基层党委政府引导大学生回乡创业举措

马玉乐

（洛阳理工学院，洛阳 471023）

引 言

党的十九大报告提出的乡村振兴二十字方针，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，为农业农村现代化指明了方向。乡村振兴是全国脱贫攻坚战胜利之后党的又一重大决策，也是实现中国全面现代化的最后关键一步。乡村振兴为农村发展、农民致富带来了前所未有的机遇。从当前情况来看，靠近城镇和公路的乡村展现出良好的发展势头，而地处偏远或交通不便的乡村则面临较大的发展挑战。由于农民思想相对保守，技术水平有限，加上引进人才和企业的困难，对于这些地理位置和条件不佳的地区来说，乡村振兴的任务确实相当艰巨。当地基层党委政府需要及时调整工作策略，通过制定具有吸引力的政策，将那些曾经离开当地的大学生重新吸引回来。这些大学生具备独特的专长和能力，能够迅速选定合适的创业项目并推动其发展，从而大大提高创业成功率。当创业取得成效后，引导更多的村民加入其中，通过走加盟化、合作化的道路，将创业项目品牌做大做强。有了大学生回乡创业成功的影响，会吸引更多的人才加入其中，企业也会不请自来，乡村全面振兴的活力得到全面激发。

一、大学生在乡村振兴中的优势

（一）熟悉家乡情况

从小在家乡长大的大学生，对生长地也极为熟悉，对本地的资源及发展认识深刻[1]。在他们的记忆中，家乡种植的作物、采用的种植方式及经济效益等情况，他们最为清楚。随着社会的发展，村里是否有人改种经济作物、搞养殖或办加工厂，他们也最了解。在资源特色方面，家乡种植的具有地方特色的作物、非物质文化遗产及可开发的旅游资源等，对他们都有深入的了解。对于村民的情况，他们更是了如指掌。村里有多少户人家，各家的具体情况，每个人的性格、能力和为人处世等方面，他们都十分清楚。在考上大学、接触了外面的世界之后，他们的学识不断丰富，眼界也不断开阔。那些走在乡村振兴前列的乡村会对他们的思想、认识和观念产生深远影响，使得他们更加希望自己的家乡也能早日强大起来。已经学有所成的他们清楚影响家乡发展的真正问题在哪里，也明白发展哪方面的产业是可行的。他们了解乡亲们的想法和最需要的东西。由于对家乡的深入了解，大学生回乡创业的信心十足，欲望强烈。

（二）能够得到乡亲的信任和支持

众所周知，当初到一个陌生的地方，需要经过一段时间才能对当地有所了解和熟悉。在工作环境中，如果与当地人没有直接的交集，那么可能不需要对其进行深入了解并建立良好的关系。然而，对于创业来说，情况就完全不同了。在创业过程中，需要与当地人打交道，全面了解当地的政策、法规；需要考察适合在当地发展的项目；需要租地、雇佣员工等。如果对当地的情况不了解，创业过程可能会充满曲折和困难。如果与当地人的关系处理不当，还可能会出现纷争。回乡创业的大学生对于家乡的各个方面都非常了解，他们与村里的乡亲们也非常熟悉。他们知道村里适合发展什么项目，也知道场地应该选在什么地方。在和村里签订租地合同时，他们能够与乡亲们进行顺畅的协商。在聘用员工时，他们能够精准地安排工作。由于回乡大学生和家乡人有着深厚的血缘关系，他们不会受到乡亲们的刁难和阻挠。这种基础和优势使得他们在创业过程中能够得到村里人的信任和支持。当他们在创业中遇到困难或挫折时，也能够得到乡亲们的及时帮助和支持。即使在创业过程中出现了纷争，由于大家相互熟识，协调起来也十分方便。基于这些因素，回乡创业的大学生在创业过程中能够少走弯路、减少摩擦，更容易获得成功。

（三）带领乡亲致富的最佳人选

在乡村振兴的大好机遇和有利条件下，广袤的农村地区凭借其独特的资源和丰富的内涵，最需要的是能够引领致富的带头人。这些农村大多位于偏远地区，交通条件欠佳，对农产品的运输和销售造成了一定的影响。农村发展必须结合当地的资源与特色进行推进，而不能简单地规模化操作。在创业的起步阶段，由于发展速度相对缓慢、周期长且不确定因素多，引进高素质人才和企业面临诸多困难。乡村振兴作为实现国家现代化的关键步骤，必须得到扎实有效的推进和精心细致的落实。大学生群体拥有良好的教育背景，并且凭借地缘和亲缘的优势，更容易了解农村创就业的优势、前景与风险[2]。选择回到家乡创业的大学生不仅能够迅速融入当地的生活和文化，还能得到乡亲们的积极支持和紧密跟随。这种天时、地利、人和的优势使他们成为地方引进人才的优选对象，成为带领乡亲们共同致富的最佳人选。

