水利工程管理及养护问题探讨

姜枫

（亳州市涡阳县水利局水利工程管理所，安徽 亳州 233600）

1 水利工程管理问题

1.1 管理体制不健全

水利工程管理涉及多个部门和层级，一些水利工程管理体制缺乏科学合理的设计，缺乏统一的管理规范和标准，管理体制分散，权限不明确，任务交接不及时，导致管理混乱、效率低等各种问题。

1.2 管理能力不足

水利工程管理需要具备专业知识和管理能力。但是，许多水利工程管理者缺乏对水利工程专业知识的深入了解，缺少必要的技术能力和管理经验，无法适应水利工程管理需求，不能采取适当的策略来预防问题的出现，无法对工程进行有效的管理。

1.3 管理信息化程度不高

当前，信息化技术对现代化水利工程管理的支持和服务越来越重要，在一些地区，水利工程管理所使用的信息化技术还不够成熟和普及，缺乏管理信息化系统和设备，信息化技术的应用范围和水平也相对较低，导致信息共享效率低、信息采集不足、数据存储不完备，极大地影响了水利工程管理的科学性和精确性。

1.4 管理监督不到位

水利工程管理的监督与考核缺乏有效的机制和手段，也使水利工程管理的质量难以得到保障。当前，水利工程管理还存在相关监督和考核标准不够完善，对管理成果的评估缺乏客观性，绩效考核机制不健全，管理监督的实施不到位等情况。

2 水利工程养护问题

2.1 养护机制不完善

养护机制是指在水利工程的生命周期内，为了保障工程安全、延长使用寿命和提高工程效益，制定的一系列规章制度、标准和程序，包括养护计划、养护标准、养护管理制度等。当前养护机制的合理性和可操作性存在诸多问题，导致养护管理的效率、质量、效益等各方面都难以得到保障。

2.2 养护资金缺乏

水利工程的养护工作需要投入大量的资金，包括设备、人员、材料、能源等方面的费用。目前养护资金的来源主要有财政拨款、水费、政府专项资金等，这些资金来源规模不足，难以满足水利工程养护的需求。

2.3 养护技术落后

随着科技的不断发展，水利工程养护技术日新月异，但当前水利工程养护技术落后的问题仍然突出。一方面，养护技术的更新换代速度相对缓慢，不能有效地适应水利工程养护的需求变化；另一方面，养护人员技术水平相对较低，难以掌握先进的养护技术，导致养护质量无法得到有效保障。

2.4 养护管理效率低

养护管理效率低也是当前水利工程养护的突出问题之一。一方面，由于缺乏规范的养护管理标准和流程，导致养护工作的效率无法得到有效保障；另一方面，养护工作涉及范围广泛，需要协调的环节较多，透明度和信息共享度较低，难以形成高效的管理流程。

3 水利工程管理养护问题解决策略

3.1 改革管理体制

为解决水利工程管理养护中出现的权限不清、重复管理等问题，建立和完善具有统一管理和控制标准的管理体制十分必要。通过健全水利管理体制，建立科学合理的管理机构，建立健全的管理框架，明确各级管理员的职责，以保证水利工程管理及养护的有序开展。还要不断提高管理人员的业务素质和管理能力，加强培训和学习，以更加科学有效地管理水利工程。

3.2 加强信息化建设，完善监督体系

信息化技术的应用可以大大提高管理效率，监督体系的完善可以使管理更为规范和透明，提高水利工程的管理质量和效果。在信息化建设上：一是积极引入先进的信息化技术，如云计算、大数据、物联网等，构建信息化平台，实现数据集中存储、共享和交换，提高信息化系统的整体效率和效益。二是建立水利工程信息管理系统，对水利工程的基本情况、养护情况、运行情况和安全情况等进行实时监测和分析，提高对水利工程的管理水平。三是实施智能化管理，通过信息化技术实现水利工程运行状态的智能感知、自动化控制、网络化协同和远程监管，提高管理效率。四是加强信息安全保障，加强网络安全和数据安全，防止信息泄露和损毁，保障信息系统的安全稳定运行。

在监督体系方面：首先，建立健全监督机制，制定相关规章制度，明确各级管理部门和监管机构的职责和权力，形成监督体系。其次，完善监督手段，加强对水利工程的现场检查和巡视力度，强化信息化监督手段运用，实现对水利工程的全方位、及时、准确的监督。三是建立反馈机制，及时反馈信息化系统收集到的数据和监督检查结果，以便管理部门制定相应的管理措施和解决方案。四是建立公开透明的监督制度，加强对水利工程管理的社会监督，公布有关信息和数据，接受社会各方面的监督和评价。

3.3 推动养护技术创新

为了推动养护技术的创新和进步，首先，需要加强对水利工程所使用的各种设备设施、养护方式等的科学研究和探索，以提高养护技术的水平。同时，引入先进的养护技术，如机器学习、物联网、云计算等，可以缩短养护周期，优化养护成本，提高养护效率。还可以推广应用新技术，如智能传感器、遥感技术、激光测量等，来提高养护效率，降低养护成本，保障水利工程的运行安全。为了实现这些目标，还需要建立高效的信息化系统，实现实时监控和数据统计等功能，以提高养护效率。

3.4 建立健全养护机制

首先，建立养护领导机构，加强组织和协调，制定科学的养护计划和组织方案，确保养护工作有序开展。其次，建立完善的养护管理机制，包括养护资金使用管理、设备维护管理、养护效果评估等，以保障养护工作的正常进行，提高养护工作的效率和质量。三是推进标准化管理，制定养护工作标准和标准化流程，提高养护工作的规范性和标准化程度，确保养护工作的质量和效率。四是培养专业的养护人才，加强对养护人员的专业技能培训，提高其技能水平和素质，确保养护工作按照规定的标准和流程进行，提高养护效率。同时，需要加大养护的资金投入，政府和企业应适当增加养护经费，以满足养护的资金需求，建立稳定可持续的资金来源体系。五是建立维保台账，做好维保记录，对出现的问题，分析原因，总结经验。同时要做好资料收集、整理、归档工作，施工和维护期间，以文字、图纸、图表和电子文件等多种形式收集资料，并建立一闸一档。每一工序的施工步骤和工程结构，包括施工图纸、机电、操作仪表和自动化系统的调试数据以及操作程序，施工中存在的问题和解决问题的方案，施工照片等，进行分类整编归档。为工程管理的良性运行以及后期的维修和养护积累丰富的资料。六是提高工程管理养护的自动化信息化水平，加强计算机自动操作系统和视频监视系统的配置，配备专职管理人员并及时进行系统培训，确保管好用好公用设备。通过建立健全养护机制，包括组织协调、养护管理、标准化管理、人才培养和资金投入等方面的措施，可以保障养护工作的高效进行，提高养护效率和质量。

4 结语

水利工程是保障国民经济稳定发展的重要基础设施，是保障国家粮食安全和生态安全的重要支撑。水利工程管理养护中存在的一系列问题，如投资不足、技术问题、管理不规范等，都对水利工程的安全运行带来一定的影响和隐患。加强水利工程管理体制改革、加强养护技术创新、加强信息化建设并完善监督体系、建立健全养护机制并加大养护资金投入等，均是改善当前水利工程管理及养护问题的有效方法■