省十四届人大二次会议隆重召开

开幕会

1月22日，山东省第十四届人民代表大会第二次会议在山东会堂隆重开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表，肩负全省人民重托，会聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会执行主席、主席团常务主席林武、杨东奇、孙立成、王随莲、王良、范华平、王艺华、张斌，大会执行主席韩金峰、王鲁明在主席台前排就座。

周乃翔、葛慧君、刘家义等在主席台就座。

上午9时，林武宣布大会开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌声。在854 名到会代表的热烈掌声中，周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告分三个部分：2023 年工作回顾、2024年工作总体要求和主要目标、2024年重点工作。

周乃翔说，2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记再次莅临山东视察指导，为我们指明前进方向、注入强大动力，全省上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定贯彻党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，纵深推进“三个十大”行动，着力扩大内需、优化结构、改善民生、防范化解风险，经济发展实现新跃升，科技创新激发新动能，产业升级增创新优势，重大战略取得新进展，农业强省迈出新步伐，基础设施得到新提升，营商环境展现新气象，民生改善交出新答卷，全省经济持续回升、巩固向好，高质量发展扎实推进，圆满完成全年主要目标任务。

周乃翔说，今年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据中央经济工作会议精神，按照省委十二届五次全体会议暨省委经济工作会议部署，今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，锚定“走在前、开新局”，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进“三个十大”行动，稳扎稳打、踏踏实实，着力塑造“十个新优势”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，推进中国式现代化山东实践迈出坚实步伐。

周乃翔说，建议今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对山东工作的重要指示要求，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，深刻把握“五个必须”规律性认识，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动山东经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把山东的事情办好。

周乃翔指出，今年要围绕塑造绿色低碳高质量发展新优势，重点抓实抓好十二个方面的工作。一是抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设，加快打造产业科技创新高地、推进新型工业化、提升现代服务业，推动高水平科技自立自强，培育更多新质生产力，以科技创新推动产业创新。二是抓实抓好扩大有效需求，着力拉动消费升级、扩大有效投资、加快基础设施建设，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。三是抓实抓好数字经济高质量发展，落实全省数字经济发展大会部署，加力推进数字产业化、推动产业数字化、夯实数字经济底座，以数字变革新赛道引领形成经济发展新动能。四是抓实抓好重点领域改革，以改革提效率、强信心、优环境，持续深化市场化改革、优化民营经济服务机制、打造一流营商环境，有效激发市场和社会活力。五是抓实抓好打造对外开放新高地，着力深化对外经贸合作，巩固外贸外资基本盘，培强做大外贸新动能，聚力加强双招双引，建强用好开放平台，积极融入共建“一带一路”，积极扩大高水平对外开放。六是抓实抓好乡村振兴齐鲁样板提档升级，以“千万工程”经验赋能乡村振兴，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推动“齐鲁粮仓”建设、乡村产业富民，以示范片区引领和美乡村提升。七是抓实抓好以人为本的新型城镇化建设，以县城为重要载体，以提升城镇综合承载能力为重点，着力优化城镇发展格局、深化城市更新攻坚行动、推进农业转移人口市民化，推动城乡融合发展。八是抓实抓好区域协调发展，深化沿黄全面合作，主动服务和融入国家区域重大战略，高水平建设济南青岛两大都市圈，加快推动陆海联动发展，更好发挥山东半岛城市群龙头作用，优化“一群两心三圈”区域发展格局。九是抓实抓好降碳减污扩绿，扎实推进美丽山东建设，着力强化节能降碳、深化污染防治、加强生态保护和修复，打造绿色低碳发展高地。十是抓实抓好文化繁荣兴盛，深入推进文化“两创”，加快文化强省建设步伐，打响齐鲁优秀传统文化品牌，大力发展文化事业文化产业，促进文旅深度融合发展。十一是抓实抓好提高人民群众生活品质，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，滚动实施20 项重点民生实事，全力稳就业促增收、推进优质教育、织密社会保障网、深化健康山东建设、提升“一老一小”服务。十二是抓实抓好守牢安全发展底线，增强“时时放心不下”的责任感，防范化解各类风险隐患，提高本质安全水平，维护经济金融安全，确保能源供应安全，推进社会治理创新。

