从“种好菜”到“做好菜”——基于对山东省莘县发展预制菜产业的调研

陈文波 葛士涛 王国忠 黄丽敏

预制菜产业是农村一二三产业融合发展的新模式、农业转型升级的新业态、农民“接二连三”增收致富的新渠道。目前，我国预制菜行业仍处于市场成长期，市场渗透率约为10%～15%，预计2030 年将达到30%；整体市场规模未来6～8年有望达到3 万亿元。山东省莘县围绕“抢抓预制菜产业发展机遇、推动产业升级”这一重要课题，深入有关县区、企业进行调研，分析研究当前现状、存在的问题短板及下步对策建议。

预制菜产业基础良好，潜力巨大

产业具有良好基础。一是预制菜原料优质丰厚。莘县是全国重要的粮食生产大县、蔬菜生产大县、畜牧业发展强县，预制菜产业链上游资源丰富。全县粮食种植面积稳定在173 万亩左右，产量19 亿斤以上。瓜菜播种面积超过100 万亩，食用菌栽培面积650 万平方米，瓜菜菌年总产量520 万吨，种植面积和产量稳居全国县域之首。小肉食鸡年出栏3 亿只以上，年屠宰量达6 亿只，生猪年出栏120 万头，是全国小肉食鸡之乡，全国生猪调出大县。全县形成了优质粮食、绿色无公害蔬菜、优质小肉食鸡、优质生猪和精品食用菌五大产业。现有规模化养殖场221 家，登记备案农产品生产基地150 处。拥有国家地理标志产品4 个，国家级“一村一品”示范镇3 个，全国名特优新农产品4个，“三品一标”认证产品达到348个。农业规模化、标准化、品牌化建设发展迅速。二是农产品加工业体系完善。全县现有农副食品加工企业230 家，其中规模以上农副食品加工企业75 家，初步形成了畜禽加工、粮食加工、大豆加工、果蔬加工4条特色产业链，构建了产业链条较为完整的农副食品加工产业体系，具备高质量、规模化发展预制菜产业的良好条件。三是预制菜企业发展优势明显。据初步统计，莘县广义预制菜生产加工企业90 家，营业收入近100 亿元。涵盖“畜菜粮水”四大品类，产业链条齐全，涵盖上游原料和研发、中游加工和流通、下游营销和市场全产业链条。全县规模以上预制菜加工企业21 家，“专精特新”中小企业4 家，3 家预制菜生产企业入选市级上市后备企业资源库。已打造出立信、森盛、盛大、梦思香、华燕等一批知名品牌，以及卡兹鸡排、招牌烤鸡、华燕烧鸽、活珠子、酸菜鱼、羊蝎子等一批线上线下爆款产品，形成近100个品牌、300 余种产品的产业体系。

产业发展潜力巨大。一是政策支持有力。2023 年莘县政府工作报告提出：建设预制菜北方生产基地，培育10 家预制菜加工龙头企业，推出10 大预制菜品牌产品，壮大预制菜“莘县品牌”方阵。县政府制定出台了《关于加快推动预制菜产业高质量发展的意见》，在金融支持、要素保障、宣传推广、兑现奖励等方面大力扶持预制菜产业。在预制菜产业园区建设上，对新入园的农产品加工企业，在固定资产投资强度、亩均税收等控制性指标上予以倾斜支持。二是交通物流完善。莘县地处冀鲁豫三省交界，拥有4 条高速公路、7 个高速出入口，是生鲜海畜禽、预制菜等产品的加工中转站。莘县冷藏保鲜技术推广普及，据不完全统计，现有各类恒温库、冷冻库120 余座，总储量达到30 万吨。同时，借助农业农村部农产品市场信息平台，对27 家500 吨以上的冷藏恒温库安装信息采集系统，收集出入库的品种、价格、数量和交易单位等信息，在农产品市场信息平台实时显示，保证库存随时调配。三是发展空间广阔。从产业发展看，莘县围绕鲁西经济开发区、农业高新技术产业开发区两大省级产业园区，规划建设有预制菜产业园、鲁西种苗谷、鲁西农业地展园、中原农产品物流园等农业全产业链项目。中粮集团、广东温氏、浙江华统、福建华莱士等现代农业企业相继入驻园区，产业集聚优势突出。从消费市场看，以莘县为中心，半径100 公里涵盖聊城、邯郸、濮阳三个地级市、2000 万人口；半径300 公里涵盖济南、郑州、石家庄等十余座大中城市、1.5 亿人口。这些都为莘县预制菜产业发展提供坚实支撑。

预制菜企业规模较小，影响力不大

总体看，莘县预制菜产业起步较早，产业基础较好，具有了一定的规模体量和优质资源禀赋，但也要清晰看到存在的问题和不足。

产品同质化问题普遍，品牌号召力不强。莘县头部预制菜企业多以传统畜禽养殖分割、速冻食品加工企业转型发展而来，主要产品以分割鸡、调理鸡、分割鸭为主，产品同质化问题突出。发展较好的企业也是仅有渠道品牌，没有真正的消费者品牌，缺少让人耳熟能详的大众化品牌。

企业规模小，集群效应尚未形成。从企业规模看，莘县预制菜企业规模普遍较小，缺少具有较大影响力和较大规模的预制菜生产龙头企业，尚无在预制菜领域的上市企业，缺少强势企业带动引领，雁阵效应难以形成。从产业集群发展状况上看,莘县预制菜企业多为产业链上游加工端，难以吸引其他配套产业在当地扎根，也影响产业集群的形成。

技术研发水平低，预制菜人才匮乏。在莘县90 家预制菜企业中，仅有16 家企业具备一定的研发能力和研发人员，但均没有建立专业研发实验室。企业在营养搭配、菜品开发研发、功能性食品研发、未来食品生产等方面技术储备不足，高层次预制菜产业人才匮乏。全县目前还没有市级以上研发中心。

加快预制菜产业发展的对策建议

超前规划产业发展。县级层面要建立工作专班，研究制定预制菜产业发展的中长期规划。重点打造肉鸡加工、粮食加工、蔬菜加工三大预制菜品牌，推动预制菜产品创新。联合行业协会健全标准体系、认证体系、追溯体系等监管机制，保障产品质量安全，提高行业竞争力。

加大政策支持力度。制定预制菜产业高质量发展专项支持政策，支持预制菜企业申报市级及以上新型研发机构，支持将预制菜项目纳入省、市级重点项目，推动项目快落地、快建成、快投产。加大农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策，鼓励金融部门、银行机构、保险机构在政策允许、风险可控、坚守合规的前提下，加大对预制菜产业项目的支持力度。

筑牢产业发展基石。一是建设优质原料基地。持续推进高标准农田建设，狠抓农产品质量安全，探索预制菜全程可追溯体系。二是打造产业集聚园区。明确鲁西经济开发区和省级农高区的“发展主引擎”地位，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌，培育一批预制菜头部企业。

提升科技创新能力。一是加大产学研合作力度。鼓励企业与高校、科研院所龙头企业及行业协会共同建立全产业链研发平台，力争3～5年内研发培育几款具有全国影响力的核心品类、拳头产品。二是培育莘县预制菜品牌。深度挖掘莘县美食文化，将燕店烧鸽、朝城水饺、古城鸳鸯饼等传统美食打造成叫好又叫卖的预制菜“爆品”，用地方特色带动企业发展。

聚焦前沿招大培强。一是加大招引力度，引进外地预制菜龙头企业，鼓励龙头企业通过兼并、重组等方式，组建大型企业集团。二是培育提升本土企业，推进精深产品加工，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮及配套制造业发展。三是充分发挥产业链链主企业作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业。