湖州：谋创新深化新篇 走特色发展之路奋力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列

■ 湖州市科技局党组书记、局长 罗芳

2024 年，湖州市科技系统将按照习近平总书记“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的要求，锚定“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作主线，坚持高点定位、高位推进、高举高打，聚焦省创新深化和“315”科技创新体系建设工程，谋深“1366”科技创新战略布局，“勇当先行者、谱写新篇章”，为全省建设高水平创新型省份贡献湖州科技力量。

“1”即1 个总载体：高水平建设国家可持续发展创新示范区。

“3”即3 大战略支撑：“一城”即高水平建设长三角科创枢纽城市，全力打造充满活力的创新之城；“一廊”即高起点建设南太湖科创走廊，全力打造长三角科技创新策源地；“一链”即高质量发展半导体及光电产业，全力发展新质生产力。

“6”即6 项核心指标：R&D 经费支出占GDP 比重、新认定高新技术企业数量、高新技术产业增加值占规上工业比重、规上企业研发费用增幅、省“315”创新强基项目推进、半导体产业项目招引实现新突破。

“6”即6 大攻坚行动：“平台造峰”行动、“产业创新”行动、“技术攻坚”行动、“人才裂变”行动、“太湖之芯”行动、“铁军锻造”行动。

实施“平台造峰”行动加快锻造战略科技力量

规划布局南太湖科创走廊。以西塞科学谷为核心，沿杭宁高铁、沪苏湖两条高铁布局科创发展带，重点瞄准上海张江、临港、虹桥三大科创集聚区的头部资源，导入一批半导体光电、新能源汽车、生物医药等领域的科研重器，将沿线科研重器串珠成链。同时，整合各区县高新区创新资源，推动国家高新区“一区多园”提能扩容。

建设西塞科学城。以工业控制技术全国重点实验室为牵引，争取国家重大专项落地，联动浙大湖州研究院、华东理工大学、央企、本地龙头企业组建联合实验室，加快建链延链，打造工控产业集群。深化与电子科大长三院合作，支持中子科学技术实验室创建全省重点实验室，支持湖州学院加快建设集成电路学院，打造教育科技人才“三位一体”融合发展样板。

打造地信智慧城。以联合国全球地理信息知识与创新中心牵引，推进莫干山地信实验室、地磁大科学装置、国家测绘技术创新中心、国家车联网先导区等创新平台建设，做大“地信+”产业集群，做强杭州城西科创大走廊北翼中心。

实施“产业创新”行动加快建设现代化产业体系

坚持科技大招商。紧盯八大新兴产业链招引清单，联动全市“2+8”产业平台，有效深化与世界500 强、行业头部企业、高校科研院所等合作，加大半导体及光电等新兴产业招引力度，高新技术产业投资增速高于面上增速。

抓企业梯度培育。深入实施科技企业“双倍增两转化”升级版，迭代“规转高”“高升规”2 个培育库，积极打造“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”的培育链条。

抓创新强基项目。市区县联动，以“责任制+ 亮晒制”压实项目推进进度、“全过程+全要素”强化项目保障力度、“提醒单+服务单”加快项目建设速度，确保高质量完成省创新强基“千项万亿”重大项目推进任务。

抓创新强基项目。市区县联动，以“责任制+亮晒制”压实项目推进进度、“全过程+全要素”强化项目保障力度、“提醒单+服务单”加快项目建设速度，确保高质量完成省创新强基“千项万亿”重大项目推进任务。

实施“技术攻坚”行动加快突破科技前沿领域

加大研发投入。迭代企业研发投入“两清零一提升”，强化研发投入与“人才强企指数”、亩均评价协同，完善差异化奖励政策，确保全社会研发投入强度比上年提升0.1 个百分点。

开展有组织的科研。瞄准国家、省重大科技专项，集成政府、高校、企业三方力量，在半导体光电、新能源汽车、生物医药、工业控制、氢能储能五大领域加快面上布局，在特种材料、物流装备、地理信息、仿生机器人四大领域实现点上突破，形成一批重大标志性成果。

组建创新联合体。支持龙头型、领军型企业，联合高校院所、产业链上下游企业组建创新联合体10 家，承担省级以上重点科研项目。全年实施省级以上科研项目100 项、市级科研项目300 项。

实施“人才裂变”行动加快科技成果落地转化

引育高层次人才。树牢“大人才”理念，在产业链上布局人才链，搭建人才发展“四梁八柱”，一体打造顶尖人才、科技领军人才、青年科技人才等战略人才方阵，实现从单个引才到大兵团作战、从点上突破到面上示范。全年新引育省级以上人才100 名。

发展研究院经济。布局八大产业链“一链一院”，重点招引中国科学院微系统所、成都光电所、中国中医科学院等设立高能级科研平台。出台《湖州市新型研发机构高质量发展实施意见》，建立引人灵活化、科研市场化、运营公司化、资金多元化的“四化”模式，带动全市研究院新孵化科技型企业100 家。

创新人才体制机制。围绕人才“引育留用”全链条，创新建立“省级引才计划”自主评审机制、自然基金支持青年人才培育机制、科研人才激励机制、半导体及光电产业人才薪酬补贴机制等，全面优化人才创新生态。

实施“太湖之芯”行动加快半导体产业起势成势

锚定一个核心目标。全力捕捉重大项目信息，力争引进固投3 亿元以上半导体及光电项目30 个，破题1个链主项目，以龙头项目推动湖州集成电路产业生态起势成型。

做强两大专业园区。加快推进南太湖新区半导体产业园在建项目进程，厚植射频与材料等领域的原生产业土壤，拓展化合物半导体、先进封测、半导体器件设备等领域的新增产业优势。加快推动南浔长三角泛半导体新材料产业园建设进度，谋划建设高标准的电子化学品专业园区，聚引高端涉化电子材料项目，打出湖州“特色牌”。

挖掘五大项目源头。重点围绕莱宝高科、东尼电子等新上的重大项目上下游，以及以吉利、华莹电子、三时纪等企业为龙头的原生企业群，充分挖掘清华校友会、“太湖之芯百人汇”、“4+1”产业基金等资源，发掘产业优质、成长性好的项目，提前在行业低谷期布局。

实施“铁军锻造”行动全面提升干部综合能力

强化党建引领。把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，建立巩固深化主题教育成果长效机制，引导科技系统党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。创新产业链党建联建、研究院党建联建模式，打造科技党建工作品牌。

提升变革能力。积极稳妥推进科技系统机构改革，加快提升全市科技管理系统“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”能力。坚持实干争先导向，把推动中心工作、服务发展大局作为党性锤炼、干部历练的“检验场”，锻造会统筹、善谋划、能争取的科技铁军。

迭代科技服务。制定实施科技新政2.0，推动科技金融改革，深化“基金+基地”“股东+房东”创新链资金链融合模式，引导国有资本更多投向科技创新领域。加速兑现政策红利，推动落实企业研发费用加计扣除政策，力争全年惠企数达3300 家。