基于OPA-AHP的业扩配套项目储备库排序研究

国网淮安供电公司 万 晔 宋云飞 吴晓飞 国网淮安市洪泽区供电公司 黄 骏

电网企业在面临我国新电改环境下充满着机遇、风险与挑战，在众多业务中，业扩配套工程项目是电网企业参与社会市场化竞争的核心业务，业扩配套项目的服务质量与收益率是电网公司是否可以一直维持市场竞争优势的关键所在。随着经济社会的发展，电网企业积极顺应国内电力体制改革要求，不断提高企业标准要求以深化企业扩配套项目提质增效。项目储备库构建作为整个业扩配套项目管理的开始，对企业进行投资与资源分配具有重大的指导意义。

项目储备库排序评价指标体系主要分为以下两个部分：一是评价指标体系的建立；二是评价方法的研究。在建立项目储备库评价指标方面，杨健等基于层次分析法构建电网项目排序体系从项目必要性和可行性进行研究，但并未很好地考虑到如何与配电网规划结合[1]；王文山等充分考虑了电网建设项目的经济性、安全稳定性以及紧迫性等，但未考虑业扩项目的影响度与准备情况[2]。层次分析法（AHP）是由T.L.Sauty于20世纪八十年代初提出的一种多指标、多方案的综合比较方法。在经营决策中经常会遇到多指标、多方案的综合比较问题，在实际应用中，尽管人们还不能解决多个方案的综合比较问题，但是如果就两个方案之间进行比较还是可以判断出相对好坏的。

而本文在此基础上引入顺序优选法（OPA），OPA是MCDM的最新发展，其不需要输入具体数值，而只需要顺序，只需要备选方案、属性和专家的等级作为输入数据。本文借鉴工程领域项目管控思想，将OPA与AHP相结合，从项目必要性和可行性出发，结合业扩配套项目具体情况，构建项目储备库排序评价指标体系，为提高业扩配套项目投资集约化、精益化管理水平奠定科学基础[3-5]。

1 业扩配套项目排序的作用

在电网企业的业扩配套项目中，项目储备库的建立和管理较为重要。储备库不仅是企业制定业扩配套项目投资计划的重要依据，还可帮助企业全面了解已有项目的情况和进展，并及时发现新的投资机会和风险。中压业扩配套项目排序体系是更全面、更动态地评估和比较中压业扩配套工程项目的重要手段。项目排序体系的建立，对于企业选择最优的中压业扩配套工程项目、提高资源配置效率和竞争力、保证项目成功实现等方面都具有重要作用。

2 业扩配套项目储备库排序评价模型

鉴于现项目储备库并未形成成熟的项目排序体系，本文希望通过建立项目储备库管理与电网投资计划的联动体系，为电网项目储备库的建设和完善提供有价值的参考，进一步对项目投资管理进行科学指导。根据评价指标体系构建原则，通过调研和分析，结合项目特点和自身属性，在总结提炼建设、运行等相关专业评价指标的基础上，将储备库排序评价体系划分为目标层、指标层、子指标层和项目层四个层次。

第一层为目标层，即项目排序评价体系，该层功能为实现中压业扩储备库排序出库指标评估。

第二层为指标层，评估指标为必要性和可行性两指标，主要是基于中压业扩配套工程的基本要求，且每个要素包含若干个指标，该层次功能为实现中压业扩配套工程储备库出库排序评估的中间环节。

第三层为子指标层，本文分别从项目必要性和可行性两个维度出发，其中必要性指项目对公司运行影响的评估，主要包括项目影响度、项目紧要性和项目交叉匹配度三个指标；可行性指对项目执行难度的评估，则主要包括经济效益性、投资精准性和社会效益性。

第四层为项目层，项目层可为解决储备库排序评价提供数据与案例，支撑本项目的实例研究。

本文所提出的项目储备库排序评价体系包括多个指标，例如项目紧迫性、项目影响度、项目交叉匹配度、经济效益性、投资精准性、社会效益等。本文运用OPA-AHP从业扩项目必要性、可行性出发，邀请11位发展部组织各部门专业人员及专家针对项目指标进行排序，结合项目实际情况，建立适用中压业扩项目储备库排序的带有权重的指标体系。

基于OPA-AHP的储备库排序评价体系步骤如下。第一步：确定指标，决策者应该确定基本指标和子指标，如图1所示。

图1 项目储备库排序评价指标模型

第二步：在这一步中，应该指定专家，并确定优先级。为了确定专家的优先级，可以考虑工作年限或学历，本文邀请11位专业人员对储备库排序指标进行排序，对其设定优先级均为1。

第三步：对指标进行排序，在这一阶段，11位专家对项目储备库指标排序问卷进行填写，运用OPA方法计算其相应权重，本文汇总专业人员问卷结果见表1，并运用OPA计算出各项指标权重如图2所示。

表1 专业人员指标排序汇总表

图2 OPA计算指标权重过程与结果

Z:不限制符号。

求解模型后，可以使用等式确定专家、指标和备选方案的权重。式（2）至式（4）为了确定备选方案的权重，应计算式（2）：

为了确定指标的权重，则计算式（3）：

为了计算专家的权重，需要计算式（4）：

第四步：针对具体实例项目，邀请电网公司有关专业人员进行指标打分和等级判定，如遇无法准确衡量的指标，即与电网项目相关人员进行沟通再确定判定等级，具体打分评级细则（A类：76～100分，B类：51～75分，C类：26～50分，D类：0～25分）见表2。

表2 项目储备库排序指标计分评级细则

第五步：根据专业人员打分评价结果，运用AHP方法计算不同指标下各项目权重并计算分值，实现项目排序。本文考虑到项目储备库一直处于滚动修编状态，如若发生项目储备库出现新的项目，则需要重新对整个项目储备库重新进行排序，费时费力，所以本文在OPA计算出指标权重基础上，运用AHP计算其权重和分值，实现当新的项目进入时，只需对其进行打分计算权重与得分后即可更新项目排序表，无须过多操作。新编入的项目只会影响各个季度的投资额度计划，不会影响一整年的整体投资计划，从而实现项目储备库在滚动修编状态下的动态管理，达到对业扩项目的科学指导投资管理。

3 结语

在建立基于OPA-AHP的项目储备库排序评价体系时，需要明确评价指标的权重分配，以便准确评估每个项目的优劣。在这方面，OPA-AHP是一种有效的决策模型，其不仅可以帮助确定每个评价指标的重要程度，还可以将不同项目的得分进行比较，从而为业扩配套项目的投资决策提供定量支持。

通过建立更健全的业扩配套项目管理机制，电网公司可以实现项目执行率的稳定发展并减少资源浪费和资金分配不合理的现象。具体而言，项目储备库排序机制可以帮助电网公司减少重复投资和低效项目的资金浪费；同时，储备库管理机制可以帮助公司合理安排资源和投资额度，提高项目的执行效率和管理水平，从而减少公司的成本和风险。

长期而言，建立基于OPA-AHP的项目储备库排序评价体系，可以帮助电网公司开展更为科学的项目投资，并提高项目收益，减少投资风险。这将有助于实现电网公司的可持续化发展，提升其品牌形象和社会价值。同时，更加公正和透明的评估机制，也可以增强公司社会责任感，培养良好的企业公民意识。