二、乡村振兴遇到的问题

（一）农民思想观念保守

乡村振兴战略的实施，其最大的受益者是农民。他们积极投身于乡村振兴的建设中来，并且成为主力军，借助乡村振兴的东风，尽快走上致富的道路。通过电视、手机等媒介，广大农民看到了乡村振兴的好政策，也看到了走上富裕道路的乡村的报道，对国家乡村振兴的战略十分称赞。但当谈到自己家乡、自己身上的时候，其思想观念和态度马上发生了转变，甚至有的村民认为这些都是假的。他们认为，仅有几亩田地，靠种小麦玉米，即使精耕细作，一年下来也卖不了多少钱，走上致富道路根本不可能。他们还担忧，科学先进的耕种模式和管理自己又不会，学习和掌握一定需要不少的钱，农业生产不可控因素又多，对成功的把握心里没底，不愿意冒险尝试。在保守思想作用下的农民，每年年复一年地采用着原始的耕作模式，种植着普通单一的农作物，无论如何也富裕不起来的。我们知道，正常情况下小麦的亩产量在700 ～900 斤，如果采用了科学的管理和技术，亩产会更高。2021 年，小麦主产区各省的测产结果显示，河南修武县高产示范田小麦亩产达到了898.26 公斤，再创历史新高[3]。可见，只有解放思想、主动学习新的农业技术，才能真正实现富裕。

（二）农民技术水平不高

在农村现有的土地条件下，提高农民的经济收入，必须改变现有耕作和种植模式。这对广大农民来说，是非常需要和迫切的。这也是阻碍乡村振兴的关键因素。经过对农村的走访调查，发现采用新技术、新方法种植的几乎看不到。大多农村仍然是以家庭为主，采用传统的方法耕作小麦、玉米、花生、红薯等普通农作物。市场上卖什么肥料、种子，他们就买什么。听别人说种什么好，他们就赶紧跟着种。由于大部分农村的土地都是旱地，农民的生计完全依赖于天气。自己的土地适合种什么，怎么种能提高产量，能不能种植特色农作物等，农民们有过考虑。他们不知道从何处学习这些技术，也不知道如何开始。尽管有些胆大的农民通过电视、手机等媒体了解到了一些先进的致富信息后开始尝试，但由于技术不精、经验缺乏，最终均以失败告终。投入的钱打了水漂，让自己变得更穷。其他农民看到这样的代价后也都放弃了尝试的念头。由于缺乏技术，种地的收入又不够家里的支出，农忙后，外出打工成了农民增收的唯一选择。还有相当一部分农民认为种地不如打工，干脆就常年外出务工，导致大片耕地被闲置。实施乡村振兴战略，对农民进行技术培训，送技术下乡是当务之急。

（三）缺乏致富领头人

由于农业本身的周期长、内容冗杂，涉及的领域多，并且由于地理环境等不可抗力因素的影响[4]，所以其发展缓慢，前期投入也较大。对于经济来源有限、缺乏技术和稳定收入的农民来说，这样的投入是巨大的负担，他们无法承受失败的风险。不同地区的农村，拥有的地理环境与资源禀赋也各不相同。无论是特色种植、规模养殖，还是农产品深加工、电商直播等领域，都有巨大的发展潜力和前景。在致富带头人的带领下，找准适合当地经济发展的项目，引领农民改变传统的种植模式，通过科学的方法种养附加值高的作物畜禽，进行农产品的深加工和来料加工等。广大参与的农民在创业过程中能得到及时的技术指导，他们的信念才能坚定，创业才能成功，致富才有可能，乡村振兴的目标才能实现。而当前农村最缺乏的就是这样的带头人。没有致富带头人，面对乡村振兴的大好机遇，大家都是相互观望，谁也不想首先迈出第一步。如果有人通过某种方式获得了成功，大家就会一拥而上，盲目跟风。如果失败了，会将责任归咎于那个人。这种散乱无序、急功近利的心态为农村发展和农民增收带来了很大的随意性和不确定性。

三、引导大学生回乡创业的途径

大学生回乡创业具有多重优势，他们经过系统的培训，具备专业化和科技化的知识，能够将新技术和新知识引入农村，为乡村振兴战略实施提供新的力量[5]。在他们的引领下，农村的潜在发展能力将得到不断挖掘和发挥。当农村的活力得到充分释放后，人才、企业、资金等资源将自然而然地汇聚于此。为了实现将大学生引得来、留得住、有成果，基层党委政府要深思熟虑、长远规划，可从以下三个方面开展工作。

