灾害现场信息报送工作研究

李萧胐

摘要：灾害现场信息报送准确高效是后方指挥部了解掌握现场状况，做出科学、安全、高效指挥决策的关键因素。现在简述灾害现场信息報送要求和现状的基础上，对灾害现场的信息报送工作进行了重点研究，以期提高信息化新形势下的信息报送能力，确保紧急状态下现场信息传递的时效性、针对性和准确性。

关键词：信息报送；灾害；系统；信息化

中图分类号：D631.6      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2024）02-0010-03

1 灾害现场的信息报送要求

1.1  出动报

与指挥中心联系校对火警地址与任务。

1.2  途中报

在出警途中报送交通、气象等情况。观察火警地点有无火灾迹象，如白天见烟、夜晚见火光、听到爆炸声，报是否需要应援。遇其他情况随时报送。

1.3  到场报

首批到场力量要第一时间观察外部情况，找寻知情人了解情况，报到场的同时立即报告建筑结构、层数、成灾迹象和位置等外部情况；5min内要报告建筑功能、着火部位、人员被困等内部情况；10min内要报告初步估算的总面积或层面积，着火部位楼层及其上下层或周边毗邻的火势和烟雾蔓延等侦察情况。报出水5min内要报告出水的位置和方式，10min内要报告火势堵截、扑救的效果或进展。遇有明确指向性的被困人员、危险化学品等重点情况，要不间断报告正在采取的具体措施以及行动进展；报告控制、熄灭等关键节点消息时用语要坚决肯定，不得附带模棱两可的词语[1]。

2 灾害现场的信息报送现状

当前灾害现场信息报送存在三个短板：一是灾害现场信息员个人素质有待进一步提升。部分灾害现场信息员从事信息报送工作时间短，工作经验少，在繁忙的处置现场把握不住信息报送的主要方面，常出现少报、误报和漏报的情况。二是灾害现场通信手段效能未充分发挥。灾害现场信息报送常使用电台，辅以卫星、公专网等无线电通信设备，在电磁干扰强、通信距离远、屏蔽效应大的情况下，各类无线通信设备信号良莠不齐，造成通信效果打折扣。三是基础信息情报获取不充分完全。部分执勤队站辖区企业单位调研不充分，“六熟悉”工作开展浮于表面，不充分掌握企业重点单部位、周边道路、水源和无线电信号强弱等基础情况，对于事故企业固定消防设施掌握不全面。

3 灾害现场信息报送工作的关键

3.1  掌握情报信息要准确迅速

获取灾害现场信息时，应充分做到“眼观六路，耳听八方”。准确把握灾害现场发展的主要方向，获取关键准确的信息，确保灾害现场情报信息的准确性，这是快速传递信息的基础。消防救援人员在处置现场可对接知情对象，尽可能充分、详细、准确地了解灾害事故发生的准确部位、被困人员位置、生产工艺措施、应急联动力量和后勤保障能力。在保证灾害现场信息准确的情况下还应当注重信息报送的时效性，应当借助一切通信手段及时向应援力量及后方指挥中心传递信息，避免因信息报送不及时而造成的被动局面出现。

3.2  充分发挥通信设备的效能

要建立畅通高效的灾害现场三级通信网，在不同的情况下，充分利用800M政务网数字集群、350M集群确保各级指战员之间的正常通信联系，辅以卫星链路、公专网图像语音终端，传输前方音视频数据。面对移动公网信号较弱，现场噪声干扰等不利情况，综合自组网语音电台、自组网单兵图传、既有消防物联网、卫星5G基站、无人机5G基站、手势灯光等设备设施，收集现场情报，确定前方灭火救援态势和消防车辆及指战员状态，为后方决策提供可靠准确的信息。

3.3  拓展灾害现场信息获取渠道

现场应急救援处置行动和后方指挥部调度指挥行为对现场情报信息的依赖程度日益增加，获取集中有效的信息是夺取灾害现场战斗优势乃至胜利的关键前提。

利用消防图侦设备获取现场图像。部署无人机机巢，实现消防图侦无人机的全自动全天候（满足中雨以下、6级风以下）待命，挂载照相机、有毒有机气体检测仪、抛投喊话等部件，自动获取处警现场经纬度并自动前往进行图像侦查、气体检测、喊话抛投、制作现场全景图、正射斜射二维影像图和三维模型。建设前突小队，配备消防图侦设备和初期处置装备，利用轻量化交通工具快速到达现场开展图像侦查，立足灾害事故初期开展短平快的先期处置。

利用物联网获取现场消防预警设备动作情况。消防物联网系统是近年来在FAS报警系统的基础上升级建设的立足灾害发生初期给出预报预警动作的高效系统。这种系统连接重点单部位AI监控视频广播、各类烟感、温感、消防水系统、消防声光报警等系统设备与消防指挥中心预警联动，现场一旦发生灾害事故，消防物联网设备将预警的声光视频信号转化成数字信号，完成远距离的“内部侦察”，获取灾害事故发生的时间、地点和规模大小，第一时间获取现场相关情报，通过物联网络推送给消防指挥中心，供后者做出精准调度指挥。

利用车辆北斗定位和消防员综合定位系统获取现场消防车辆和指战员的位置及状况、处置力量部署情况。通过对执勤力量和灭火装备进行定位及状态监测，及时把握灾害现场参战人员、车辆、装备所处的位置及状态，为后续力量的部署决策提供参考依据。

