习近平关于统一战线工作重要论述蕴含的科学思维方法

李安增,战 斌

(曲阜师范大学马克思主义学院,山东 日照 276826;曲阜师范大学教育学院,山东 曲阜 273165)

新时代以来,习近平总书记面对统一战线工作中的重大问题,从实际出发作出了一系列科学回答,逐步形成了关于新时代党的统一战线工作的重要思想。这一重要思想贯穿马克思主义的立场观点方法,高瞻远瞩地运用战略思维定位统战工作,从战略高度观察、分析、思考以及解决统战工作中的实际问题;以史为鉴,运用历史思维审视统战工作,通过追溯、回望、总结历史把握当前统战工作中的现实问题;洞察规律,运用辩证思维谋划统战工作,运用唯物辩证法观察、分析、解决当前统战工作中的实际问题;超越陈规,运用创新思维推动统战工作,不断提高创新能力以应对统战工作中出现的新问题;以法治理念为前提,运用法治思维提升统战工作,有规则、有程序、有法治地开展统战工作;居安思危,运用底线思维开展统战工作,正确认识和准确把握日趋复杂的国际形势。运用六大思维深刻认识、解决当前统战工作中的现实问题,增强了新时代统战工作的预见性、科学性、原则性、系统性和创造性。

一、高瞻远瞩、统揽全局,运用战略思维定位统战工作

所谓战略思维,是指善于从战略高度观察问题、分析问题、思考问题以及解决问题的一种科学思维模式。“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”(1)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年版,第45—46、556、61页。党的十八大以来,习近平总书记站在新的历史起点上,统筹“两个大局”,把握战略机遇,准确识变、科学应变、主动求变,从整体上思考统战工作在全局工作中的战略地位,谋划全局战略部署,实现了统一战线事业发展在全局工作中的战略突破。

(一)立足“最大政治”作出战略判断

党的十八大以来,习近平总书记曾多次就统一战线的地位与作用作出重要论述。在党的二十大报告中,习近平总书记立足全局,以人民为起点,延展到当前新时代的中心任务,清晰地指出了统一战线工作在当前全局工作中的重要地位。从人民的角度出发,习近平总书记指出“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”(2)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,《人民日报》2022年10月26日。,要通过统一战线工作来凝聚人心。这一重要论述,继承了毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中论述新民主主义理论时,将统一战线称之为中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝之一的论断。此外,报告立足党在新时代新征程上的中心任务,对新时代巩固和发展爱国统一战线的必然逻辑作出深刻阐述。统一战线工作是一项长期任务,回顾历史,统一战线因党而生、为党而战、伴党而行、向党而强,为在社会主义革命、建设和改革事业中取得的胜利作出了巨大贡献;要增强党外人士同中国共产党团结合作的政治责任感和历史使命感,利用好统一战线这一重要法宝,为实现中华民族伟大复兴中国梦助力。2015年召开的中央统战工作会议强调指出:“统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”(3)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年版,第45—46、556、61页。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中,习近平总书记对新时代统一战线和统战工作提出重大要求:“以史为鉴,开创未来,必须加强中华儿女大团结”(4)习近平:《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》,《人民日报》2021年7月2日。。以上这些重要论述,是习近平总书记从统一战线重要法宝视角提出的高瞻远瞩、深思远谋的顶层设计,是全社会坚持正确政治方向,在思想、意识与行动上积极向党中央靠拢的集中表现,对于凝聚起通往民族复兴的共同奋进的力量具有重大意义。新时代的统一战线工作要深刻感悟统一战线的法宝地位,从感性认识上升为理性认识、从思想觉醒上升为巩固和发展最广泛爱国统一战线的行动自觉,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

(二)立足“五大关系”谋划战略部署

协调、处理好包括政党、民族、宗教、阶层及海内外同胞关系在内的新型“五大关系”(5)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年版,第45—46、556、61页。,是推进新时代统一战线工作的重要路径与应有之义。以理论维度观之,作为统一战线内部的基本关系,“五大关系”涵盖党和国家工作全局中的政治与社会领域,是我们党凝聚人心、汇聚力量,助推统一战线工作高质量发展以实现中国式现代化的重要法宝。以实践维度行之,梳理“五大关系”的历史渊源,着力“五大关系”的和谐稳定,践行爱国统一战线的伟大实践,是巩固和完善大统战工作格局、促进大团结大联合局面的内在要求与应然路径。

