企业全面预算管理存在的问题及应对策略

管锦希

（南通理工学院，南通 226000）

引 言

实施全面预算管理有助于对企业现有的资金和资源进行科学的调度分配，在了解企业业务部门、职能部门、财务及非财务资产资源状况的基础上，进一步提高资产利用效率，推动企业经营水平的提升。企业的管理活动最终目的是实现经济效益，而年度经营目标的顺利完成离不开全面预算管理的有效实施。全面预算管理不仅有助于企业实现高质量发展，还能有效控制各业务部门的经营成本。

一、全面预算管理的必要性

企业全面预算管理涉及预算编制、预算管理和预算执行等多个环节，旨在集中分配企业的现有资源。全面预算管理具有全面性的特点，对企业所有资源进行统筹管控。通过加强全面预算管理，企业能够确保战略目标的有效执行，实现资源的合理利用，从而推动企业的高质量发展。

（一）保障战略目标的执行

在当下企业深化改革的背景下，经营管理应从优化内部控制出发，以精细化管理理念为指导，不断完善管理细节，进而提升管理质量。全面预算管理在企业经营中扮演着至关重要的角色，能够有效防范风险，并促进企业战略管理目标的顺利实现。

在发展过程中，企业需要制定长远目标，并在目标的指导下进行全局性的规划。这样可以使企业始终朝着既定目标开展经营活动，并在激烈的市场竞争中保持稳定竞争力。然而，在实际经营过程中，部分企业存在管理决策不科学、管理方式不合理的问题。部分企业因决策失误、盲目投资或调整经营方向而导致经营失败。

分析企业管理中存在的风险，可以发现部分企业经营问题的出现，更多的是由于企业规划不合理、管理不可靠。因此，从企业长远、可持续、稳定发展的角度出发，应认识到全面预算管理的必要性。采用科学合理的预算方法，对企业现有资源进行合理调配，并结合长远发展需求，运用严格控制手段，确保企业战略目标的顺利执行。

全面预算管理与企业战略目标保持一致时，在大的战略目标指导下，通过全面预算管理对战略目标进行合理细分，可保障企业经营中对战略目标的有序执行。通过全面预算管理既可有效规避风险，又可促进企业的长远发展。

（二）实现资源的合理利用

全面预算管理具有突出的全面性优势，能够保障企业内部资源配置的合理性，并提高资源利用效率。在实施过程中，全面预算管理涉及企业的所有员工，通过建立完善的全面预算管理制度，结合企业经营发展需求，有效落实全面预算管理工作，有助于提高资产收益率，实现资源的充分利用。

在目前的企业经营管理中，由于资金、人员、时间等多重因素的限制，企业的发展存在不稳定的问题。企业的经营活动需要在资源约束下开展。全面预算管理可以对现有资源进行整合和集中分配，通过资源的合理分配和有效协调，促进企业经济效益的最大化实现。

在全面预算管理过程中，企业所有的财务和非财务资源都要进行集中统筹。结合企业的实际经营业务发展，对资源进行有效的分配和科学的控制，以确保企业经营的稳定与持续。全面预算管理有助于推动企业战略目标的实现，根据企业现有资源的实际情况和经营发展需求，对资源进行合理分配，提高资源利用效率，保障企业的经济收益。同时避免资金浪费，促进企业资产收益的最大化。

（三）提高企业管理质量

全面预算管理是企业实现高质量发展的关键因素。在经营过程中，通过高质量地开展全面预算管理，企业可以有效控制经营成本。在当前深化改革的背景下，企业应从强化内部控制的视角出发，积极推行全面预算管理。在此基础上，科学规划企业各项经营活动的现有资源，并努力提升内部管理水平，以应对不确定性因素带来的经营风险。通过这些措施，可以提高企业管理水平，增强企业的核心竞争力。

二、全面预算管理中存在的问题

尽管全面预算管理在企业中具有重要地位，有助于企业稳定发展、资源有效调配及战略目标顺利实现，但当前企业在全面预算管理过程中仍面临诸多挑战。其中，预算编制与战略目标脱节、预算管理体系不完善及预算执行效率低下等问题，尤为突出。

