山东省人大常委会2024年代表工作计划

《山东省人大常委会2024年代表工作计划》已经山东省第十四届人民代表大会常务委员会主任会议第18次会议通过，现予公布。

2024 年省人大常委会代表工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进，锚定“走在前、开新局”，加强代表工作能力建设，不断完善代表工作机制和工作方式，更好支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，为奋力推进新时代现代化强省建设贡献代表力量。

一、始终坚持正确政治方向

1.深化党的创新理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及全过程人民民主重大理念，系统学习习近平总书记关于代表工作的重要论述，将党的创新理论学习列入代表履职学习、调研视察、代表座谈的重要内容，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，不断增强人民代表大会制度自信，忠实代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。

2.坚持党对代表工作的全面领导。按照中央、省委人大工作会议有关要求，统筹谋划和推动代表工作，把坚持党的领导贯穿代表工作的全过程各方面。代表工作重大事项和重大问题等，及时向省委请示报告。省人大常委会党组会议、主任会议定期研究代表工作，确保代表工作的正确政治方向。

3.加强代表思想政治建设。坚持把代表思想政治建设摆在首位，切实保证代表站稳政治立场，履行政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，引导和推动代表廉洁履职，做良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，坚决做政治上的明白人。

二、全面做好代表出席人民代表大会会议的服务保障

4.做好山东代表团出席十四届全国人大二次会议有关服务保障工作。根据全国人大常委会统一安排，组织我省全国人大代表开展集中视察、法律（草案）研读讨论。协助代表会前加强与相关单位联系，提高议案建议质量。组织好以代表团名义提出的建议的酝酿讨论工作。做好代表提出议案建议和代表工作信息化平台操作使用指导服务。会议期间严格落实会风会纪要求，为我省全国人大代表依法行使代表权利、履行代表职责、圆满完成大会各项任务做好服务保障工作。

5.做好省十四届人大二次会议各项组织服务工作。省十四届人大二次会议前，组织省人大代表集中学习视察，学习人民代表大会制度以及代表法、地方组织法等有关法律法规，了解全省经济社会发展和民主法治建设情况，为代表参加代表大会、依法执行代表职务做准备。会议期间，认真听取和研究代表对各项议案和报告的审议意见。做好大会期间代表议案建议和联络服务工作。

三、深化拓展“两个联系”工作机制

6.做好担任省人大代表的现职省级领导、常委会组成人员与原选举单位的联系。完善担任省人大代表的现职省级领导干部、省人大常委会组成人员与原选举单位联系工作方案，协调服务省级领导和常委会组成人员采取适当形式，年内至少1次到所在选举单位调研、联系基层人大代表和人民群众，广泛听取意见。

7.持续推进常委会组成人员同代表的联系。协助做好全国人大常委会组成人员联系我省全国人大代表的服务保障工作。做好省人大常委会组成人员联系代表工作安排，增强联系工作的计划性、协调性。结合常委会组成人员参加会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动，采取多种方式与代表保持经常性联系，听取代表对省人大常委会立法、监督以及其他方面工作的意见建议。

8.持续改进代表列席常委会会议工作。结合全国人大常委会、省人大常委会会议议题，重点邀请具有相关领域专业背景、提出相关议案建议或参加过有关立法监督活动的代表列席，提高邀请代表的精准度。指导代表做好会前准备工作，提高审议发言质量。完善列席代表座谈会机制，充分听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议。

9.深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。有针对性地邀请代表参与常委会立法工作，重点听取提出相关议案、具有相关领域专业背景代表的意见建议，及时收集代表对法规草案的意见建议。有针对性地邀请代表参与常委会执法检查、专题询问等监督工作，健全完善代表参与经济工作监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督等重点事项，扩大代表对监督工作的参与。做好各专门委员会、工作委员会直接联系我省全国、省人大代表服务保障工作。

10.拓展代表联系群众的平台载体。加强代表联络站建设调研，总结各地在推进联络站规范化建设方面的经验做法，推动代表联络站从“建好”到“管好”“用好”。指导各地推进代表联络站规范化建设，将代表联络站延伸到企业、行业、园区，统筹做好各级人大代表进站，实现代表联系群众更便捷、零距离。指导各地不断拓展代表联系群众的平台和载体，实体平台与线上平台互为补充，方便群众全天候联系代表，使民情民意表达和反映渠道更加畅通。

11.统筹“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。加强对“一府一委两院”及相关部门邀请代表参加活动的统筹协调，增强邀请代表参加活动的计划性、规范性、实效性，确保邀请代表参加活动规范、有序、有度。

四、着力增强闭会期间代表活动实效

12.指导代表小组活动。推进代表小组规范化建设，指导代表小组有计划、有主题、有成效地开展活动。代表小组要围绕中心服务大局，聚焦高质量发展、新质生产力发展等重点领域开展活动。组织好重点联系的代表小组、专业小组召集人和联络员的学习和交流，丰富活动内容，创新活动方式，为代表闭会期间履职活动搞好服务。探索创新方式方法，充分发挥各领域代表专业优势，着力增强代表专业小组活动实效。

13.精心组织代表专题调研。采取省人大常委会直接组织与委托各市人大常委会组织、多级代表联合与跨区域联动相结合等形式，组织我省全国、省人大代表，深入基层一线，开展专题调研，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示要求、推动高质量发展、解决群众急难愁盼等内容，重点了解黄河重大国家战略实施、绿色低碳高质量发展先行区建设、加快推进先进制造业强省建设、深化新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、经略海洋等重大任务实施情况。加强专题调研成果的转化运用，力争形成一批高质量的议案建议，助推全省经济社会高质量发展。

