地理标志产品助力乡村振兴的路径探究——以“黄旗小米”为例

王冰嵩 陈雅慧 贾 杰 于水民 李成璞 王奂仑 季志强

（1.承德市农林科学院河北承德 067000；2.承德市种子管理站河北承德 067000）

党的十九大报告指出， 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题， 必须始终把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。 “乡村要振兴，产业必先行”，农民、农村要致富，农业产业必须先振兴， 而农产品品牌化可以有效带动特色农产品销售，优化农业产业结构，促进农村农民致富。 近年来，我国农业品牌推进机制逐步健全，2017 年，中央一号文件提出，推进区域农产品公用品牌建设， 支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌；2019 年， 中央一号文件进一步指出，加快发展乡村特色产业；2022 年12 月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，做好“土特产”文章[1]。 因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”“一县一业”。 品牌的树立有利于提高产品品质，提升产品价值， 而以地理标志产品为依托打造的区域公用品牌， 是一条可以帮助区域内农民提高农产品附加值、扩大农产品声誉的有效路径。

1 地理标志产品的内涵和意义

根据《地理标志产品保护规定》，地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然生态环境和人文因素，经审核批准以地域名称进行命名的产品[2]。

加强地理标志产品保护和开发是实现乡村振兴的重要途经。 首先，农产品地理标志是一个有知识产权和专用权的标志， 相较于普通农产品， 地理标志产品不仅有独特的品质优势还具有政府公信力的保障[3]，可以有效促进农产品的销售和溢价，是农民致富、乡村振兴的重要路径。 其次，地理标志是区域性的、 非独占的标志， 是地方发展经济的一个重要抓手，具有“保护一个产品、带动一批企业、做强一个产业、富裕一方百姓、推动一方发展”的作用[4]。 再次，地理标志是一个地区的名片，它不仅有着经济价值，还承载着区域特定的历史文化、地域特色，是振兴乡村文化的重要载体[5]。 最后，地理标志是绿色发展的重要方式， 地理标志产品的申请有赖于其地方独特的生态环境资源[6]，只有在良好的生态环境中才能产出优质的农产品，保护好地理标志产品既是保护生态，也是发展经济，正是“绿水青山就是金山银山”的最好佐证。

2 “黄旗小米”地理标志产品发展现状

2.1 概况

“黄旗小米”产于丰宁满族自治县黄旗镇及其周边地区，该地区位于燕山山脉北麓，属于北京水源涵养功能区的核心区，潮河就发源于此，该地也是久负盛名的贡米之乡。 据相关资料记载，自满清皇太极时期就拨专银在黄旗种植谷子，成为朝廷贡米，自康熙后供京城皇室食用，有“清廷贡米”和“康熙贡米”之称。 丰宁县地理、气候、土壤条件独特，加工后的小米色泽金黄，熬煮的粥品“上不见米，下不见底”，揭锅满屋香，入口甘醇顺滑，口感极佳[7]。 2016 年7 月，原国家质量监督检验检疫总局正式批准丰宁县 “黄旗小米”为国家地理标志保护产品。

2.2 保护制度的完善

2016 年丰宁县相关部门、 企业联合起草了地方标准《地理标志产品 黄旗小米》，该标准于2016 年9 月30 日由河北省质量技术监督局发布并于2016 年12 月1 日实施。 2016 年10 月丰宁县政府公开征求《黄旗小米地理标志保护管理办法（征求意见稿）》意见，形成《黄旗小米地理标志产品保护管理办法》，并于2017 年3 月1 日开始实施，2021 年9 月根据实施情况和相关法规修订完成 《丰宁满族自治县黄旗小米地理标志产品保护管理法》，于2022 年3 月1 日开始实施。

2.3 “黄旗小米”地理标志产品的使用

“黄旗小米”农产品地理标志地域保护范围为丰宁满族自治县坝下地区的20 个乡镇[8]，种植面积约4 000 km2，年产小米超1 万t，主要的经营者有丰宁县元始种植有限公司、 丰宁县禾林小米种植专业合作社、丰宁县黄旗皇农业发展有限公司、承德四旗厅农业发展有限公司等多家农业企业、合作社。 其中规模最大的经营者是丰宁满族自治县黄旗皇农业发展有限公司，该公司主营有机谷子，其企业品牌“黄旗皇小米”是地理标志产品“黄旗小米”的杰出代表，获得了中绿华夏有机产品中心认证， 其生产基地被评为全国有机农业（小米）示范基地，现今有机种植基地规模已达到了5 000 亩。