2014年9月5日,在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会的讲话中,习近平总书记强调应发展充满活力的“五大关系”,从而为统一战线更好地服务党和国家中心工作指明了正确方向。具体而言,必须坚持好发展好完善好并深入贯彻中国新型政党制度,发挥好其政治优势,各民主党派要加强自身建设,促进政党关系和谐。必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线,坚持用马克思主义立场观点方法认识和对待民族工作,促进民族关系和谐。必须坚持我国宗教中国化方向,促进宗教关系和谐。必须以凝聚共识为根本,以爱国奋斗为目的,鼓励支持党外各社会阶层人士扎根本行业努力奋斗,支持非公有制经济健康发展,做好网络统战工作,走好网络群众路线,促进阶层关系和谐。必须重视海内外同胞爱国力量建设,促进海内外同胞关系和谐,巩固发展最广泛的爱国统一战线。

(三)立足“基本制度”保持战略定力

统一战线工作的稳步推进需要治理体系和治理能力不断现代化,即在完善中国特色社会主义制度的过程中体现中国共产党领导的政治优势,在战略上展现推进统战工作的必要性,同时在不断推动统一战线工作稳步向前的过程中,实现国家治理体系和治理能力现代化。

我国的基本政治制度在政治领域的体现,深刻反映出社会主义民主政治的本质,是我国政治格局稳定的重要制度保证。全党要从这样的战略高度来认识问题,切实增强制度自信,保持战略定力,带头维护制度权威,争做制度执行表率,更好发挥好统一战线的显著制度优势,不断为国家治理现代化凝聚人心。同时,统一战线是国家治理的重要方式。党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题,统战工作中蕴含的理念、方法、艺术,体现了现代国家治理的中国特色,从而决定了统一战线在推进国家治理体系和治理能力现代化方面能够发挥不可替代的作用。党的十九大报告准确把握时代发展大势,精准立足国家历史方位,着眼统一战线事业长远发展,提出“巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,健全民主制度”(6)《十九大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出版社,2019年版,第16页。,从而为新时代统战工作的顺利开展提供了行动指南和制度保障。在此基础之上,党的二十大报告又将“完善大统战工作格局”(7)习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,《人民日报》2022年10月26日。纳入其中。

二、以史为鉴、知古鉴今,运用历史思维审视统战工作

所谓“历史思维”,是指通过追溯历史源头、回望历史过程、总结历史经验来洞察时代发展大势,提高认识水平和辨别能力、把握正确前进方向以及指导现实工作实际的科学思维。“历史是最好的教科书。”(8)习近平:《论中国共产党历史》,北京:中央文献出版社,2021年版,第15页。党的十八大以来,习近平总书记在不同的重要场合,多次就领导干部加强历史学习作出重要指示和论述,要求我们以史为鉴、更好前进,“增强锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来的勇气和力量,更加清醒、更加坚定地办好当前的事情”(9)习近平:《以史为鉴、开创未来 埋头苦干、勇毅前行》,《求是》2022年第1期。。

(一)注重历史的本体论思维,追溯统一战线“从哪里来”

走过百年奋斗光辉历程,统一战线始终与民族复兴伟业相伴而随,我们党根据不同时期的历史任务确定了统一战线工作的重点,在革命、建设和改革过程中形成不同的统一战线。新民主主义时期,中国人民面对帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”的压迫,争取民族独立、实现人民解放成为这一时期的主要任务。中国共产党依据社会现实,在实践中先后建立了民主联合战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线,为实现民族独立、人民解放贡献力量。新中国成立初期,百废待兴,中国共产党需要团结广大人民群众进行社会主义革命和建设。基于社会现实,中国共产党分别在新民主主义社会向社会主义社会过渡时期以及全面建设社会主义时期建立了统一战线,广泛地团结各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士,充分调动一切积极因素,助力建国大业。改革开放和社会主义现代化建设新时期,统一战线突出爱国主义性质,坚持大团结大联合的鲜明主题,助力兴国大业,为推进改革开放和社会主义现代化建设、维护国家统一提供了强大的力量支持。中国特色社会主义新时代,统一战线工作与中心大局紧密结合,聚焦国之大者、党之大计,汇民意民智、增共识合力,统一战线事业取得了新成就,海内外中华儿女展现了团结、奋进、开拓、活跃的良好局面,团结一心助力社会主义现代化强国建设,创造了前所未有、世人瞩目的“中国奇迹”。