（一）预算编制与战略目标脱节

全面预算管理包括预算编制、预算管理和预算执行三个核心环节。企业在实施全面预算管理过程中，面临预算编制过于关注短期效益而忽视企业长期可持续发展目标的问题。从我国企业的预算计划分析来看，许多企业在每年的初始阶段进行全年预算编制时，未能实现资源的有效调配。在预算编制过程中，企业往往只关注短期效益，而忽略了全面预算管理与企业战略目标的一致性。

企业的全面预算管理不仅影响其正常经营与发展，部分企业管理层过于重视销售和广告环节的资金投入。在预算编制过程中，企业长期发展战略目标未能充分融入预算编制。当预算编制不合理时，企业按照预算编制开展预算管理活动可能导致战略目标无法顺利实现的问题。

预算编制作为全面预算管理的第一步，其科学合理性对后续预算管理具有重要的指导价值。全面预算管理在实施过程中应根据企业的经营发展需求制订预算计划，并在后续经营管理中确保资金的合理利用。然而，根据企业生产经营活动的动态变化规律，部分企业在编制预算框架时往往不能从全年战略发展的角度出发，过于关注短期效益，这影响了企业资金利用的合理性。全面预算管理与企业战略不一致可能会阻碍企业的正常经营。

（二）预算管理体系缺乏

在全面预算管理中，企业应重视预算的编制，并结合自身生产经营管理的需求开展相关活动，对预算管理的细节进行精确控制。然而，根据当前全面预算管理的实际情况，部分企业过于关注前期的预算编制，却忽视了后期的执行管理。当企业经营情况发生变化时，如果预算管理无法及时调整，可能会导致资金使用随意和盲目的问题[1]。

尽管大部分企业已经开展了预算管理工作，但管理负责人往往只负责前期的预算编制工作。在管理过程中，如果生产经营活动与预算编制不符，预算编制就会失去其应有的价值，全面预算管理也无法对生产经营活动进行有效的控制。事实上，部分企业管理层对全面预算管理的认识仅停留在预算编制阶段，忽视了后期管理工作的落实。当预算管理缺乏严谨健全的管理体系时，管理无法真正落地，导致全面预算管理的效果不明显。

企业在经营过程中，全面预算管理存在诸多疏漏。这既有数据不准确、不全面的问题，也有预算管理与企业战略规划难以充分融合的困境。当预算数据与企业实际情况严重不符时，预算管理的指导价值就会大打折扣。在实施全面预算管理时，执行是关键的一环。企业需要从多个角度制定预算管理的内容，并在健全的管理体系下规范地开展预算管理，以充分发挥该项工作的价值与优势，实现资产利用的最大化，并促进企业的可持续发展。

（三）预算执行效率低下

全面预算管理工作的有效实施有助于提升企业管理效率，规避经营风险，降低生产成本。为了实现企业资产效益的最大化，需要将预算编制落到实处，并在此基础上，科学规范地开展预算编制工作，提高预算执行效率。然而，当前部分企业并未重视预算编制之后的预算管理和预算执行工作。在预算编制完成后，将编制作为对企业经营活动没有参考价值的文件随意保存在档案馆里，导致预算编制难以发挥应有的价值[2]。

预算管理既要注重过程，又要注重结果。应将预算的过程管理与结果管理与公司业绩评价有机结合起来，实现预算管理与业绩评价的融合。如果缺乏对预算编制、调整、执行、分析等过程的全面检查、评价和核定，不利于企业提高全面预算管理的水平。企业不仅要开展预算编制，还要对预算执行情况进行监督。然而，当前大部分企业都缺乏预算执行的主动性，也未建立完善的预算跟踪机制。当企业无法根据实际经营情况开展预算执行优化调整时，执行效率低下导致预算管理工作的价值无法充分发挥。

三、企业全面预算管理存在问题的应对策略

企业全面预算管理在预算编制、预算管理、预算执行等环节都存在着一定的问题，而为了发挥全面预算管理的应用优势，也要从预算编制、预算管理、预算执行三个角度出发，在明确预算编制内容、科学实施预算编制的基础上，通过管理体系的搭建，保障预算管理的有效性。

