财政部辽宁监管局： 前移监管关口 提早介入项目 以全流程监管精准护航国债资金

增发万亿元国债，是党中央坚持人民至上、着眼补短板、强弱项、惠民生，更好推动高质量发展，统筹发展和安全作出的重大决策部署，财政部辽宁监管局深刻认识到开展增发国债资金监管的重要意义， 周密部署，迅速行动， 提早介入项目前期工作，积极跟进项目进展，选取辽宁省气象局人工影响天气能力提升工程、辽宁现代化经济体系建设气象保障工程以及辽中区高标准农田改造提升两个领域三个项目，在张喆副局长的带领下深入一线开展座谈调研和实地监管。

辽中区高标准农田改造提升项目建设面积30 万亩， 涉及8 个乡镇街道、76 个行政村， 计划投入国债资金6.6 亿元； 辽宁省人工影响天气能力提升工程和辽宁现代化经济体系建设气象保障工程总投资1.987 亿元，目前三个项目均处于设计论证阶段。调研组分别在辽宁省气象局和辽中区财政局开展座谈，详细了解国债支持项目的规划部署、 项目选取、区域范围、建设规模、建设目标、实施模式和资金保障情况，询问地方部门在项目建设过程中的政策堵点和意见建议。在辽中区六间房镇八家子村实地查看多处高标准农田当前情况，与当地农民在田间地头深入沟通交流，认真听取群众心声。

下一步，辽宁监管局将持续发挥属地优势，加大监管力度，强化部门联动，密切工作交流，前移监管关口，紧盯关键环节，追踪项目进展，强化实地审核，以资金流、项目流、实物流为主线， 依托直达资金监控系统，织密全流程、 全覆盖的常态化监管网络， 精准筑牢国债资金安全防线，千方百计保障和提高国债资金使用效益，以强有力的监督确保宝贵财政资金用到刀刃上。

（童永潇）

安徽省财政厅： 推动绩效评价不断扩围提质增效

近年来，安徽财政坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，始终将财政绩效作为财政工作的生命线，坚持将绩效理念贯穿预算管理全过程，积极改革创新，推动预算绩效管理改革不断扩围提速、 提质增效， 更多财政资金流向使用绩效好、人民群众满意度高的领域，有力保障党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署落地见效。

一是建立全流程制度体系。 先后出台单位自评、 部门评价和财政评价，以及单位自评和部门评价抽查复核，财政评价对象选取等制度办法及业务工作操作规程，研究制定单位自评、 部门评价和财政评价工作指南、评价报告撰写和相关报表填制的参考模板，形成“制度+规程+指引（指南）+模板” 的绩效评价管理制度体系。

二是健全多层次评价机制。 推动形成单位自评、部门评价和财政评价多层次评价体系。每年组织指导预算部门实施整体支出和项目支出，以及转移支付绩效自评全覆盖； 并选择20%左右部门重点项目开展部门评价；围绕省委、省政府重大决策部署，遴选30 个左右项目开展财政重点评价，涉及资金近600 亿元。 同时，每年组织对30 个左右部门的自评和部门评价开展抽查复核，涉及项目800 多个、资金近300 亿元，转移支付30 余项、资金100 多亿元。

三是搭建广覆盖指标体系。 区分不同评价对象，建立涵盖部门整体支出、重大政策和项目等五大类，转移支付、专项债券等41 类不同项目，形成44 套绩效评价指标体系。

四是引进高层次智库。 通过框架协议采购81 家第三方机构， 从中遴选687 名“主评人”，形成第三方机构及技术协作骨干库；并从省直主管部门、事业单位、科研院所等遴选各行各业443 名专家，建立绩效管理行业专家库，引智借力提升预算绩效管理水平。

五是创新财政重点评价模式。 坚持“财政+第三方机构+行业专家”协同，以财政人员为主体，选聘行业专家和第三方技术协作骨干参与，签订三方协议，充分调动和发挥各方优势开展财政重点评价。严格评价工作方案（评价指标体系）和评价初步结论集中审查或面对面会审机制，邀请绩效管理专家审核把关、 集思广益，提高财政评价质量。

六是强化评价结果应用。 严格落实绩效问题反馈和整改制度，及时将评价结果向被评价部门“点对点”反馈，督促整改落实，被评价部门逐项销号并报财政部门备案。将省级财政重点绩效评价结果专题向省委、省政府报告，并随决算草案提请省人大常委会审查。严格将评价结果与下一年度省级预算安排挂钩，2019 年以来省本级共统筹压减资金15.46 亿元，清理收回资金2.04 亿元；全省共统筹压减预算52.8 亿元，清理收回资金11.4亿元。