(二)注重历史的反思性思维,追悟统一战线“有何经验”

团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识,将“坚持统一战线”作为我们党百年奋斗的历史经验之一,是中国共产党百年来在革命、建设和改革过程中得出的智慧结晶,是党和人民共同创造的精神财富,必须倍加珍惜、长期坚持,并在新时代实践中不断丰富和发展。新的征程上,我们必须在党的坚强领导下,锚定实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,遵循必由之路,依靠团结奋斗进一步推动统一战线工作为实现中华民族伟大复兴助力。

建党百年来,中国共产党在不断巩固和发展统一战线、为党和国家事业凝心聚力的过程中,积累了丰富的历史经验。这些经验具有重大时代意义,同时也具有宝贵传承价值,概括起来就是“6个坚持”:一是坚持中国共产党的领导。中国共产党的坚强领导是统一战线团结凝聚的基本共识与思想基础。只有坚持中国共产党的组织领导,统一战线才能迸发出蓬勃生机,拥有光明前途。二是坚持共同思想政治基础。统一战线要把坚持正确政治方向贯穿始终,高举爱国主义、社会主义旗帜,凝聚各方面力量,实行广泛的团结,确保坚持社会主义是大陆范围内的最大共识,爱国和拥护祖国统一是大陆范围外的最大共识。三是坚持大团结大联合。人心是最大的政治,要将为党的目标而奋斗作为统一战线的根本任务。围绕这一任务,团结一切力量,调动一切因素,在新时代条件与机遇下,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。四是坚持服务党和国家工作大局。统一战线要毫不动摇紧紧围绕团结合作凝聚广泛共识,围绕重大决策部署献计出力,围绕维护社会和谐稳定贡献力量。五是坚持求同存异。增进内部共识是统一战线高质量发展的推动力,在实践中,我们要正确明晰与处理一致性与多样性的辩证统一关系,始终坚持尊重差异、求同存异。在基本共识的基础上带头广交、深交党外朋友,在合作互惠中充分考虑、照顾及维护战略同盟者的物质利益、精神利益。六是坚持大统战工作格局。发挥统一优势与协作力量,逐步形成在党委统一领导下,各部门牵头协调,各方面精诚团结、通力合作的大统战工作格局,为新时代统战工作高质量发展保驾护航。

(三)注重历史的过程性思维,追问统一战线“到哪里去”

“回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,我们必须把党的历史学习好、总结好,把党的成功经验传承好、发扬好。”(10)习近平:《在党史学习教育动员大会上的讲话》,《求是》2021年第7期。当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界正经历百年未有之大变局,全球局势动荡不安,民族分裂势力仍然存在,统一战线工作仍是当前不容忽视的重要任务。然而也出现了有一部分人轻视、忽视统一战线工作的情况,认为现在的统战工作过时了、不重要了。恰恰相反,我们认为,在新时代新征程上,统一战线工作在社会发展过程中更加重要了,巩固和发展最广泛的爱国统一战线仍是当前中国共产党面临的重要任务。习近平总书记深刻指出,统一战线“在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要”,“在围绕中心、服务大局上的作用更加重要”,“在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要”(11)《习近平在中央统战工作会议上强调 促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力》,《人民日报》 2022年7月31日。。“三个更加重要”明确了新时代统战工作肩负的使命任务,为巩固发展爱国主义统一战线指明了前进方向。因此,要辨明方位、看清大势、掌握主动、顺势而为,着力增强党的阶级基础,继续扩大党的群众基础。历史的维度铸就了宏阔的视野,我们必须牢牢把握我国发展的重要战略机遇期,用我们党百年辉煌历史中坚持统一战线的奋斗历程鼓舞斗志、坚定信念;用我们党百年辉煌历史中坚持统一战线的优良作风淬炼能力、凝聚力量;用我们党百年辉煌历史中坚持统一战线的实践经验启迪智慧、砥砺品格。

