乡村“小物业”服务治理“大民生”

孙振国 张雪丽 刘计明 徐庆民

邹城是孟子故里、全国百强县，地处山东省西南部，辖3 个街道、13 个镇、1 个省级经济开发区、566个行政村，总人口120 万人。随着乡村振兴战略的稳步实施，农业农村现代化水平持续提升，邹城市积极探索乡村物业精准化服务新模式，打造“邹乡物业 诚心为农”服务品牌，以党建引领乡村物业“零距离、零收费”，老百姓的获得感、安全感、幸福感显著增强，乡村治理现代化水平不断提升。

党建引领，让“群策群力、工作有我”落地生根。采取“市级主导、部门参与、镇村落实”的方式，探索“支部+农户+服务”紧密融合机制，推动“小物业”服务“大民生”。一是顶层设计、强化引导。高点站位统筹谋划，印发《关于开展“邹乡物业 诚心为农”乡村物业管理试点工作的实施意见》，明确了五项推进措施、四个工作步骤、三项工作要求。各镇街结合实际，科学制定推进方案，全力抓好一线落实；产业服务、物业管理、文化宣传等部门靠前指导，确保工作求真务实、服务精准高效。二是因地制宜、试点先行。结合村庄现状与群众诉求，组织人员深入开展“进乡村、摸实情、强服务”活动，在全市范围内开展摸排调研，坚持“点上突破，试点先行”，科学选取20%的村庄开展试点。每年组织4 次以上观摩学习，镇街之间相互切磋，比推进、比服务、比成效，同改进、共提升。三是党员带头、夯实队伍。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合城乡公益岗、乡村振兴综合专岗、社区服务网格员、综合治理岗等岗位设置，支持大学毕业生、退役军人、退休干部、具有专业维修技能的村民以及其他行业人员等组建乡村物业服务队，参与乡村物业服务。如城前镇马兰山社区有3000多住户，通过选聘2 名村干部、6 名城镇公益岗、12 名物业协管公益岗人员，组成了20 人的乡村物业服务队伍。全市建立乡村物业队160 支，队伍人数达2880 人。

找准切口，让“小事不小、服务有我”无缝衔接。坚持以“维修维护、实用培训、跑腿代办”等基础服务为切口，聚焦群众“急难愁盼”的问题，用心用情用力纾民困、解民忧、暖民心、惠民生。一是维修送上门。针对村民日常水电维保不便等问题，乡村物业从居民身边最急需的维修服务入手，免费上门服务，代为采购或提供的零部件、物资仅收取成本费用。2022 年共上门维修服务2.2 万人次，有效解决群众生活中灯泡更换、房屋院落修补以及水管、家具、家电维修等生活难题，切实让群众享受到物业进乡村的便利。二是咨询在身边。针对老年人对新型智能设备不会用、用不好的问题，采取按需上门和定期入户方式，开展入户指导2.6 万人次，手把手指导群众掌握智能家电、煤气灶等使用方法，宣传普及用电、用气安全常识，帮助老年人享受科技发展带来的红利。三是跑腿不用愁。聚焦老弱病残等特殊群体帮办代办需求，把群众的生活需求、生产需要、业务办理统一纳入物业跑腿代办范畴，开展“你说话、我跑腿”活动，群众一条信息、一通电话即可实现送货上门、服务到家。2022 年跑腿代办服务5000 余人次，解决了群众办事难、来回跑、不方便等突出问题。四是治理智能化。创新“党建+网格”管理机制，将社区、村庄划分为若干微网格，物业服务队员与网格员信息互通，实现“整体覆盖、便于管理、无缝衔接”，打通了物业服务“神经末梢”，实现了“微治理”。

创新服务，让“出门在外、家中有我”贴近民心。充分利用电话、微信、智能装备以及各种现场服务活动，宣传推广乡村物业服务，建立物业中心“接单—派单—回单”“一张网”服务体系，确保群众在家安全，子女在外放心。一是智慧服务“一平台”。积极打造党建引领智慧社区数字化平台，集约建设便民惠民智慧服务圈，着力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，建立了一套群众诉求实时提醒、即时派单、快速处置到反馈评价的全流程闭环服务机制，推动问题在基层解决，矛盾在基层化解，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。二是便民服务“一热线”。乡村物业服务场所设立服务热线，24 小时专人接听。中心店、香城、张庄、城前等镇率先试点，创新推出一键呼救服务，为五保老人、独居老人以及其他特殊困难人群免费配备一键呼叫器，只要按下呼叫键，服务中心系统快速锁定呼叫人位置，及时解决群众诉求。三是集中服务“一面旗”。一名党员就是一面旗帜，组织物业服务队、各类社会志愿者队伍利用儿童节、端午节、重阳节等节假日集中开展上门服务，为老年人提供理发、院内卫生清扫等日常服务，及时解决群众生产生活困难，160 支服务队累计提供上门服务上万人次。

融合提升，让“幸福生活、有你有我”相得益彰。秉承孟子“民事不缓”的理念，将邹鲁文化融入乡村服务，用文化力量来推动乡村治理，切实提升群众的幸福感。一是发挥传统文化引领作用。充分挖掘儒家思想“仁和”理念，探索文化“两创”与乡村物业有机融合。结合孟子研究院“邹鲁新声”“习语润儒乡”等活动，在乡村物业试点村举办“民为贵”等宣讲活动120余期，传播孟子思想、家风家训、家教文化等优秀传统文化，引导村民“守望相助”，自愿加入乡村物业服务队。二是组织开展文明创建活动。结合“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”“文明村”评选，定期开展邻居节、广场舞比赛等各类关爱活动、孝善文化活动，不断激发群众的友爱关爱之情，培育良好村风民风。连续6 年评选文明家庭180 户，连续9 年评选“身边好人”、道德模范等各类先进模范人物1000 余人。三是融合打造母子品牌。通过微视频、朋友圈、海报等方式，积极宣扬乡村物业服务，持续打造“邹乡物业 诚心为农”母品牌，调动2000多名社会公益人士参与志愿服务，让看得见的精致服务给足群众感受到的满意幸福，“泉小哥”“一家仁”“民为贵”“两京古驿 中心为民”等乡村服务子品牌渐入人心。

搭建机制，让“我为人人，人人为我”形成风尚。建立健全一系列保障机制，持续深化乡村物业在提升乡村治理和群众满意度方面的作用，确保“邹乡物业 诚心为农”服务品牌立得住、叫得响、做得实。一是健全资金保障机制。坚持以“公益服务”为基础，建立资金整合使用机制，通过市里奖补一点、镇里负担一点、村里自筹一点“三个一点”相结合的方式，畅通资金多样化筹集渠道，实现乡村物业零收费，全力保障资金投入。张庄镇桐花秧村整合乡村振兴奖补、人居环境整治、各类公益岗等资金15 万元，有效保障了物业服务工作高效运行。二是健全群众奖励机制。坚持“寓奖于管”，创新建立积分管理制度，为每户发放积分存折，有效划分公共场所卫生责任区域，单元楼道、门前屋后等由居民自行管理，定期检查验收、发放积分，所得积分可在指定超市兑换物品，引导群众自愿参与到物业管理中来。香城镇“民为贵”积分兑换超市、城前镇“城前镇一家仁”积分兑换超市逐渐得到群众的青睐。三是健全宣传引导机制。健全乡村物业宣传机制，多渠道推广典型经验做法，为全市乡村物业的开展营造良好氛围。先后印发工作简报20 余期，拍摄动画宣传视频20 多个，张贴宣传海报500张。