（一）优化预算编制

预算编制是全面预算管理的基石，其准确性与可靠性对后续的预算管理具有深远的影响。因此，企业需要根据自身的实际经营状况，明确全面预算管理的核心内容。成本控制作为预算管理的前提，企业在编制全面预算时，需要同时分析企业的战略目标，并充分发挥财务监管的作用。设定与企业经营状况相匹配的预算，结合实际经营状况开展预算编制，以确保总预算和分项预算目标的合理性与科学性。

企业的发展战略是所有经营活动的核心。为了确保全面预算编制的有效性，预算编制应与企业战略目标保持一致。在深入分析企业发展方向的基础上，结合年度经营目标，进行层层的分解。通过全面预算管理对战略目标的细化，我们能够真正地通过实施全面预算管理工作，推动企业的稳定与可持续发展。

企业战略是预算编制的基础，预算编制是对企业现有资源的集中分配。作为企业管理层，应对预算编制给予足够的重视。在组织预算编制活动时，应积极调动各部门和员工参与其中。相关负责人应准确把握预算编制的原则，明确编制内容，同时基于企业的实际经营情况，在发展战略目标的指导下，确保预算编制的可靠性与可行性。

（二）构建预算管理体系

在全面预算管理的实践推进中，完善的制度规范是不可或缺的。资源、费用的审批权和业务的决策权应根据预算计划和规则进行分层、分级管理，强调预算责任主体的经营主导地位和决策主导性。由于不同企业的经营模式和发展方向存在较大差异，各行业面临的市场情况也不尽相同，企业在开展全面预算管理时，应结合自身经营发展的独特性，以实际情况为出发点，分析自身架构和业务特征。在此基础上，既需要科学地开展预算编制，也需要打造专业的全面预算管理团队，制定预算管理规章制度，并在优化流程的基础上规范地落实预算管理工作[3]。

企业需要设立预算管理组织机构，并组建专业的全面预算管理团队。在执行工作中，企业全面预算管理应关注部门间的信息共享和协作。为了实现企业各方利益的相对平衡，全面预算管理需要构建决策机制，同时优化工作实践。在全局规划精细组织的基础上，建立完整的预算管理制度，确保预算编制与企业经营情况保持一致，并将其落到实处。

（三）优化预算执行

为了确保全面预算管理的有效性，预算执行的科学性和合理性至关重要。为了提高预算执行效率，企业可以采取多种措施，如加强全面预算管理信息化建设。通过运用信息化手段和信息平台，跟踪预算执行效果并了解预算管理情况。此外，建立预算考核体系也是优化预算执行的重要手段。该体系旨在衡量预算目标的完成情况及预算组织工作的有效性，包括预算编制的准确性、上报的及时性及预算执行控制和分析工作的有效性。

在全面预算执行过程中，预算管理部门应承担监督职责。各部门应充分了解预算编制内容并积极落实执行工作。从全面预算管理优化的角度出发，应强化预算管理并健全预算管理考评机制，定期评估各部门的预算执行效果。通过将员工利益与预算执行结果相结合[4]，使每个员工和部门都积极参与全面预算管理。同时，当现有资源资金的使用情况与预算编制存在较大差异时，相关部门应及时进行优化调整，灵活调配现有资源，以确保全面预算管理的质量。

结 语

全面预算管理在企业经营风险的防范、资产收益最大化的实现、企业管理质量的提升及战略目标的达成等方面发挥着重要作用。从全面预算管理的实施角度分析，它涵盖了预算编制、预算管理和预算执行三个关键环节。然而，当前企业在全面预算管理中存在一些问题，如预算编制与战略目标脱节、缺乏有效的预算管理体系以及预算执行效率低下。为了提高全面预算管理的有效性，要明确预算编制内容，确保预算编制的有效性，也要加强企业预算管理，搭建出完善的预算管理机制。针对预算执行效率低下的问题，要加强信息化建设，通过预算执行考评机制的建立，进而使企业上下参与到全面预算管理中，切实发挥全面预算管理的价值与优势，促进企业经济效益的最大化。