新形势背景下非公企业工会维权工作实施路径研究

柳雅喆

山西省晋城市畅安路宏圣建筑工程有限公司，山西 晋城 048000

伴随着我国经济的转型和发展，非公有制经济逐渐成为经济增长的新引擎。然而，非公企业在劳动权益方面常常存在着与公有制企业不同的问题。在此背景下，如何加强非公企工会维权工作，是一个需要深入研究的重要课题。只有进一步探索和推动工会组织在非公企业维权工作中的角色和作用，才能更好地维护广大非公有制企业职工的合法权益，促进经济社会健康发展。

一、非公企业工会及其维权工作的必要性

（一）非公企业工会定义和特征

非公企业工会是在非公有制企业中由职工自愿组成的群众组织，其目的是维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。非公企业工会在工作中代表职工的利益和诉求，协调企业主和行政部门的关系，组织职工群众文化活动，丰富职工的业余文化生活，提高职工的素质，促进职工的全面发展。非公企业工会是整个工会工作的基础，其工作涉及职工的切身利益，具有广泛的群众基础和自主性。非公企业工会始终坚持党的领导，要求工会主席在党组织的领导下开展工作。同时，非公企业工会也是广大职工群众的代表，其工作具有维权性和组织性，能够有效维护职工的合法权益，促进企业的健康发展［1］。非公企业工会的特征主要包括以下几个方面：第一，代表性：非公企业工会是职工利益的代表和维护者，其成员由职工自愿组成，代表职工的利益和诉求；第二，自主性：非公企业工会的建立和发展具有自主性，其活动和决策均由工会自主决定，不受外部干涉；第三，维权性：非公企业工会的根本任务是维护职工的合法权益，促进职工的全面发展；第四，群众性：非公企业工会是职工群众的组织，其工作涉及职工的切身利益，具有广泛的群众基础；第五，组织性：非公企业工会是一种组织形式，其内部有完善的管理和组织机构，能够有效开展各项工作。

（二）非公企业工会维权工作的必要性

非公企业工会维权工作的必要性可以从以下几个方面进行阐述：第一，维护职工合法权益的必然要求。在非公有制企业中，由于雇佣关系和劳动条件的变化，职工的权益往往容易受到侵害。工会作为职工利益的代表和维护者，必须承担起维护职工合法权益的责任，为职工争取应有的权利和福利。因此，加强非公企业工会维权工作是保障职工权益的必然选择。第二，促进企业健康发展的必要手段。工会是企业与职工之间的桥梁和纽带，通过协调企业和职工之间的关系，可以促进企业的健康发展。同时，工会在工作中也可以发挥教育、引导、服务等功能，提高职工的素质和技能水平，增强企业的竞争力。因此，加强非公企业工会维权工作也是促进企业健康发展的重要手段之一。第三，维护社会稳定的必要途径。随着经济的快速发展和社会结构的变化，劳动关系问题日益突出。如果这些问题得不到妥善解决，将会影响到社会的稳定和发展。而工会作为职工群众的组织，可以通过调解、协商等方式解决矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。因此，加强非公企业工会维权工作也是维护社会稳定的必要途径。第四，推进中国特色社会主义工会建设的必要内容。中国特色社会主义工会建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在非公企业中开展工会维权工作，能够更好地发挥工会的作用，推动中国特色社会主义工会建设不断向前发展。

二、非公企业工会维权工作困境及原因分析

（一）劳动者收入低且增长慢，工会维权艰难

在非公企业中，劳动者的收入普遍较低，而且增长速度也相对较慢。产生这一现象的原因主要在于：一是劳动力市场竞争激烈，劳动者在谈判工资时缺乏足够的话语权；二是企业为了降低成本和提高竞争力，往往采取压低工资水平的措施；三是部分劳动者自身缺乏维权意识和能力，对于工资待遇问题缺乏争取和保护的意识。在这种情况下，工会维权工作显得尤为艰难。由于劳动者收入低且增长慢，工会在协调企业和职工之间的利益关系时往往处于劣势地位，难以有效地维护职工的合法权益。此外，部分工会组织由于缺乏独立性和自主性，往往受到企业的制约和干预，导致其维权作用无法得到充分发挥。［2］