周乃翔指出，要大力支持国防和军队建设，强化国防动员和后备力量工作、国防教育、退役军人和双拥工作，谱写军政军民团结新篇章。

周乃翔指出，一分部署，九分落实。政府要坚决铸牢政治忠诚，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚决做到依法行政，强化法治意识，让法治成为政府工作的鲜亮底色；坚决做到为民务实，树牢造福人民的政绩观，用心用力用情解决群众急难愁盼问题；坚决做到清正廉洁，深入推进党的自我革命，以清廉之心践行初心使命、永葆政治本色。

周乃翔最后说，海岱日新征程阔，拼搏实干勇向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委坚强领导下，砥砺前行、锐意进取，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

会议书面印发了关于山东省2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与2024 年计划草案的报告、关于山东省2023 年预算执行情况和2024 年预算草案的报告，一并提请代表审查。

出席大会并在主席台就座的还有：赵志浩、姜异康、韩寓群、陈光林、徐海荣、夏红民、白玉刚、刘强、曾赞荣、李猛、王爱国、张海波、江成、李东友、王书坚、林峰海、范波、宋军继、周立伟、陈平、李伟、邓云锋、王桂英、凌文、霍敏、顾雪飞、孙继业、王修林、程林、刘均刚、段青英、张新文、唐洲雁、梅建华、张江汀、齐涛、王云鹏、王华、张甲天、赵家军、于晓明、吴翠云、郭爱玲、于国安、张琼、韩荣照、肖光富、吴俊青、刘平、杜政军、于海田、赵豪志、雷杰、孟庆斌等。

部分住鲁全国人大代表、出席省政协十三届二次会议的委员、省直有关方面负责人、部分华侨团体负责人等列席会议，部分驻我省的外交使节旁听了会议。

第二次全体会议

1月24日，省十四届人大二次会议在山东会堂举行第二次全体会议，听取省人大常委会副主任、党组书记杨东奇作山东省人民代表大会常务委员会工作报告，听取省高级人民法院院长霍敏作山东省高级人民法院工作报告，听取省人民检察院检察长顾雪飞作山东省人民检察院工作报告。

大会执行主席、主席团常务主席林武、杨东奇、孙立成，大会执行主席马晓磊、张宏伟、杨国强、朱秀香、刘运、林红玉、杨洪涛、闫剑波、李在武、任刚在主席台前排就座，孙立成主持会议。

周乃翔、葛慧君和大会主席团成员在主席台就座。

杨东奇在报告中说，2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大常委会依法履职的第一年。在中共山东省委的坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，锚定“走在前、开新局”，聚焦中国式现代化山东实践，紧贴人民群众美好生活期盼，紧紧依靠全体代表，担当作为、守正创新，依法履职尽责，推动人大工作高质量发展。全年召开常委会会议7次、主任会议20次，制定地方性法规、决定5件，修改法规10件，听取审议专项工作报告14 项，开展执法检查6 次、专题询问1 次，组织（含委托）代表专题调研、视察37次，依法审结代表议案25件、督办答复代表建议925件，全面完成各项任务，为新时代社会主义现代化强省建设作出了积极贡献。

杨东奇说，2023 年，省人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极巩固拓展主题教育成果，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻党中央决策部署、落实省委工作安排。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向、实践导向、目标导向，突出山东特色，扎实推进立法修法工作，加强重点领域新兴领域立法，完善立法工作制度机制，加强对设区的市立法工作指导，以良法促进发展、保障善治。坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦实施黄河重大国家战略、推进绿色低碳高质量发展先行区建设、增进民生福祉、预算和国有资产管理、法治山东建设加强监督，综合运用法定监督方式，着力推动法律法规全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，维护人民群众合法权益。进一步提高代表工作水平，健全代表议案建议工作机制，协助代表提高履职实效，深化拓展“两个联系”工作，支持和保障代表依法履职。深入落实“四个机关”定位要求，主动适应新时代新征程对人大工作的新要求，加强政治能力建设、履职能力建设、纪律作风建设，不断提高人大工作质量和水平。

杨东奇指出，2024 年，省人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，认真履行宪法法律赋予的职责，为推进中国式现代化山东实践提供法治保障、贡献人大力量。要牢牢把握人大工作正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实省委十二届五次全会暨省委经济工作会议精神，围绕深入实施黄河重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区、乡村全面振兴、海洋强省建设、保障改善民生等重点任务，找准抓实人大工作的切入点、发力点。要依法有效履行各项职责，牢固树立为民造福的政绩观，紧扣全省工作大局，围绕塑造“十个新优势”，加强和改进立法、监督、决定、任免工作，积极推进方式方法、工作机制创新，以高质量人大工作为全省经济社会高质量发展提供有效保障。要支持服务人大代表依法履职，持续健全“两个联系”工作机制，全面加强和改进代表工作。要持续加强常委会自身建设，加强人大干部队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制，加强常委会及机关制度建设，提升人大工作整体实效。