三、善抓关键、洞察规律,运用辩证思维谋划统战工作

所谓“辩证思维”,是指运用唯物辩证法观察事物、分析与解决问题的科学思维。习近平总书记强调要“自觉坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”(12)习近平:《在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上的讲话》,《光明日报》2015年6月13日。,因此我们要始终把马克思主义哲学作为处理问题的指南。随着中国特色社会主义事业的纵深发展,我国社会各种利益关系变得十分复杂,需要不断推动统一战线工作,在实际工作中科学运用辩证思维,“善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择”(13)习近平:《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》,《求是》2019年第1期。。

(一)坚持运用“两点论”谋求统战工作实效

所谓“两点论”,就是要全面地、辩证地观察事物,不但要看到主要和次要矛盾,还要看到矛盾的主要和次要方面,以及矛盾双方在一定条件下的相互转化。习近平总书记强调:“做好新形势下统战工作,必须正确处理一致性和多样性关系。”(14)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年版,第561页。正所谓“非一则不能成两,非两则不能致一”,这既要求我们要固守政治底线,坚持原则不动摇,巩固共同的思想政治基础,又告诫我们应坚持求同存异原则,充分发扬民主精神,寻求最大公约数。在党外知识分子工作方面,要针对不同特点分类施策,同时不要简单排斥那些极少数的一时发表了错误言论甚至是发表了不少错误言论的人,要对其进行积极争取与转化。在非公有制经济领域,虽然非公有制经济人士主流是好的,但也存在某些弱点和不足,要坚持“两手抓”,促进“两个健康”。“两个健康”既是重大经济问题,也是重大政治问题。在宗教工作方面,要辩证看待宗教的社会作用,既要调动积极因素,又要抑制消极因素。在港澳台统一战线工作方面,受经济因素和政治因素影响,大陆统一战线和港澳台统一战线彼此之间联系日益密切,成员交流也日益频繁,但我们也要敏锐地觉察到,与密切交流相伴随的摩擦乃至碰撞也随之显现。因此,要发挥统一战线全方位争取人心的作用,坚持巩固爱国力量、争取中间力量、分化敌对力量相结合的工作方针。对于新时代统一战线事业而言,爱国统一战线的不断巩固和发展,需要统战干部和党外干部“两支队伍”共同发展。

(二)坚持运用“重点论”谋求统战工作突破

唯物辩证法认为,在任何工作中,既要讲两点论,防止片面性,又要讲重点论,防止没有主次,不加区别。在当前的统一战线工作中,同样要坚持两点论和重点论相结合,在抓好各民主党派和无党派人士工作的同时,重点发挥好民主党派和无党派人士在统一战线工作中的积极影响,切实推动统一战线工作。要将发挥民主党派和无党派人士积极作用一以贯之于工作格局中,并鼓励其协同奋力,共同开创新形势下统一战线工作新局面。党外知识分子队伍的构成更加多样,留学人员是重要组成部分,也是统战工作新的着力点,要在具体的统战工作中加强对留学人员的引导和思想政治教育,有效发挥人才队伍在统战工作中的重要作用。对于民族工作,要以铸牢中华民族共同体意识为主线,推动新时代党的民族工作高质量发展(15)《习近平在中央民族工作会议上强调 以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代党的民族工作高质量发展》,《人民日报》2021年8月29日。。对非公有制经济领域统一战线工作,要“注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养,引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统”(16)《十八大以来重要文献选编》(下),北京:中央文献出版社,2018年版,第250页。。总之,对党外代表人士队伍建设,重点是科学使用、发挥作用,关键是加强培养、提高素质,着力在思想政治教育、引导和培养上下功夫。

(三)坚持运用“系统论”谋求统战工作优化

马克思主义系统论认为,整体不是部分的机械堆积,系统也不是各个要素的简单相加。从系统论视角出发,要统筹兼顾把认识对象作为系统来对待,着重从整体与部分以及共性与个性的相互联系、相互作用、相互制约中综合、辩证地考察,精准地分析和解决问题。党的十八大以来,党中央带领全党全国各族人民取得了历史性成就,习近平总书记指出,“在这个过程中,系统观念是具有基础性的思想和工作方法”(17)习近平:《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》,《人民日报》2020年11月4日。。面对新时代统一战线格局更大、根基更深、范围更广的时代特征,全党上下必须正确处理局部与全局的关系,进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,构建大统战工作格局,最大限度增强工作合力,提高统一战线工作实效,促使新时代党在推动统一战线工作中更好地凝心聚力,增进统一战线的思想共识,提升制度效能,在具体实践中广泛地为建设社会主义现代化强国贡献力量。