（一）对大学生委以重任

乡村振兴的关键在于人才，尤其是具备活力和创新能力的人才。而这种人才正是农村地区急需的。以村党支部书记和大学生村官为首的国家战略已经在乡村振兴中发挥了巨大作用，但这样的领导者人数太少，每个乡镇只有寥寥数人，无法覆盖到每一个村庄。基层党委政府可借鉴这种做法，在国家政策允许的基础上，制定类似的政策，让回乡发展的大学生优先担任村支部书记、村主任及振兴乡村各个方面的带头人。时间不等人。基层党委政府要迅速行动起来。一方面，加大人才引进政策的宣传力度。通过网络、媒体、张贴宣传单等形式，将信息传播得更远、更广。召集村以上的干部召开专题研讨会，让人才引进工作深入每一名干部的心中，落到实际行动上。对大学生的家庭，派专门人员到家里做工作，让其家人将回乡发展的优惠政策和良好机遇亲自告诉子女，这样更有利于做通他们的工作。另一方面，成立以村党支部书记、村主任为负责人的人才引进攻关小组。通过对村里走出去的大学生的情况进行详细了解，逐一制定攻关方案。然后，逐一到大学生所在学校、工作地等进行沟通交流，向其发出诚挚的邀请，通过打“乡情牌”引导他们积极加入为家乡振兴的伟大事业中。

（二）制定贴心的支持政策

为了吸引更多的大学生投身于基层，服务于乡村振兴，基层党委政府要不断优化创业环境，加大政策支持力度。所出台的各项创业政策必须立足于大学生农村创业实际和本地实际情况，制定具有较强针对性的创业优惠和支持政策[6]。第一，费用优惠。在土地承包上，基层党委政府将需要的土地与村民直接签订租用合同，租金由基层党委政府直接付给被征地村民。这些专门划拨出来的土地供创业者使用，承包费用在产生经济效益之前减半或免收。在用水用电方面，按居民用标准收取，或者免收。争取金融机构为创业者提供周期更长的无息贷款，且办理手续简便，放款迅速。第二，成立以乡镇为中心、各村委会为分中心的服务部门，无偿为创业者提供信息、技术、产品销售推广等服务。有了这个部门，创业者在有价值信息的获得、精准技术的服务、产品的销售等方面都能得到保障，更有利于创业成功。第三，奖励政策。对创业成功者、带领乡亲走向富裕的村干部、乡村振兴各项工作中的突出贡献者给予重奖。第四，兜底政策。创业难免会遇到困境和失败，这会对给初次创业者造成大的打击，影响其以后的创业激情。因此，基层党委政府要为创业者购买种植、养殖、电商等方面的保险；制定价格保底政策，防止产品滞销时对创业者造成更大的损失；设立创业基金，为创业者提供应急资金支持；等等。

（三）扶助大学生将项目做大做强

对于怀揣梦想和希望返乡创业的大学生，无论他们担任村干部带领乡亲共同发展，还是选择独立创业，基层党委和政府都应该始终作为他们的坚实后盾、关怀者和支持者，让他们在事业上不会感到孤立无援。当他们的前途和事业得到充分的保障和重视时，他们便能够毫无后顾之忧地全身心投入工作，将扎根乡村作为一生的奋斗目标。农业的发展不同于工业，它需要长期的耕耘与投入才能逐步获得回报。过去那种短暂的“创业一日游”做法，不仅破坏了农田的地貌和林地植被，还给乡村留下了难以复原的烂摊子，这不利于后来的创业者。大学生作为乡村振兴的主力军，将用自己的智慧和能力引领乡亲们选择合适的创业项目，逐步实现项目的成功。在此基础上，基层党委和政府应引导大学生走加盟化、合作化的发展道路，帮助他们为特色产品申请品牌专利，并加大资金支持力度，以提升产品的市场竞争力和占有率。由于不同乡村具有各自的特点，为了避免创业项目的雷同和冲突，基层党委和政府需要提供统一指导，确保每个乡村都能打造出各自的特色亮点，实现一村一项目、一村一特色的目标。此外，基层党委和政府还需要为大学生提供全方位的支持和帮助，使他们的创业项目不断发展壮大，成为地方知名的品牌。

结 语

在乡村振兴的大背景下，基层党委政府需要深思熟虑、冷静应对，并采取及时有效的措施。不能只寄希望于引进大型企业或高水平人才，而应务实制定可实施的优惠政策。在重视吸引大学生返乡的同时，也不能忽视当地的乡贤和在外创业有成的成功人士。各地基层党委政府应积极行动起来，充分发挥大学生的激情、智慧和能力，引导他们投身于乡村振兴的伟大事业，这样才能共同绘就乡村振兴的壮丽画卷。