（二）强令变相延长劳动时间，漠视工时法规

在一些非公企业中，存在着强令变相延长劳动时间的现象，企业通过制定不合理的劳动制度或者强制加班等方式，让职工超时工作。这种行为不仅违反了工时法规，也严重影响了职工的身心健康和工作生活质量。产生这种现象的原因主要是企业为了追求利润最大化，通过延长劳动时间来增加生产量或者完成紧急任务。同时，一些地方政府为了促进经济发展和就业，往往对企业的违法行为采取宽容态度，这也助长了企业的违法行为。此外，部分职工为了保住工作或者增加收入，不得不接受企业的加班要求，这也使得企业的违法行为得以存在和延续。

（三）劳动安全卫生环境恶劣，职工健康受到威胁

在一些非公企业中，劳动安全卫生环境恶劣，职工的健康受到严重威胁。出现这种现象的原因主要在于：一是企业为了降低成本和提高效益，往往忽视劳动安全卫生环境的投入和管理；二是部分职工缺乏安全意识和自我保护能力，对于工作环境中的安全隐患缺乏识别和防范能力；三是政府相关部门对于企业安全生产的监管不到位，使得企业的违法行为得以存在和延续。

（四）参加社会保险的意识淡薄，职工参保率偏低

在非公企业中，部分职工参加社会保险的意识淡薄，参保率相对较低。出现这种现象的原因主要在于：一是部分职工缺乏对于社会保险的认识和理解，认为参保是一种负担；二是部分企业为了降低成本和提高竞争力，往往不按规定为职工缴纳社会保险费用；三是政府相关部门对于企业参保情况的监管力度不够，使得企业的违法行为得以存在和延续。

（五）劳动合同签订率低且不规范合同履行不力

在非公企业中劳动合同签订率低且不规范合同履行不力是一个普遍存在的问题。这种现象的诱因主要包括：一是部分企业为了规避法律责任和降低成本，往往不与职工签订劳动合同或者签订不规范的劳动合同；二是部分职工缺乏法律意识和自我保护能力，对于签订劳动合同的重要性认识不足或者签订合同时缺乏谨慎态度，导致合同内容不规范或者履行不力；三是政府相关部门对于劳动合同的管理和监督不到位，使得企业的违法行为得以存在和延续。

三、新形势下加强非公企业工会维权工作意见和建议

（一）推进非公企业民主管理保障职工权利

新形势下加强非公企业工会维权工作是必要的。随着非公有制经济的快速发展，非公企业数量和职工人数不断增加，加强工会维权工作对于保障职工权益、维护社会稳定具有重要意义。工会作为职工权益的代表和维护者，应当积极推进非公企业民主管理，保障职工权利，建立起稳定协调的劳动关系。维护好职工的合法权益是工会维权工作的核心。职工是企业发展的重要力量，他们的合法权益应当得到充分保障。工会应当积极代表职工参与企业决策和管理，监督企业的管理和运作，保障职工的基本权益。同时，工会也应当关注职工的职业健康和安全，采取必要的措施保障职工的安全和健康［3］。调动起职工的积极性是工会维权工作的重要任务。职工是企业发展的重要推动力量，只有激发他们的积极性和创造力，才能实现企业的可持续发展。工会应当积极为职工提供良好的工作环境和职业发展机会，提高职工的工作热情和创造力，促进企业的发展。实现劳资双方互利双赢是非公有制企业职工民主管理存在和发展的根据。只有实现企业和职工的互利共赢，才能建立起稳定协调的劳动关系。工会应当积极推进建立以职代会为基本形式的民主管理制度，让职工参与企业的决策和管理，实现企业和职工的共同发展。