四、超越陈规、勇于开拓,运用创新思维推动统战工作

所谓“创新思维”,是指不受陈规老套约束,力求对问题作出新解答的思维方法。党的十八大以来,习近平总书记反复强调要“把创新摆在国家发展全局的核心位置”(18)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年版,第825、561页。,要求各级领导干部努力掌握科学的思维方法,提高创新思维能力。

(一)坚持党的领导,推进理论创新

“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”(19)《马克思恩格斯文集》第9卷,北京:人民出版社,2009年版,第437页。新时代,对党的理论进行理解和把握的关键就在于不断创新,在创新中实现理论和实践的有效互动,在理论和实践的有效互动中不断深化认识、统一行动,在党的领导下深化发展当代中国马克思主义。当前,统战工作必须在党的领导下不断进行理论创新,在创新中深化群众的认识,以达到巩固和发展统一战线的目的。党的十八大以来,中国共产党始终坚持在实践第一的原则基础上,不断推动统战理论创新。从“最大政治论”到“重要法宝论”,从“更加重要论”再到“强大法宝论”,习近平总书记将新时代统一战线的地位作用提升到前所未有的高度。做好新时代统战工作的根本原则,就是要在统战工作中始终坚持党的领导。“统一战线是党领导的统一战线,要确保党对统战工作全面领导”(20)《习近平在中央统战工作会议上强调 促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力》,《人民日报》 2022年7月31日。同时也要注意根据党的方针政策、国家法律法规,“尊重、维护、照顾同盟者的利益,帮助党外人士排忧解难”(21)《十八大以来重要文献选编》(中),北京:中央文献出版社,2016年版,第825、561页。,并将其视作党的职责和实现党对统一战线领导的重要条件。关于做好新时代统战工作的保障,习近平总书记指出,要形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面,要求各级党委(党组)履行主体责任,各部门单位齐抓共管,形成强大合力。(22)《习近平在中央统战工作会议上强调 促进海内外中华儿女团结奋斗 为中华民族伟大复兴汇聚伟力》,《人民日报》 2022年7月31日。

(二)坚持问题导向,推进实践创新

“问题是时代的声音,人心是最大的政治。推进党和国家各项工作,必须坚持问题导向”(23)习近平:《在全国政协新年茶话会上的讲话》,《光明日报》2015年1月1日。。党的十八大以来,习近平总书记准确把握新时代统一战线的新特点与新趋势,因势而谋、应势而动、顺势而为,不断推动统战工作的实践创新。在新时代,面对我们党新的历史方位、内外形势与使命任务,要全面深刻认识“三个更加多样”,推动形成有利统一的民众心理、基础与走向。面对变化多样的社会现状,中国共产党以更加精准的定位和更大的力气做好、发展好统一战线工作。首先,拓展统一战线工作范围。实现中华民族伟大复兴是当前海内外中华儿女的思想共识与共同愿景,《中国共产党统一战线工作条例》将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线性质中,使其完善为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟”(24)《中共中央印发中国共产党统一战线工作条例》,《人民日报》2021年1月6日。。其次,延伸统一战线工作触角。统一战线工作性质独特,涉及范围较广,凡是有党外人士的地方就有党的统战工作。各级党委要把统战工作摆在重要位置,真正将统战工作融入到日常的工作内容中,落实“三个纳入”,既要保证统战工作时刻体现在党委重要议事日程和宣传工作计划中,又要保证将其合理地融入领导班子的考核内容中,还要将其贯穿到各级党委理论学习中心组的学习中。最后,改进统一战线工作方法。统战工作是性质特殊的工作,在推进统一战线工作的过程中要有特殊的方式方法。面对新时代统战工作新对象,我们党一方面增强责任意识、配强工作力量,采用求同存异、民主协商、联谊交友等基本工作方法,另一方面则与时俱进不断推出新工作方法。例如,对于新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士,要将其纳入统战工作的具体内容,加强线上互动、线下沟通。