黄旗皇公司在地理标志“黄旗小米”的保护和利用上成效突出。 一是在品种选择上下功夫，该公司从当地老品种中提纯复壮出2 个品质优良的谷子品种‘黄旗皇1 号’‘黄旗皇2 号’，其中‘黄旗皇1 号’在“全国第十届优质食用粟评选大会”上获得了“国家一级优质米”的评价，在第十五届中国国际农产品交易会上获得金奖。 二是在种植模式上精耕细作，严格按照有机种植要求， 所有种植基地全部施用腐熟农家肥，采用当地自选老品种，人工间苗、除草，不施用化肥、农药和植物生长调节剂，自然成熟。 三是在企业经营管理上科学有效，采取“公司+农户+基地”的生产模式，集谷子品种开发、有机种植、生产加工和市场营销为一体， 并摸索出了一套适合自身的管理模式，即实行“六个统一”生产管理模式，统一流转土地、统一种子、统一施腐熟的农家肥、统一技术指导、统一订单回收、统一销售。 四是在技术革新上不断创新，积极与各级科研单位开展合作，与中国农业科学院、河北省农林科学院、河北农业大学、承德市农林科学院均保持着良好的交流合作关系，在品种选择、病虫害防治、田间管理、市场信息等方面有着坚实的技术支持[9]。

在围绕地理标志“黄旗小米”产品经营过程中，黄旗皇公司先后被评为市级产业化龙头企业，省、市两级扶贫龙头企业； 种植基地被评为全国有机农业示范基地，全国种植业“三品一标”基地，津京冀产业联盟扶贫基地，省级精品园区示范基地，省级农业标准化种植基地；“黄旗皇小米” 品牌在2018 年获得“河北省名牌产品”称号，在2022 年产品被评为“河北省十大优质品牌小米”。

2.4 存在的问题

2.4.1 地理标志的滥用 地理标志是区域公共品牌，使用者包括多家企业、合作社、个人，导致不同经营者生产的产品品质不一。 如“黄旗小米”由于种植面积大、分布范围广、生产周期长，很难做到全方位严格监管， 甚至有部分经营者为了获得利益选择以次充好、以假冒真。 从而导致部分消费者消费体验感差，造成地理标志产品的美誉度下降，消费者购买意愿降低。

2.4.2 产业化程度不高， 生产效率较低 各类生产经营主体各自为政、 自产自销、 产品品类单一、 产业链短， 总体效益不高。 另外， 很多消费者和部分经营者都存在 “原始的生产方式=绿色、 有机、 高品质”“生产效率高=品质低”的认识误区，造成经营者对使用新装备和新技术提升生产效率十分谨慎，而生产成本居高不下，产业规模难以扩大，严重阻碍产业发展。

2.4.3 人文历史背景挖掘不深 独特的人文历史背景，是提升品牌影响力的重要因素。 在现金消费市场中，消费者注重的不仅仅是产品本身的使用价值，还有销售方提供的服务和产品承载的文化内涵。 而“黄旗小米”不应该仅是一个产品、一个标志，还应该是一个文化符号，承载着“黄旗小米”产区的文化传承。但是在“黄旗小米”品牌塑造的过程中其人文历史背景却少有体现，在消费者群体中认知度不高。

3 助力乡村振兴的路径

3.1 规范使用地理标志

规范使用地理标志，杜绝滥用，才能充分发挥其品牌价值。 因此有必要做好以下几点：①建立健全地理标志保护机制，联合政府、生产者、经营者、消费者共同建立产品质量监测和追溯体系， 共同管理， 相互监督， 限制有违规行为的经营者使用地理标志[10]。②规范划分产品等级，区别定价，控制产品质量，打击假冒伪劣行为。 ③加强品牌宣传，树立良好的品牌形象，让生产经营者能够获得更多的品牌溢价收益，从而自发的保护地理标志，提升产品质量。

3.2 提高产业化水平

产业化发展有利于开拓更广阔的市场， 让更多的从业者受益。 ①不断提高产业化发展水平，培育龙头企业，着力打造地理标志农产品全产业链，加快生产、加工、流通的一体化发展，形成一二三产融合发展， 壮大产业集群， 提升地理标志农产品品牌附加值。 ②加强政策引导和科普宣传，增强消费者健康饮食、科学饮食观念，拓展消费市场，让生产经营主体创新性的尝试技术革新。 ③加强产学研合作，加快品种更新和技术改良，提高生产效率，扩大生产规模，降低生产成本，进而增加收益。

3.3 塑造品牌形象内涵

深入挖掘地理标志农产品的人文历史特征，找准品牌的独特性，讲好品牌故事，让品牌形象更立体更丰满，一个品牌打动人的不仅仅是产品品质，品牌背后的故事所代表的文化内涵也越来越被人们看重。 至今仍被人们津津乐道的茅台酒“摔瓶夺金”的故事就是品牌故事的典范。 品牌形象的塑造要配合品牌宣传和推广，利用展销会、农博会、电商平台、短视频平台等多种渠道宣传， 提高品牌的知名度和影响力[11]。

3.4 完善本土人才培育和外部人才引进机制

农产品地理标志产业要想快速发展，除了完善制度、经营外，还需要专业技术人才的加入。 对本土人才要开展有针对性的实践课程培训，鼓励更多的年轻农民加入。 对外部人才引进，要制定符合当地政策的引才计划，吸引外地人才加入，并优化其晋升通道。