杨东奇最后说，奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山东省委坚强领导下，履职尽责、实干担当，稳中求进推动新时代山东人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化山东实践新篇章作出更大贡献。

省直有关部门负责人等列席了全体会议；出席省政协十三届二次会议的委员列席会议，听取了省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。

闭幕会

山东省第十四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，1月26日在济南胜利闭幕。

大会执行主席、主席团常务主席林武主持闭幕会并讲话。

大会执行主席、主席团常务主席杨东奇、孙立成、王随莲、王良、范华平、王艺华、张斌，大会执行主席田卫东、李长萍、宋永祥、张伦在主席台前排就座。

周乃翔、葛慧君等在主席台就座。

省十四届人大二次会议应到代表908名，出席全体会议的代表851名，符合法定人数。

大会表决通过了省十四届人大二次会议关于政府工作报告的决议、关于山东省2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与2024 年计划的决议、关于山东省2023 年预算执行情况和2024 年预算的决议、关于山东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于山东省高级人民法院工作报告的决议、关于山东省人民检察院工作报告的决议。

大会完成各项议程后，林武作了讲话。他指出，山东省第十四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程。会议期间，各位代表以高度政治责任感，充分发扬民主，忠实履行职责，审议和批准了政府工作报告和其他各项报告。会议开得很成功，是一次高举旗帜、民主团结、求实奋进的大会，必将鼓舞全省干部群众为全面建设新时代社会主义现代化强省而团结奋斗。

林武强调，过去一年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前、开新局”，奋发进取、迎难而上，推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局，全省经济社会发展圆满实现预期目标，交出了一份令人满意的成绩单。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省广大干部群众团结一心、真抓实干的结果，是各级各部门攻坚克难、加压奋进的结果，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。

林武指出，今年是新中国成立75 周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是加快绿色低碳高质量发展、推进现代化强省建设的关键一年。新征程上，我们要更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的积极性主动性，奋进新征程、谱写新篇章，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

林武强调，奋进新征程、谱写新篇章，就要全力支持和鼓励干部在创造性抓落实上敢为，在推动改革创新上敢为，在应对困难问题上敢为；全力支持和鼓励地方在推动高质量发展上敢闯，在增强区域竞争新优势上敢闯，在有效防范化解风险上敢闯；全力支持和鼓励企业在技术创新上敢干，在效能提升上敢干，在市场开拓上敢干；全力支持和鼓励群众在突破思想观念上敢首创，在发展新业态新模式上敢首创，在基层治理方式上敢首创。各级各部门要压实主体责任，不断释放“敢”的强烈信号、营造“敢”的良好环境、形成“敢”的强大合力，将干部的担当作为、地方的创新探索、市场主体的积极进取、人民群众的无穷智慧激发出来，形成推动高质量发展的动力之源、精神之源，在“大有可为”的新时代“大有作为”。

林武指出，各级人大及其常委会要认真践行全过程人民民主，创造性做好立法、监督等工作。各级党委要加强和改进对人大工作的领导，支持保障人大依法履职。各级政府、监委、法院、检察院要自觉接受人大监督，确保权力正确行使。各级人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，当好人民群众的代言人、崇法守法的带头人、本职岗位的排头兵，在强省建设生动实践中建功立业、贡献力量。

林武最后说，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，共同谱写中国式现代化山东实践新篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

会场全体起立，奏唱国歌。林武宣布：山东省第十四届人民代表大会第二次会议胜利闭幕！

出席大会并在主席台就座的还有：赵志浩、姜异康、韩寓群、陈光林、夏红民、白玉刚、王宇燕、刘强、曾赞荣、李猛、王爱国、张海波、江成、李东友、王书坚、林峰海、范波、宋军继、周立伟、陈平、邓云锋、王桂英、霍敏、顾雪飞、张江汀、齐涛、王云鹏、王华、张甲天、赵家军、于晓明、吴翠云、郭爱玲、于国安、张琼、韩荣照、吴俊青、刘平、杜政军、于海田、赵豪志、韩金峰、王鲁明等。■