(三)坚持改革发展,推进制度创新

党的十八大以来,党中央逐步推进统一战线工作的科学化,在具体推进过程中逐步实现了规范化制度化,为充分发挥其在国家治理体系和治理能力现代化方面的优势作用提供了坚强保障。统一战线工作是中国特色社会主义制度建设的重要战略部署,统一战线工作的制度化推动着我国制度体系的更新,展现了新时代我国国家治理体系的完善。截至目前,我国已形成以国家宪法为基础、以《中国共产党统一战线工作条例》等中央法规为主体、以《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》《关于加强新时代海外统战工作的意见》《中共中央国务院关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的意见》等相关配套政策为辅助的统一战线制度框架体系,有效地提高了统一战线工作的科学化规范化制度化水平。

五、化解矛盾、维护稳定,运用法治思维提升统战工作

所谓“法治思维”,是以法治理念作为前提,将法治的诸种要求运用于认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。对于统一战线而言,就是要求统战干部在开展统战工作的过程中要有规则意识、权力观念、程序意识,具备法治思维,善用法治方式,从而实现由管制型统战格局向治理型统战格局的转型。

(一)尊崇宪法法律,以法治凝聚共识

“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。”(25)《习近平关于全面依法治国论述摘编》,北京:中央文献出版社,2015年版,第120页。统战工作是一项政治性、政策性极强的工作,统战干部不仅要心明眼亮,在理论学习和社会实践中深入领悟党的方针政策,而且要成为行家里手,善于处理统一战线中各种复杂敏感问题。各级统战干部要带头尊崇法治、敬畏法律,更要以身作则,在日常的统战工作中加强对法律知识的学习和掌握,在实践中运用好法律这把利剑,依法办事,将法治思维贯彻到具体的统战工作中。同时带动引领广大统一战线成员,推动中国特色社会主义法治体系的完善。对于党外人士而言,要增强法治意识、强化责任意识,对于现实中存在的热点问题、关键问题开展深入调研,以更加有效的方式向党和政府建言献策。同时,要以主人翁的心态参与到社会治理和民主决策中,更好地协助政府凝聚共识、维护稳定,为新时代坚持和发展中国特色社会主义凝心聚力。

(二)健全法规法律,以法治规范发展

我国现行《宪法》的序言部分明确了统一战线的组成,并指出统一战线将继续巩固和发展,从而从国家根本大法的高度确立了统一战线的法律地位。《中国共产党党章》亦对统一战线有明确规定,从而从党的根本大法的高度回应了《宪法》的相关规定。党的十八大以来,我国统战工作的法治体系不断完善发展。在推动统战工作发展的过程中,党和政府以法治为工具,在健全法律法规的过程中,逐步推进统战工作的科学化。2015年5月,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式印发,为新时代统一战线事业的发展提供了全方位的政策保障。经修订于2020年12月21日正式发布的《中国共产党统一战线工作条例》作为统战工作法规体系的“上位法”,是指导各领域统战工作的总方针,是实现大统战工作格局的动员令,是稳定统战干部队伍的保障网,切实加强了党对统战工作的集中统一领导,在完善丰富统一战线基础理论的基础上明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策。此外,围绕统战工作法治化还有一系列基本法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规范性文件,以及党内一系列指导性意见,都对统一战线领域相关工作作出规定。中国共产党在健全统战工作相关法律法规的基础上逐步实现了统一战线工作的科学化、法治化,从而有助于推动社会主义现代化法治国家的建设。

(三)注重法治宣教,以法治保障有序

法治宣传教育是提高统战工作法治化水平的一项重要的基础性工作,其在宗教工作方面体现尤为鲜明。党中央明确要求,应在维护广大信教群众合法权益的前提下广泛开展民主法治宣传教育,引导广大信教群众提高法治观念。在思想上,明晰国法与教规的价值与定位,正确处理二者关系;在实践中,督促广大信教群众自觉依法依规开展各类宗教活动,坚守国家最高利益,维护祖国统一,促进中华民族大团结。社会主义学院在法治宣传教育中具有不可或缺的重要作用,是“中国共产党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是统一战线人才教育培养的主阵地,是开展党的统一战线工作的重要部门,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分”(26)《中共中央印发〈社会主义学院工作条例〉》,《光明日报》2018年12月26日。,应“承担好民主党派和无党派人士、统一战线其他领域代表人士、统战干部及统一战线理论研究人才等培训任务”(27)《干部教育培训工作条例》,北京:党建读物出版社,2023年版,第17页。。因此,应进一步提高其政治站位,以习近平法治思想为指引,结合不同领域培训对象实际,有针对性地打造精品法治课程,通过培训轮训、宣讲解读、推送学习资源等方式,让法治宣传教育进教材、进课堂、进头脑,实现教育培训对象法治宣教全覆盖,打造统战系统法治宣传教育阵地。

