公共管理视角下我国内河水运发展问题探究

文/赵云颢

随着经济社会发展对于货物运输需求愈来愈大，水运成为发展过程中重要运输方式。水运运输具有运输量大、成本低、环保性高等特点，本文分析我国水运高质量发展的意义，探究当前水运存在问题，从公共管理角度提出内河水运高质量发展对策，从而提升我国水运能力更好支持经济发展。我国河川资源丰富，大江大河横跨东西，水网密布，具有良好的水运条件。航道设施属于我国最重要的公益性基础性设施。水运相对于陆运或者其他运输方式而言，具有更方便、灵活、运输能力强等特点。良好的航运设施可以有效缓解城市公路交通运输压力，成为提高城市区域经济发展的巨大优势。同时水运具有运输成本低于路上起亚运输方式，人力资源耗能少，对于环境产生污染小，所以水运发展具有经济环保的优势。

一、水运具有优势

1.水运具有运输量大。水运的最大优势就是运输货物量大，且适合长距离运输，所以对于一次性大量且长途运输选择水运方式具有一定优势，一条四级以下航道年通航能力可以与一条高速公路相媲美，一条500T的运输传播日均运输量超过20节货车批，可见水路运输量的巨大是惊人的。有效利用水路运输可以有效缓解公路和运输压力，快速促进地区间货物的交流。2.水运具有运输成本低。公路与铁路运输与投入大量的工程建设，这些成本最终均摊到实际使用成本当中。相对于公路运输与铁路运输，水运感谢运输使用的是一条天热河道，相对开发成运营成本低，而且水运一次性运输量大，相对节省了其他运输的往返等费用。因此，在河道密集区域水路运输具有冥想的成本优势。3.水运环境破坏性小。水运交通建设相对于陆运交通建设对于环境破坏性小，直接污染影响更小。从道路交通建设来说，在公路与铁路建设过程中都要进行大量复杂的地上线路铺设，这时候不可避免地会对生态环境和水体生态完整性造成破坏。而水路运输利用的河道多数天然或者班天然人工河道，工程量小，对自然环境破坏小，安全环保型更高。

二、我国当前水运发展存在的主要问题

1.内河水运资金投入不足。目前我国整个航运面临资金投入不足和投资来源不稳定的问题，改革开放以来，我国大量投入基础设施建设主要以铁路运输与公路运输为主，对于内河水运运输基础设施投资滞后，没有良好的水运基础社会，导致传内河水运缺乏良好的基础设施，从而造成船舶运输效率降低，服务质量差。2.内河水运通航占比不高。首先，我国内河水系众多，当前内河航运主要以主河道为主，支线航道通航能力弱，不能部分航线仍然存在丛航瓶颈。其次，我国当前内河航线主要以东西航线为主，南北航道缺乏，不同水系之间缺乏连同，从而不能实现水网连同，限制货物的直达性。3.内河航运缺乏专业化现代化港口。港口作为水运重要的枢纽设施，是实现水运与陆运的有限结合。现代化港口能够实现货物的高效转运。而当前内河水运专业化、现代化水平不高，枢纽作用不强，运输服务效率不高，不能实现绿色、平安、智慧水运的发展要求。

三、公共管理视角下我国内河水运发展建议

1.政府加强港口硬件基础设施建设。在现代航运建设当中，港口硬件设施阻碍水运发展的重要原因，在投资方面，我国要加强对于港口硬件建设的投资。国家要制定航运发展制度，完善资金支持与融资渠道，通过不断完善港口硬件设施，提升港口枢纽作用，提升航运水平。2.政府调控加强水系联网，建设高等级航道。受河流走向影响，我国高级河道主要以东西为主，南北航道只有京杭运河，连通范围有限。首先，要从国家全方位角度深入规划航道发展，通过河道清淤、航线维护等，优化加强京杭运河运输能力。同时，加快推动京杭运河北段复航，实现江海连同，淮河入海、小清河等航道开发，打造江海联运，实现南北之间水运联结。再者，加强中西部地区支线航道开发，促进支干成网、协调联动，加快支行航道建设，实现支线航道向纵深腹地的联结，发挥高级航道网络化。3.政府引导下港口整合实现专业化、现代化。我国经过内河水运经过多年发展，有较大提升，但是港口统一规划、建设、运营仍然存在不足，内河码头之间经营主体多，相互统筹少。对区域内港口进行集团化整合，培育龙头企业，提升服务水平与规模效益。发挥干线港口枢纽作用，实现中转需求，支线港口发展区域经济，实现助力区域经济发展。4.政府加强港口区域物流功能发展。完善港口周围仓储实施，加强港口物流发展，延伸物流产业链，融入供应链，提高港口运输相邻，实现港口在供应链中的枢纽作用。加强实现港口物流信息化建设，拓展港口物流于公路运输、铁路运输的衔接，发挥港口运输能力。同时，加强港口周围工业园建设，实现产地就近原则，实现港口运输的高效性。

引用出处

[1]董璐.航道整治及建设对水运经济的影响研究[J].中国航务周刊,2023,No.1506(02):47-49.

[1]疏创.浅谈航道整治及建设对水运经济的影响[C]//中国国际科技促进会国际院士联合体工作委员会,南洋科学院.财经与管理国际学术论坛论文集（二）.[出版者不详],2022:3.

[2]潘海涛,吴晓磊,刘晓玲等.新时代我国内河水运高质量发展思路[J].水运工程,2021,No.587(10):14-19.