驮英水库灌区渔业发展前景

蒙日才，黄斐群，周万元，叶忠平，黄富存，唐放勋

（1.崇左市水产技术推广站，广西 崇左 532200；2.崇左市农业农村局，广西 崇左 532200）

驮英水库灌区工程，是国务院确定的172 项节水供水水利工程之一，地处广西三大旱片的左江旱片。驮英水库灌区的工程任务以灌溉、供水为主，兼顾发电等综合利用，项目建设对边疆少数民族地区稳定、兴边富民以及促进地区经济社会可持续发展均具有重要作用。综合利用灌区水资源，是崇左市现代渔业“跨越式”发展的引擎。现对驮英水库灌区渔业发展前景进行分析。

1 基本情况

驮英水库位于广西崇左市宁明县明江支流公安河上游河段，水库正常蓄水位226.5 m，总库容2.28 亿m3，最大坝高72.2 m，电站装机20.6 MW，多年平均发电量5 229 万kW·h，多年平均供水量17 320 万m3。

驮英水库灌区工程涉及3 个县（区）、21 个乡镇、127 个行政村。设计灌溉面积5.61 万hm2，其中宁明县灌溉面积（总干渠段）1.42 万hm2，江州区灌溉面积（西干渠）0.66 万hm2，扶绥县灌溉面积（东干渠）3.53 万hm2。

根据《2018 年崇左市驮英水库罐区现代农业综合开发项目专题调研报告》，驮英水库计划于2022 年蓄水，工程建成后，驮英水库多年平均供水量17 430 万m3，其中供农业13 382 万m3、工业3 382 万m3、农村人畜666 万m3。灌区总灌溉面积5.61 万hm2，其中总干渠段1.42 万hm2，东干渠3.53 万hm2，西干渠0.66 万hm2；新增灌溉面积为2.17 万hm2，恢复灌溉面积为1.46 万hm2，改善灌溉面积为1.98 万hm2，总的自流灌区5.15 万hm2。灌区总灌溉面积5.61 万hm2，其中粮食面积2.16 万hm2，甘蔗种植面积3.45 万hm2（含甘蔗“双高”基地面积1.78 万hm2）。

2 资源优势及发展空间

2.1 可利用的水资源

驮英水库灌区工程建成后，水文年每667 m2/年灌溉供水量见表1。由表1 可见，干旱年份采用低压管道输水田间淋灌溉方式计算（每667 m2/年用水量117 m3），总用水量约10 000 万m3，每年可利用水资源约3 000 万m3。

表1 水文年每667 m2/年灌溉供水量①m3

2.2 发展空间

按照每年3 000 万m3水量进行分配，灌区内可发展鳗养殖场3 个，“种养循环、一水两用”陆基圆形池3 000 个，大水面生态养殖247 hm2，渔业种业示范园1 个，每年增加水产品产量约1.25 万t，生产水产苗种5 亿尾。年产值约4 亿元。

2.3 渔业规划布局

2.3.1 新建规模鳗养殖场

按就近、安全可控的原则，整个灌区计划建设3 个鳗养殖场，每个养殖面积约13.33 hm2。其中：宁明县辖区分布2 个（总干渠、宁明干渠各1 个），扶绥县1 个。按每个鳗养殖场年产鳗1 500 t 算，可建设鳗养殖场3 个，年产鳗约4 500 t，年产值约3.15 亿元。鳗养殖场配套养殖尾水治理设施，坚持绿色生态健康发展，养殖尾水达标排放。实行养殖与种植有机结合，直接消纳养殖尾水。

2.3.2 陆基圆形池

在灌区内，依托糖料蔗“双高”基地、规模种植基地和山塘水库周边，发展陆基圆形池等设施渔业，充分发挥水资源和土地资源的生产潜力，实现种植业与养殖业发展的良性循环，打造“圆形池+”模式、建设具有地方特色的“鱼米之乡”。据测算，直径8 m、高1.5 m 的圆形池微流水养殖，日换水量约15 m3，可满足周边糖料蔗微灌溉用水约4.33 hm2。按灌区糖料蔗“双高”基地面积1.78 万hm2的十分之一计算，同时考虑地形、地貌、线路、资金等综合因素，可配套设置规格为直径8 m、高1.5 m 的陆基圆形池约3 000 个，其中：宁明县600 个，扶绥县2 000 个，江州区400 个，可增加水产品产量近3 000～6 000 t，年产值约0.8 亿元，可挖掘潜力巨大。

2.3.3 大水面生态养殖

据2018 年崇左市驮英水库灌区现代农业综合开发项目专题调研数据，在驮英水库灌区，现有可养殖的山塘水库约150 个，面积253 hm2左右。驮英水库干渠、支渠建成后，以灌区范围内现有山塘水库为重点，通过完善引水、排水及相应基础设施，推广大水面生态养殖技术，有序开发山塘、水库生态养殖。其中：宁明县70 个，面积120 hm2，扶绥县58 个，面积85 hm2，江州区1 个，面积48 hm2。稳定、优质的水源，可发展大水面养殖，投放杂食性、滤食性鱼类，每年可产出鱼产量约500 t，年产值600 万元。

2.3.4 水产原苗种培育

利用微流水循环技术，建设现代渔业种业示范园区1 个，占地33.33 hm2，以培育、选育名优水产品种为主，年生产各种名优水产苗种约5 亿尾，年产值约500 万元。

