农户切实利益。4.加强农业供应链金融服务宣传。实现乡村振兴发展，推动金融服务向着乡村振兴薄弱环节和重点环节发展，是党和国家高度重视的乡村发展问题。要充分宣传党和国家对于实现农业现代化决心与信息，让社会各界、金融机构、核心企业、农户切实熟悉国家政策，督促金融服务机构服务下沉，鼓励核心企业制定农业供应链发展战略，确保农户享受供应链金融普惠性政策，扩大政策影响力与政策覆盖面。

引用出处

[1]黄建辉，林强.保证保险和产出不确定下订单农业供应链融资中的政府补贴机制[J].中国管理科学，2019，27(03)：53-65.

[2]王培章，汪上“.公司+农户”经济模式中的地方政府行为探讨[J].经济研究导刊，2010(17)：13-15.

[3]覃少蕾.供应链金融对农业供应链治理影响探究[D].商务部国际贸易经济合作研究院,2022.