14.组织好代表集中视察活动。年底前组织我省全国、省人大代表进行会前集中视察，使代表及时了解全省经济社会发展情况及政府依法行政、法院检察院公正司法等方面情况，认真听取人民群众意见建议，为代表出席人民代表大会会议审议各项议案和报告做好准备。

五、切实提高代表议案建议工作质量

15.提升代表议案建议质量。做实代表提出建议前与有关国家机关的沟通机制，增强代表议案建议的针对性和可行性。继续组织代表学习代表议案建议基础知识，编印代表议案建议工作手册，汇编新一届山东省全国、省人大代表优秀议案建议。做好与各市人大常委会的沟通衔接，探索建立代表议案预提交机制，推动代表议案数量与质量保持均衡，增强代表议案与常委会立法、监督重点任务的契合度。

16.完善代表议案建议处理机制。推动有关专门委员会完善议案审议流程，在常委会立法、监督、重大事项决定等工作中积极研究采纳代表意见。精准交办省十四届人大二次会议代表建议，推动承办单位落实办理责任、完善办理机制、提升办理效果。对列席常委会会议代表座谈会、常委会组成人员联系代表时收集到的代表意见建议，即收即转、逐件落实，做到代表闭会期间意见建议办理答复无遗漏。健全代表建议办理全过程沟通机制，督促承办单位通过上门走访、联合调研、视频会议、电话沟通等多种方式，加强与代表的沟通联系。

17.加大代表建议督办力度。围绕省委中心工作和社会关注热点筛选确定常委会重点督办的代表建议，推动各专门委员会将跟踪督办与落实常委会年度立法、监督计划有机结合。在坚持常态化督办代表建议的同时，探索采取座谈交流、现场督办、实地调研、视频会议等方式，切实推动代表建议落实落地。督促承办单位建立代表建议答复承诺解决事项台账，强化跟踪督办、滚动督办，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。坚持应公开尽公开原则，积极稳妥推进代表建议及答复情况公开，主动接受社会监督。

六、优化提升代表履职服务保障水平

18.增强代表履职学习实效性。按照全国人大常委会代表工作委员会安排，组织我省全国人大代表参加代表专题学习。举办两期省人大代表学习班，每期200人左右。第一期重点组织省人大常委会委员和专门委员会组成人员、省直部分省人大代表参加学习，实地观摩和集中学习相结合，重点学习习近平总书记关于全过程人民民主重大理念和立法法、监督法等内容，增强运用法治思维和法治方式推动工作能力。第二期重点组织省人大代表小组召集人、联络员参加学习，重点学习习近平总书记关于全过程人民民主重大理念以及代表如何审议计划报告、预算报告、提出议案建议等内容，学习了解我国的审判制度、检察制度以及代表如何接受媒体采访等内容，不断丰富代表履职基础知识和应用知识。

19.畅通代表知情知政渠道。定期向代表通报常委会工作安排，为代表订阅赠阅有关书刊资料。用好代表履职网络平台，协调“一府一委两院”及有关部门定期推送相关工作情况和参阅资料，方便代表掌握相关情况和信息，为代表依法履职提供信息服务。

20.加强代表活动经费管理。严格执行我省全国人大代表、省人大代表经费管理有关规定，确保规范使用，专款专用。加强下拨代表活动经费的使用监管，开展资金使用情况的跟踪检查和绩效评价。积极协调解决代表特别是我省基层一线全国、省人大代表履职过程中遇到的问题，加强联系沟通，为代表优先执行代表职务提供时间保障、待遇保障。

21.加强代表履职监督管理。严格落实《山东省人民代表大会代表履职管理办法》有关规定，引导代表依法执行代表职务，履行代表义务，自觉接受原选举单位和人民监督。按照地方组织法规定，指导做好省人大代表向所在市的人大常委会报告履职情况，支持各选举单位依法加强对省人大代表履职的管理监督。建立健全人大代表履职评价和激励约束机制，做好代表履职档案规范化管理。

22.做好代表资格审查工作。加强同有关部门和代表原选举单位的联系，建立代表信息共享和沟通机制，全面了解掌握代表补选、出缺、调团情况，及时依法审议代表资格审查报告。做好涉及代表问题的日常处理工作。

23.优化代表工作信息化服务保障。优化代表履职网络平台，建设省人大代表移动履职网络平台接入“山东通”与国产化适配升级项目，方便代表通过移动终端“掌上履职”。做好向代表征求意见建议、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、代表联系群众等履职服务保障工作的信息化支撑。

七、凝聚形成代表工作整体合力

24.加强对市县人大代表工作的指导。有计划地组织市县人大常委会代表工作部门工作人员的座谈交流、学习培训，举办各市人大常委会负责同志专题培训班，组织学习人民代表大会制度和立法、监督、代表工作等方面知识。做好与重点联系的县级人大常委会的沟通联系，总结推广基层人大依法履职、自身建设和代表工作的经验做法，提升全省人大代表工作部门上下协同、有效保障的能力。

25.加大代表履职和代表工作的宣传力度。深入发掘各地代表履职的生动实践和代表工作的特色亮点，依托主流媒体和人大宣传平台，全方位、多角度、深层次宣传代表履职和代表工作方面的经验做法，讲好山东民主故事、人大代表故事，展现新时代人大代表的风采。■