3 讨论

3.1 有利因素

3.1.1 政策利好

“十四五”期间，全国将从脱贫攻坚战，全面转向乡村振兴，产业振兴是乡村振兴的基础。但在整个灌区内，自然资源有限，基础比较薄弱，真正能持续发展的产业较少，而发展陆基圆形池养殖、鳗养殖和大水面生态养殖，可以充分利用灌区富余水资源，通过广西壮族自治区关于扩大农业农村有效投资“三年行动方案”、崇左市委市政府“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”和广西渔业高质量发展等政策扶持，可培育和发展成具有一定规模和竞争优势的渔业产业，对巩固脱贫攻坚、实现乡村振兴具有很好的促进作用。

3.1.2 技术成熟，群众积极性高

目前，崇左市陆基圆形池养殖、鳗养殖等已悄然兴起，养殖技术已比较成熟，养殖户逐步积累较为丰富的成功经验，正在推广扩大规模。该模式占地面积少，产量高，效益好，养殖户发展水产养殖的积极性很高。

3.1.3 一水多用，种养双赢

水库灌区的水源直接用于水产养殖，养殖尾水富含农作物生长所需要的氮、磷等成分，是作物生长极好的有机肥，是农作物的水源、肥源，可以减少化肥用量，降低种植成本，提高农作物产量和品质。按照“以种定养、种养平衡、综合利用”的生态养殖模式，沿罐区干渠、支渠周边，推广水产养殖场与种植合作社或家庭农场有机结合，农业种植灌溉用水直接消纳水产养殖尾水，一水多用，种养双赢，循环利用。

3.2 不利因素

3.2.1 水产养殖用地难

养殖业是农民提高经济收入一个比较直接的途径，是农村农业经济发展的重要部分。根据《土地管理法》规定，禁止在永久基本农田和林地开挖塘养鱼。国家出台了一系列环境保护法律、法规，以及养殖禁养区、限养区的划定，压缩可养殖的空间，所以可用于水产养殖的土地很少，有些村屯甚至没有。

3.2.2 融资难

乡村振兴和农业现代化是利国利民的重大战略，党中央、国务院一直强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。虽然各级政府协调各金融机构出台了很多融资优惠政策，但由于农民、农业合作社、农业企业等农业经营主体，不能提供资产抵押，融资政策最终很难让各农业经营主体受益。

4 发展建议

4.1 加强组织领导

各有关部门要切实把发挥驮英水库项目作用，摆在实施乡村振兴战略的重要位置加以落实，高度重视灌区渔业发展，市、县、乡三级行政主管部门应成立专职机构和专班人员，认真研究解决用地、财政、金融等关键问题，精心组织，制定方案，出台政策措施，全力支持灌区建设。

4.2 加强规划引领

结合本地社会经济发展“十四五”规划，根据资源存量和国内国外现代渔业发展的趋势，立足当地产业特色和优势，做出具有科学性、指导性和可操作性的总体要求、发展定位、实现目标、总体布局、建设内容、保障措施和经济效益等决策，避免先建再规划或边建边规划的现象。

4.3 落实渔业发展用地

根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4 号）中“二、设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划”精神,在符合国土空间规划前提下，将水产养殖面积及配套建设的尾水治理面积等辅助设施用地，纳入农用地管理，根据生产实际，合理确定辅助设施用地规模，提前规划土地调补。据测算，建设3 个鳗养殖场、3 000 个陆基圆形池和1 个现代渔业种业示范区，需要86.7～100.0 hm2的养殖用地。

4.4 加大金融支持力度

强化落实金融扶持政策，合理设置农业贷款期限，使其与农业生产周期相匹配，给予渔业经营主体低成本资金支持。向灌区经营主体推出多种免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。

4.5 加大招商引资力度

灌区各县（区），要把招商引资活动作为推动灌区渔业高质量建设的重要举措，发挥示范区的聚集效应，以延伸产业链和价值链为目的，制定优惠政策与保障措施，积极引进大项目、大资金、大企业落户，营造良好的营商环境，使落户的企业留得住并发展好，做大做强渔业养殖产业规模，积极推动水产品加工、饲料和仓储冷链物流等产业链发展。

4.6 完善服务体系，增强服务能力

农业农村部门加强产业发展技术支撑，完善技术推广、病害防治、环境监测、质量检测及产前、产中、产后等社会化服务体系，加大服务手段和能力建设，保障运行经费投入，提高服务人员的技术水平，大力推广现代水产养殖模式和生态绿色健康发展理念，提高渔业基础设施升级换代，发展包括水体环境洁净化、养殖品种良种化、饲料投喂精细化、病害防治无害化、生产管理现代化的现代渔业，为健康养殖保驾护航。

4.7 部门通力合作

各级电力部门要积极支持灌区配电网及电力设施建设，为水产养殖用电开辟“绿色通道”，给予优先安装，对生产过程用电实行农业生产用电价格。水利、环保、治安等各有关部门各司其职，各负其责，在政策允许范围内，为项目尽快落地，提供便利条件和力所能及的帮助。

总之，科学规划驮英水库灌区渔业养殖，对崇左市现代渔业产业高质量发展、渔业优化转型升级、促进产业兴旺、助力乡村振兴具有重大意义。