建设临时性信息报送平台，充分发动现场群众报送现场信息。灾害现场掌握第一手信息的人员往往是现场目击群众和报警人，获取他们手中第一手信息对于先期的警情处置意义重大。群众信息报送平台应立足“平时备用、战时启用”的指导思想，建设信息报告二维码短信体系，灾害事故发生情况下，群众只需要发送手机短信或者扫描现场二维码，即可通过手机随时报送现场文字、语音、图像信息，供消防救援人员调度指挥、现场决策参考使用。

3.4  整合现有调度指挥信息平台

建立综合性灾害现场情报信息平台离不开新兴技术的利用与开发。应将现有的灾害现场情报信息平台整合成一个信息展示、会商决策、情报研判等功能于一体的系统，尽量避免出现数据情报不兼容，功能分散的数据孤岛现象。亟待整合的系统有：

执勤力量调度指挥系统：按照辖区主管队（站）、属地支队、周边邻近地区、跨地区四个层次，接警出动、出动途中、主管队（站）到场、增援力量到场、成立灾害现场指挥部的顺序，自动生成调集方案，使各级指挥员均能掌握可调集力量的情况，为各级指挥员的指挥战斗提供了信息平台。

道路交通及水源管理系统：为平时灭火救援提供了快捷、方便的途径，特别是在跨区域作战时，能显示整个辖区的道路水源，为灭火作战提供了第一手资料，见图1。利用多维模糊搜索引擎，查询方法简便快捷，能快速准确地查询某个区域内重点单位及相关标志物周围的道路水源情况。

灾害现场文书记录系统：是实现灾害现场自动化指挥的主要工具之一，可以详细记录扑救现场的情况，便于实施快速现场记录，具有轻便、快捷、详细的特点，从接警出动开始到返回营区结束，以时间为顺序，详细记录报警时间、到场时间、采取的措施以及领导到场的命令、指示和灾害现场变化的情况。

电子预案沙盘系统：作为预案、演习方案、战评总结的信息化模式，为第一到场力量、增援力量、跨区域作战力量提供并使其掌握火灾现场真实情况，可事前演习、事中辅助决策、事后复盘总结。同时，电子沙盘可容纳的更贴近灾害事故现场的三维预案，使实战模拟演练、远程调度指挥和复盘总结更具有直观性和操作性。

其他辅助决策资源：灭火救援辅助决策App（图2），预装的各类辖区预案可作为快速查阅手册，有效利用移动终端查询服务可以做到提前部署战术任务，提醒指战员注意安全事项，为第一时间处置灾情打下基础，从而达到兵贵神速的目的。

3.5  提高災害现场信息研判能力

在灭火救援过程中，灾害现场情报信息来源较多且可靠度高低不一。从海量的信息中准确把握关键内容并进行针对性研判显得尤为重要。

一是加强指战员的能力建设。火灾事故的突发性和不确定性对指战员的能力水平提出了很高的要求。面对复杂的灾害现场环境和巨大的指挥压力，指挥员对于灾害现场发展方向的准确判断显得尤为重要。指挥员一方面要不断加强科学理论的学习，另一方面也离不开火灾处置指挥的实践锻炼。近年来，消防救援队伍承担“全灾种、大应急、全天候”下的灾害事故应急处置，灭火救援业务范围极大扩展，部分指挥员指挥素养越发凸显出能力短板和不足，尤其是防灭火中心工作上的短板和不足亟待在不断的灾害事故处置中弥补和改进。

二是发挥大数据平台分析能力。大数据平台通过采集处置对象的各类基础数据信息建立起数据仓库。针对火灾现场的实际情况，大数据平台根据相关算法可以给出灭火力量调集、现场力量部署、灾害发展方向等高准确率的研判结果。因此，应推进“一网统管”数据底座建设，广泛汇聚灭火救援工作所需各类信息数据，融入科学、安全、高效的辅助分析算法，以从数据中获取真实有用的信息。

三是拓展联动单位信息共享渠道。要建立应急联动单位信息共享机制，进一步拓展信息共享渠道。一方面，在区“一网统管”和消防“一网统管”建设过程中[2]，注重数据、接口和目录标准的统一，注重数据的流动性和活力，从各自的数据池做好数据互通工作。另一方面，在灾害事故救援中注重专业性较强的数据获取，从保安、环境、医疗、交通、气象水利等应急联动部门获取到和消防应急处置相关的信息情报，为避免情报信息资源的浪费和相互干扰，还应当建立应急信息遴选甄别机制，力求少而精，防止盲目追求大而全，同时避免闭门造车、信息孤立的情况出现，开创通力合作、共同处置的良好局面。

4 结束语

近年来，随着消防灭火救援工作信息化、数字化的进程不断加快，传统意义的灾害事故现场信息获取手段能力略显滞后。传统技术手段和通信装备对于立足“打早灭小、救人第一、科学施救”指导思想的作战指挥决策保障已显不足。近年来，消防救援队伍在推进“一网统管”、数字赋能防灭火工作的智慧消防建设工作方面已取得长足的进步，灾害现场信息的获取手段和途径已变得多种多样并且准确、高效和便捷的特性已逐步显现。信息化和数字化的进步对于消防救援队伍的信息获取和传递具有双重影响，一方面现场信息的获取更加便捷高效，另一方面传统稳定有效的信息传递手段逐步淡出视线。但是任何事物都有其优缺点，我们既要积极面对新技术、新手段、新设备带来的便捷高效，又要时刻提醒自身巩固牢记稳定的传统信息获取传递手段，做到传统和创新相结合、机器与人工相结合、便捷与稳定相结合。

参考文献

[1]应急沪消〔2019〕24号 关于加强调度指挥和信息报送相关工作的通知[Z].

[2]沪消函〔2023〕20号 加快推进消防“一网统管”平台建设的实施意见[Z].