（二）推动非公企业建立工资集体协商机制

工会应当积极宣传和推动非公企业建立工资集体协商机制。工资集体协商机制是一种保障职工权益、促进企业与职工共同发展的机制，通过协商的方式确定职工的工资水平和企业的薪酬体系，有利于实现企业和职工的互利共赢。工会应当广泛宣传工资集体协商机制的重要性和优势，提高职工对工资协商的认识和参与度。工会应当代表职工与企业进行谈判，促进工资集体协商的落实。工会作为职工的代表和维护者，应当积极与企业进行谈判，争取职工的合法权益。在谈判中，工会应当根据职工的需求和企业的实际情况，提出合理的工资要求和薪酬方案，促进双方达成共识。同时，工会也应当关注企业的经营状况和经济效益，平衡企业和职工的利益关系。工会应当监督工资集体协商机制的执行和落实情况。工资集体协商机制的落实需要工会的监督和管理。工会应当定期检查协商机制的执行情况，及时发现和解决问题，保障职工的合法权益。同时，工会也应当积极听取职工的反馈和建议，不断完善和改进工资集体协商机制，促进企业和职工的共同发展。因此，工会推动非公企业建立工资集体协商机制需要从宣传、谈判、监督三个方面入手，提高职工的认识和参与度，保障职工的合法权益，促进企业和职工的互利共赢。

（三）加强工会组织建设，提高工会覆盖率影响力

工会在职工维权过程中加强组织建设提高覆盖率和影响力需要从组织建设、宣传推广、合作交流三个方面入手，加强自身建设和服务能力，扩大工会影响范围和社会地位，为职工维权工作提供有力保障。第一，工会应当加强组织建设，提高覆盖率和影响力。工会组织建设是保障职工权益的基础工作，也是提高工会覆盖率和影响力的关键。工会应当建立健全组织架构和规章制度，明确工作职责和权利义务，加强干部队伍建设和人才培养，提高工会的整体素质和综合能力。第二，工会应当积极宣传和推广职工维权工作，扩大工会影响力。工会应当充分利用各种宣传渠道和媒体平台，积极宣传职工维权工作的重要性和优势，提高职工对工会的认识和信任度。同时，工会也应当深入基层，了解职工的需求和问题，积极为职工提供服务和帮助，增强工会的凝聚力和向心力。第三，工会应当加强与社会各界的联系和合作，扩大工会影响范围。工会应当积极与政府、企业、社会组织等各方合作，共同推进职工维权工作和社会建设。工会可以与相关部门建立联系机制，加强信息共享和协作配合，共同解决职工维权问题，提高工会在社会上的影响力和地位。

（四）加强职工教育培训，增强职工素质和维权意识

非公企业工会在职工维权过程中，加强职工教育培训、增强职工维权意识和能力需要从培训计划、实用性和针对性内容、完善的评估和反馈机制等方面入手，增强职工的维权意识和能力，促进企业和职工的和谐发展。第一，非公企业工会应当加强职工教育培训，增强职工维权意识和能力。职工维权意识和能力是保障职工权益的基础，也是推动企业和谐稳定发展的重要因素。工会应当制定职工维权教育的培训计划和方案，通过开展专题讲座、案例分析、模拟演练等形式，向职工普及劳动法律法规、劳动合同、社会保险、工伤赔偿等与职工权益密切相关的知识，帮助职工了解自己的权利和义务，增强职工的维权意识和能力。第二，工会应当注重培训内容的实用性和针对性，强化职工维权意识。针对非公企业职工维权中存在的问题和困难，工会应当制定实用的培训内容，重点讲解劳动合同的签订、社会保险的缴纳、工伤申报和赔偿等与职工利益密切相关的知识，引导职工了解自己的权益和如何维护自己的权益。第三，工会也应当加强劳动法律法规的宣传和教育，帮助职工了解国家的相关法律法规和政策，提高职工的法律素养和维权意识［4］。第四，工会应当建立完善的培训效果评估和反馈机制，不断改进和提高培训质量。为了保障培训效果和质量，工会应当建立完善的评估指标体系，对职工的维权意识和能力进行评估和反馈，及时发现和解决问题，不断完善和改进培训工作。第五，工会也应当定期收集职工的意见和建议，了解职工的需求和问题，不断调整和优化培训内容和方式，提高职工的参与度和满意度。

综上所述，在新形势下，加强非公企业工会维权工作是促进企业和谐稳定发展、保障职工权益、推动社会进步的重要途径。通过建立健全职工维权机制、加强组织建设、提高职工素质和能力等方面的工作，可以有效维护职工的合法权益，调动职工的积极性和创造力，实现企业和职工的共同发展。同时，也需要政府、企业和社会各界的支持和参与，共同推动非公企业工会维权工作的开展，为构建和谐稳定的社会环境作出积极贡献。