（安徽省财政厅预算绩效管理处）

山东青岛李沧区：“三举措”控成本 助推预算绩效管理提质增效

为解决预算管理中“重投入、轻成本”的问题，进一步落实政府“过紧日子”要求，山东省青岛市李沧区财政局将“成本管理”理念融入预算编制、执行、评价过程中，三举措精准发力严控成本，助推预算绩效管理提质增效。

把好目标关口， 从源头约束成本。 为强化“成本”对“产出”“效益”的制约关系，青岛市李沧区优化绩效目标设定，将成本指标提级为与“产出”“效益”并列的一级指标，并细化出经济成本、社会成本、生态环境成本三个二级指标，以此加强对各预算部门的成本约束和绩效目标管理，从源头上核定成本标准， 优化支出结构，科学压缩无效支出， 也为实施成本监控、成本评价提供重要依据。

强化监控约束， 及时预警纠偏。青岛市李沧区各部门在绩效运行监控过程中，在对绩效目标和预算执行情况开展双监控的同时，紧盯成本指标， 重点关注各项目成本控制情况，对偏离成本控制目标的行为及时预警纠偏， 推动实施当年预算调整，并与下一年度预算安排挂钩，将压减下来的资金统筹用于其他急需领域，增强财政运行可持续性。

聚力改革攻坚， 切实提高效益。青岛市李沧区聚焦青岛市委、市政府“深入推进成本预算绩效管理改革”的重点工作任务，围绕教育、城市更新等重点领域，选取“校园安保经费”“义务教育免费校服经费”“老旧小区改造”项目开展成本效益评价分析，科学合理测算成本， 建立支出定额标准体系，优化财政支出规划设计，强化部门管理，并相应压减2024 年预算。

（刘晓明）

湖南常德武陵区： 创新推进财政投资评审工作

2023 年以来，为进一步加强财政投资评审工作管理，湖南省常德市武陵区财政局坚持秉承“规范高效、公平公正”的评审原则，凝心聚力、开拓创新，多措并举推进财政投资评审工作科学化、规范化、精细化，圆满完成了区委、 区政府交办的各项任务，政府投资评审成效显著。

抢抓进度，高效推进项目评审工作。 2023 年，全区各单位、乡街和村（社区） 所涉及的政府性投资项目数量多且零散杂乱，涉及老旧小区改造配套项目、文明创建和基础设施建设等各项内容，评审难度大、任务重。 为积极配合全区各项重点中心工作，加快推进项目评审，区财政局组织投资评审中心主动加班加点，采取统一评审标准和集中评审的方式，1—11 月顺利完成456 个项目的评审工作，审减率高达18.87%。 尤其是在时间紧和项目复杂的前提下，区财政局出实招、求实效、挤时间压缩评审时限，以过硬的专业素质和严格的工作纪律，顺利完成了总投资1.79 亿元的餐厨垃圾PPP 项目的评审工作，为PPP 项目的专项督察工作提供了技术支撑，得到了市、区两级政府的高度肯定。

多措并举，严格规范投资评审流程。一是规范财政投资评审框架协议采购工作。区财政投资评审中心按照政府采购相关规定完成了全区政府投资造价咨询机构的框架协议采购，选定“湖南明诚项目管理有限公司”等13 家工程造价咨询供应商作为武陵区财政投资项目评审的造价咨询单位，并顺利召开框架协议入围供应商见面会，就评审质量、评审时效、廉政纪律等做出了明确要求，为下阶段评审工作进一步奠定了基础，拓宽了评审思路。二是加强入库造价咨询机构的管理。顺利召开入围机构业务交流会，对财政投资评审业务进行了全面培训，要求入库造价咨询机构“规范管理抓质量，廉政建设出效率”：在评审质量上高要求、在提速增效上下功夫、在队伍建设上把好关、在廉政建设上不犯错，切实肩负起财政资金的把关重任。

创新思路，集中攻坚重点难点项目。 按照区政府专题会议要求，全区2023 年40 个老旧小区改造项目需准时完成项目预算评审，时间紧、任务重。 为此，区财政局组织评审中心全体力量，采取集中踏勘现场、集中对审沟通，统一评审标准等多种方式相结合，提高效率、确保质量，顺利完成了2023 年全区40 个老旧小区改造项目的预算审核工作， 涉及总投资13265 万元。 尤其是在项目二次供水的加压设备评审方面，区财政局因地制宜、创新评审思路，联合市、区住建部门、住房保障办和国资委等相关部门召开协调会议，采取询价举证的方式达成一致意见，仅加压设备方面就节约财政资金300 万元。

（肖维毅）■