高港节制闸工程标准化管理实践与成效

赵泽月，徐剑斌

（江苏省泰州引江河管理处，江苏 泰州 225300）

1 高港节制闸工程概况

高港枢纽是泰州引江河连接长江的口门控制建筑物，于1999 年建成投运，具有调水、排涝、挡洪、通航等多种功能，由节制闸、泵站、船闸等组成。节制闸为中型水闸，设计流量440m3/s，主要作用是抵御长江洪水、利用长江高潮时水位差开闸调水。工程于2023 年通过了水利部组织的水闸工程标准化管理评价验收。

2 水利工程标准化管理重点工作

2.1 细化落实管理任务

高港泵站管理所（以下简称管理所）坚持目标导向、任务导向、问题导向，根据江苏省泰州引江河管理处年度工作目标和本单位、本工程的具体情况，按照相关规程规范要求，科学制定年度工作目标计划，对控制运用、安全生产、检查观测、维修养护、教育培训等重点工作按照年、月、周、日分解细化，形成各阶段工作任务清单并落实到相关岗位和具体责任人；各项工作任务跟踪检查，发现问题偏差及时纠正、及时处理。

2.2 健全执行管理制度

管理所根据水利工程管理法规、标准和有关规定，制定并完善工程管理实施细则，按相关程序审定、报批和发布；不断建立健全各项管理规章制度，涵盖了控制运用、运行操作、值班管理、检查观测、维修养护、安全生产、教育培训等方面工作；实施细则、规章制度汇编成册，经常组织职工学习；实行“用制度管人”“靠制度管事”，并注重执行效果的监督评估和总结提高。

2.3 明晰规范管理标准

管理所按照水利工程管理相关规程规范和有关规定要求，参照其他行业做法，梳理制定了设备设施维护、工作场所管理等方面的工作标准；不断规范、补充、完善管理过程中涉及的各类管理资料、技术图表等，不仅注重工作最终成果资料，且加强工作过程资料的收集整理，做到内容完整准确、格式相对统一、填写认真详细；相关标准、图表以一定的格式在合适位置明示；参照有关技术标准，在建筑物、机电设备、管理设施、工作场所等设置必要的标识标牌；标识标牌内容清晰简单、格式规范，设置位置恰当醒目。节制闸共建立了10 类33 项管理标准。

2.4 规范固化管理流程

管理所将流程管理作为标准化管理的重要内容，针对控制运用、工程观测、工程检查、维修养护、工程评级、安全生产等具有典型性、规律性、重复性的专项工作，推行流程化管理，绘制工作流程图19 项，并编制相应简明、易懂的操作手册，明确各项工作内容、标准要求、方法步骤、工作流程、注意事项、资料格式等，指导各专项工作从开始到结束全过程闭环式管理，有效提高了执行的及时性、准确性。

2.5 建立信息管理平台

管理所建设并完善了工程监测控制平台，包括自动化控制、工程安全监测、视频监控等模块，实现了对工程运行状况和设备设施的动态监测，并加强对数据的分析运用，提高预测预警能力；建设并完善了综合业务管理平台，包含生产运行、安全管理、检查观测、项目管理等模块，将各类数据在大屏上进行可视化展示，将流程化管理的要求在信息系统中固化，自动跟踪工作动态，自动生成记录全过程的台账；同时建设了具有工作提醒、信息发布及查询、流程审核等功能的移动APP。此外加强网络安全工作，提高网络安防能力。

2.6 强化完善管理激励

提高执行力是保证标准化管理取得实效的关键，管理所围绕各阶段工作任务，制定考核标准，量化考核细则，完善考核办法，并尽量以可实际观察和评价的指标为主，对项目实施、汛前检查、安全生产等重点工作进行专项考核；坚持精神鼓励与物质奖励、正面引导与奖惩措施相结合，将考核结果与评先评优、岗位聘用、职务晋升等挂钩，鼓励和引导职工爱岗敬业、履职尽责。

