让公平正义可感可触可见

编者按：

新春伊始，一部法治题材的影片不断刷新电影票房成绩，它就是《第二十条》。作为国内首部聚焦“正当防卫”议题的影片，片名取自《中华人民共和国刑法》“第二十条”，讲述的是“正当防卫”法条背后的公理人情。

平出于公，公出于道。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，充分发扬民主、凝聚立法共识，体现和维护最广大人民根本利益，加强人权法治保障，维护社会公平正义，才能让每一步法规都载满民意、贴近民生、顺应民心。

近期，特邀具有法律专业背景的人大代表、各级人大常委会机关的立法工作者，听一听他们立足工作实际，谈维护“公平正义”的初心——

“法律的权威来自哪里？来自老百姓最朴素的情感期待。”这是影片里韩明在听证会上发自肺腑、感人至深的一句发言。韩明能够坚定发表王永强构成正当防卫的意见，实则是法律人每年办理几十、上百件案件后，仍能耐心倾听犯罪嫌疑人的申辩、设身处地体谅老百姓的心声诉求，这是循天理、遵法律、顺人情的正义结果。对此，我时刻警醒自己，绝不能让自己手里的案件落入“法律没错，那谁有错？”的窘迫境地，坚持信念不仅因为刑法字字都在讲公平和正义，还因为“法不能向不法让步”。“我们办的不是案件，而是别人的人生”，电影借用检察官的角色反映出所有法律人的心声。

——省人大代表、江苏瀛之志律师事务所主任 曹立志

铭刻在公民内心的法律，就是老百姓“心中有杆秤”。在我看来，天理、国法、人情不是截然区分、泾渭分明，而是相互渗透、彼此交融。人情和天理本身是案件事实的组成部分，是判断犯罪构成的要件事实及量刑情节需考虑的因素，还是刑法评价的对象。贯穿全片的“法，不能向不法让步”，是正当防卫对民众的授权，鼓励百姓向不法侵害作斗争。每一次裁判，都影响着一个人的命运，甚至是一个家庭的命运，也影响着整个社会的是非观和正义感。我们所能做的，便是守住法律在人民心中的最后一方净土，让法律铭刻在人民心中。

——省人大代表、江苏品维律师事务所主任 朱晓梅

《第二十条》影片以发生在昆山的真实案例为背景，通过生活中的3个事例进行拍摄，给做好地方立法工作带来了很多有益启示。首先，法的权威来自老百姓最朴素的期待，地方立法要积极践行全过程人民民主重大理念，聚焦人民群众急难愁盼，做到民有所呼，法有所应。其次，法是维护社会公平正义所坚守的底线、红线，绝不能向不法低头，应当在人民群众需要的时候挺身而出、伸张正义。最后，法的生命力在于实施，这既要立法机关出台的法规具有可操作性，还要司法机关、执法机关正确理解、善于运用法规条文以解决人民群众关心的实际问题，让“纸上的法”变成“行动中的法”。

——扬州市人大常委会法工委主任 彭苏宁

观看完电影《第二十条》后，我感觉在全面依法治国的征程上，我们不仅要将过去沉睡的法条逐一唤醒，使其发挥效用、彰显权威，更要认真研究、深入思考如何有效避免法条深睡，更好地让法律法规从“纸上”落到实践，真正走进人民心里，得到普遍尊崇。结合自身从事的地方立法工作，我认为要扎实践行全过程人民民主重大理念，走进群众、深入基层，听清各层面意见，摸透各方面情况；要积极开展“小快灵”立法，针对矛盾问题，做到有几条立几条，保证句句管用、条条有力，让群众一看就懂、拿来就用；要大力推进法规实施，用群众语言、用讲故事的方式，把法规宣传好、解读好、阐释好，以高质量立法助力“走在前、做示范”。

——泰州市人大常委会法工委立法处处长 张飞飞

影片使我深切明白法律不应该是冰冷的，而应当是有温度的；不应该是疲软的，而应当是有力的；不应该被束之高阁，而应当被广泛适用。结合本职工作，我意识到立法中的差之毫厘很可能导致法律适用中的谬以千里，提高百姓的法治获得感，立法人责无旁贷。作为一名地方立法工作者，我将在今后的工作中坚持人民主体地位，深入践行全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到法规审查修改全过程、各方面，着力提升立法的科学性、合理性和可操作性，努力让人民群众在每一件法规制度设计中感受到公平正义。

——省人大法制委、法工委办公室 刘世峰

“法律，是让坏人犯罪的成本更高，而不是让好人出手的代价更大”，是我观影后久久不能忘怀的一句话。它让我深刻感受到，只有更加健全的法律法规体系，更具有针对性、适用性、可操作性的法律法规条款，才能切实回应人民群众对良法的期待，让老百姓感受到公平正义就在身边。作为一名人大工作者，我们要深刻理解“人民至上”的世界观和方法论意义，始终站稳人民立场，充分研究人大社会建设工作面临的新形势新任务，聚焦民生保障和基层治理，不断加强立法引领、增强监督实效，补齐制度短板，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——省人大社会委办公室 张行

法律是治国之重器，良法是善治之前提。作为一名基层立法联系点的工作人员，我们日常参与的每一个法律条款、每一项法律制度都有可能成为影响人民群众切身利益和法治进步的“第二十条”。正如影片所说，“法律的权威来自哪里？来自老百姓最朴素的情感期待”。我们要进一步强化科学民主立法的责任感、使命感，努力推动每一部法律、每一个法律条文更能符合民情民意、更能体现公平正义，让老百姓勇于做正确的事情，以良法促进发展、保障善治。

——昆山基层立法联系点 姜星

从社会治理角度，影片给了我几点启示：要始终坚持法律是社会治理的基础。通过多种途径提高全体公民的法治素养，使每个人都能知法、守法、用法。要在法律和道德间找到最佳平衡点。社会治理不能仅依靠法律，还需要道德的约束，在平衡点上助力实现社会和谐与进步。要人民群众广泛参与。检察院、学校等切实发挥作用，只有每个组织、每个个体都参与其中，才能更好地维护社会稳定和发展。

——昆山市双联中心立法联系科 冯一帆