新华派出所的“乡情调解”工作法

安学海

2023年12月15日，一场纷纷扬扬的大雪将甘肃省临泽县遮掩得严严实实。傍晚时分，新华镇村民张学知吃了一碗热乎乎的汤面条，紧皱的眉头终于舒展开来。高兴的原因是明天一早他就能开着拖拉机正常通行了。就在昨天，老张因邻居王某某将柴草堆放在宅基地旁边挡住过道闹僵，他正在为前院的柴草怎么运到后院去而发愁。得知此情况后，临泽县公安局新华派出所所长倪小龙、教导员何正聪迅速到场，秉承“以乡里乡情感化人、以村规民约教育人、以法律制裁警示人”的理念开展调解，最终邻居王某某将柴草运走，让开了通道。

“党的二十大报告明确提出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”倪小龙所长说，“我们不断探索基层矛盾纠纷化解新模式，法治与德治相结合，将乡情、乡愁、乡音、乡亲融为一体，以法以情调处矛盾，让群众能更加心服口服。”

新华派出所在建设功能用房的基础上，打破以往过于紧张的环境氛围，着力打造“乡情调解室”，在调解室墙面悬挂张贴“调解千万家、温暖万人心”“退一步海阔天空、忍一时风平浪静”等温馨、解压式标语，让调解工作在轻松舒适的环境中展开。

同样的纠纷，却能在不一样的环境下调解出不一样的结果，原因出在哪里？调解效果怎么样，老百姓最有发言权。

2023年10月，正值新华镇制种玉米秋收时节。向前村村民李某与宋某因一袋制种玉米的归属权问题发生纠纷。值班民警辅警到田间地头无论怎么调解，双方均不让步。民警见矛盾越演越烈，便让双方当事人晚上到派出所调解。晚饭后，双方根据约定好的时间先后来到新华派出所“乡情调解室”。刚进门，李某与宋某都带有情绪，李某说是自己在运输时不小心将一袋玉米掉在了宋某地里，宋某说是自己刚掰的一袋放到了地埂。包装袋一样，玉米品种一样，旁边也没有人看见，究竟是谁家的，谁也不能断定。因此，民警动之以情，晓之以理，给当事人双方讲法规、讲情理，最后在民警的调解下，一袋玉米李某和宋某各拿一半。至此，一起矛盾纠纷在“乡情调解室”化解开来。用双方当事人的话说，“不知道为啥，来到‘乡情调解室听警察一番土道理，气也消了，理也顺了，反而还觉得为了一袋玉米发生争吵不值得，以后见面多尴尬。”

在遇到当事人不听劝说的重大矛盾纠纷时，民警便邀请村里群众基础好、威望高、有说服力的村民到现场，一起组织学习村规民约，引导当事人双方认识自身错误，达到“以理服人 以法治人”的调解目的。

除此之外，该所还以“乡情调解室”为阵地，发挥“2+1+N+X+1”力量作用，采取“庭所衔接”“民调入所”“律师进所”、治安户长调解等举措，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。他们根据辖区纠纷特点、事发因素、难易程度等将矛盾纠纷分为五个等级，并根据调解员性格特点、群众关系、知识结构等将调解员划分为金银铜铁锡五种调解类型，根据不同矛盾纠纷，指派不同调解员进行矛盾调解，切实做到“矛盾不上交”。

2023年春耕春播时节，新华镇长庄村村民赵某和张某因挤占地埂一事闹得不可开交，民警将此纠纷归类为“铜”类，请来村里年事高、威望好的宋老到“乡情调解室”。赵某、张某看到宋老到场，瞬间态度大变。在宋老的说和下，二人均意识到了自己的错误。在现场所有人的见证下，一场僵局最终握手言和。事后再提起这事，赵某还觉得有些惭愧，“宋叔都出面了，这事闹得多难为情。”

“《民法典》第一千零四十二条明确规定，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。”2023年12月27日上午，在新华镇宣威村二楼会议室，一场以“冬日无闲·法律进乡村”为主题的普法小课堂正在进行。农村地区关于婚姻、家庭、监护、赡养这些与群众相关的问题，在普法小课堂一个个生动的小故事里得到了阐释和厘清。所长倪小龙结合乡情乡规现身说法，让百姓在耳濡目染中学法、懂法、守法，从源头上降低家庭矛盾纠纷发生率。

以普法小课堂为主的“乡情调解”工作法在新华镇已不是个例。新华派出所充分发挥“三官一师”专业特长、职业优势，以“板凳微宣讲”“邻里小院”“村民议事亭”等贴近百姓生活的土味宣讲和“说事拉理”形式开展普法活动，让枯燥乏味的法律条文鲜活生动地“飞”入寻常百姓家。同时，充分发挥网格员在服务群众、法律法规宣讲等方面的优势，及时了解和掌握网格内各类矛盾纠纷，积极提出化解对策和建议。

新华派出所自建立“乡情调解室”以来，吸纳乡贤能人、治安户长等社会力量组建联调队，完善排查、介入、联调、评晒、回访机制，做实做细事前防范、事中处置、事后跟踪，真正掌握矛盾纠纷化解工作的主动权，已先后成功调解各类治安糾纷98起，调解成功率达98%，化解疑难、复杂纠纷70余起，建立起了多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局。