3 水利工程标准化管理成效

3.1 工程状况更为健康

管理所坚持“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，按照任务清单，着力抓好工程管护工作，开展日常检查、定期检查、专项检查，每周固定日期集中骨干开展工程设施排查，常态化做好设备的检查维护工作，保持了较高的设备完好率，延长了生命周期。工程管理范围整洁有序，工程管理区被评为国家水利风景区和AAA 级旅游景区。

3.2 工程运行更加安全

管理所按照《危险源辨识及风险分级管控制度》要求，每季度对设备设施、作业环境、作业行为和管理活动等方面存在的危险源进行全面辨识、评估风险，形成清单，并实施动态更新危险源及其风险等级；建立每月隐患排查整改机制，形成常态化隐患排查和每月重点隐患排查两个内容清单，定人、定时、定措施进行整改，动态销号、闭环管理；管理所安全风险度持续为零；截至2023 年10 月，节制闸已安全运行8791 天，调水690 多亿m3。

3.3 能力水平不断提升

管理所常态化开展职工每月一试、每季度一考，定期开展业务技能比武，秉承传帮带的优良传统，扎实开展“师带徒”培养模式，传承匠心文化，厚植青年力量，全力造就一支政治过硬、业务纯熟、作风优良的管理团队；近年来，一位职工获“江苏水利系统十大工匠”称号，一个职工工作室入选“长江经济带劳模和工匠人才创新工作室联盟”；获得了3 项国家发明专利、12 项实用新型专利。

3.4 工作效率显著提高

信息化平台与江苏省水利厅信息融合共享、上下贯通，工情、水情、建筑物变形等关键信息接入平台，动态管理，监测监控数据异常时，能够自动及时发出声光预警，并根据系统设置的报警策略进行智能分级报警；移动APP 可以随时查看工程情况，相关报警也直接发送到手机，管理人员对工程的实际健康状况可以快速做到“心中有数”。节制闸上下游安装的智能摄像头自动识别水面漂浮物，自动检测高危区域并自动播放音频提醒。节制闸过闸流量自动控制功能使过闸流量控制更加精准。信息化加持显著提升了工作效率。

3.5 工作成绩亮点纷呈

管理处各项工作目标任务明确，清单化管理，使执行力进一步增强，工作成绩斐然，先后被评为“全国文明单位”“全国水利文明单位”“江苏省文明单位”“国家级水利工程管理单位”“安全生产标准化一级单位”“国家水情教育基地”“江苏省水利工程精细化管理单位”。

4 水利工程标准化管理深化思路

4.1 培育全员职业素养

推进标准化管理，人是决定因素，需加强管理队伍建设，坚持以岗位需求为导向，以适应标准化管理素质要求为出发点，进一步完善教育培训管理体系，丰富教育培训形式，提高教育培训效果，不断提高人才综合素质和职业素养，为持续有效地推进标准化管理提供强大的人才保证。

4.2 完善内部管理机制

推进标准化管理需要良性的管理机制、稳定的经费渠道作支撑，因此必须持续深化管理体制改革，健全常态化、长效化工作机制，不断创新管理模式和内部机制，强化定员、定岗、定考核、定奖惩，形成更加有效的考核激励机制，激发全员的自觉性、积极性、创造性，提高工作的执行力、行动力、向心力。

4.3 强化信息技术支撑

把信息化建设作为标准化管理的重要技术支撑，将标准化管理要素融合到信息化系统中；加大工程的智能化及数字孪生建设，完善智能感知、数据分析、健康监测、预警告警等功能，完善网络安保体系，通过信息化、数智化来促进标准化。

4.4 擦亮水利文化名片

结合工程特点，深入挖掘管理范围内的天然资源、人文底蕴，开展水文化建设和水情教育，用生态理念、融文化元素，优化美化工作和生活环境，以文铸魂，用文化力量教育感召职工担当作为，深化标准化管理。

5 结语

随着治水理念的转变和水利高质量发展的需要，必将赋予水利工程标准化管理更多内涵。开展并不断深化水利工程标准化管理，才能实现管理中全过程的安全、高效、经济运行和持续充分发挥工程效益，为经济社会发展提供坚强保障