六、居安思危、未雨绸缪,运用底线思维开展统战工作

作为从最低目标出发力争实现最长远愿景的科学思维,“底线”思维是“知”与“行”、“准备”与“结果”、“有守”与“有为”的辩证统一。党的十八大以来,国内外形势不断变化,改革发展稳定任务更加艰巨繁重,矛盾风险挑战异常严峻复杂,各种思潮相互交织,意识形态领域面临挑战,亟需在全社会增强忧患意识和底线思维,引导广大人民群众正确认识面临的风险和挑战,以更加坚定的决心进行社会主义现代化建设。

(一)运用底线思维,坚守政治底线

习近平总书记纵观全局,明确指出:“中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。”(28)《习近平关于总体国家安全观论述摘编》,北京:中央文献出版社,2018年版,第34页。无论中国特色社会主义发展到什么阶段,我们的立场保持不变,即统筹大胆探索、勇于开拓与稳妥审慎、思而后行之间的关系。统战工作具有一定的特殊性,统战干部在工作实践中需要经常与不同类型的人打交道,这也决定了其将长期处于相对复杂的工作环境,倘若没有坚定的党性修养与政治立场,对这项复杂且艰巨的工作是无法胜任的。“越是做党外工作,越要心中有党,善于从政治上观察和处理问题,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在坚持什么、提倡什么、防止什么、反对什么上始终保持定力。”(29)习近平:《论坚持党对一切工作的领导》,北京:中央文献出版社,2019年版,第97页。在统战工作实践中,我们决不能回避问题和掩饰矛盾,而是要坚决反对一切危害我国社会主义政权、损害最广大人民根本利益的行为,这是政治底线。

(二)运用底线思维,坚守思想防线

历史与现实的经验表明,一个政权的瓦解与政党的衰落通常以思想领域为发端。倘若思想防线率先被攻破,那么其他防线便更难以坚守。当前,新的思想观念日益多样,各种社会思潮日益碰撞,客观存在红色、黑色、灰色“三个地带”。习近平总书记强调指出:“红色地带是我们的主阵地,一定要守住;黑色地带主要是负面的东西,要敢于亮剑,大大压缩其地盘;灰色地带要大张旗鼓争取,使其转化为红色地带。”(30)《习近平谈治国理政》第2卷,北京:外文出版社,2017年版,第328页。由此,我们必须做好做强马克思主义宣传教育工作。“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,是我们党的灵魂和旗帜。”(31)习近平:《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》,《人民日报》2021年7月2日。新时代统一战线更好凝聚社会共识,必须一以贯之坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,最大程度地凝聚人民的力量,在社会层面形成思想共识,旗帜鲜明地捍卫马克思主义,与时俱进地发展马克思主义。

(三)运用底线思维,坚守最高标准

习近平总书记强调指出:“只要能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观。”(32)《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,北京:中国方正出版社、中央文献出版社,2015年版,第139页。党的十八大以来,习近平总书记提出构建新型政商关系,对于领导干部的官德提出要求,不仅让政商双方在交往中都有规可依,更是给领导干部划出了不可逾越的红线,也为民营企业家健康成长指明了正确方向。习近平总书记深刻指出:“新型政商关系,概括起来说就是‘亲’、‘清’两个字”(33)《习近平在看望参加政协会议的民建工商联委员时强调 毫不动摇坚持我国基本经济制度 推动各种所有制经济健康发展》,《光明日报》2016年3月5日。。所谓“亲”,要求领导干部在与民营企业家接触交往中,要积极作为、靠前服务,尤其是在民营企业家遇到困难和问题时,更要多关注、多谈心、多引导。所谓“清”,要求领导干部在与民营企业家打交道的过程中,切忌有贪心私心,切忌以权谋私,切忌搞权钱交易,务必与民营企业家保持清白、纯洁的关系。