政府会计制度准则下一体化财务管理平台应用分析

姚翠英

（作者单位：西藏自治区公路事业和应急保障中心）

一、政府会计制度准则下建设一体化财务管理平台的重要性

政府会计制度准则下建设一体化财务管理平台具有重要意义。第一，建设一体化财务管理平台有利于提高财务管理效率。通过一体化财务管理平台，政府可以实现各个部门、各个层次财务管理应用的统一，极大程度提高财务管理的效率和质量。同时，自动化流程能够大大减少人工参与，降低出错的可能性，保证财务数据处理的准确性。第二，建设一体化财务管理平台可以保障财务数据的实时性和透明性。在一体化财务管理平台中，所有的财务数据都能够进行实时更新和查询，大大提高了财务信息的时效性，满足了政府决策的实时性需求。第三，建设一体化财务管理平台可以加强财务控制和风险管理。一体化财务管理平台可以实时监控财务数据，提供风险预警，有助于政府及时识别财务风险并进行有效化解。通过设置不同的权限等级，可以保障财务资源的安全，防止财务数据滥用，确保公共资源的合理使用。第四，建设一体化财务管理平台可以为决策提供有力支持。一体化财务管理平台可以实现对大量财务数据的统一分析，强大的报表功能可以为政府部门工作人员提供丰富、直观的决策依据。第五，建设一体化财务管理平台可以协助实施政府会计制度准则[1]。政府会计制度准则强调精确计量和全面披露，一体化财务管理平台的实施能够精准、全面地进行财务信息的记录和披露，是实施新会计制度的重要工具。

二、财政系统一体化财务管理平台建设面临的问题

（一）技术挑战

建设一体化财务管理平台需要的技术基础较高，包括大数据分析、云计算、人工智能等新兴技术，具体实施过程中如何将这些技术应用于财政系统是一大挑战，这些挑战主要体现在以下几个方面。首先，在大数据分析方面，面对大量的财务数据，准确、高效地进行数据分析、数据挖掘是一项重要任务，而部分财政系统缺乏必要的机器学习和分析技术，不具备特定的数据计算和分析能力。其次，在云计算和数据安全方面，一体化财务管理平台通常需要依托云计算技术来实现对海量数据的存储和高效分析，然而，云计算同时也会带来数据安全风险。如何确保一体化财务管理平台的数据安全，防止数据泄露，是一项重要且具有技术挑战的任务。再次，在系统集成方面，一体化财务管理平台涉及多个部门、多个系统的财务数据，如何将这些不同来源、不同格式的数据成功整合，并以统一的标准和格式呈现，是一大技术挑战。同时，如何在不改变已有工作流程的情况下将新系统进行集成，也是一大难题。最后，在人工智能技术方面，现代一体化财务管理平台越来越依赖人工智能技术来实现财务数据的处理和分析，将人工智能技术成功应用于实践不仅需要高水平的技术背景，而且需要对财务管理有足够的理解，而目前人工智能技术应用范围有限。此外，在技术更新和维护方面，一体化财务管理平台作为持久运行的系统，需要保持对新技术的接纳和更新，如何在确保系统稳定运行的同时保持技术的持续更新和优化是一大技术挑战[2]。

（二）财务数据整合问题

在实操中，不同部门会使用不同的财务系统和数据格式，数据的收集、清洗和整合将是一大挑战。同时，数据的质量和准确性也需要得到充分保障，否则会影响分析结果。建设一体化财务管理平台涉及多个部门、多种类型的数据，在数据整合过程中会面临几个关键问题。第一，在传统的财务管理中，不同部门会使用不同的账务处理方法和会计准则，导致数据的一致性在实际操作中容易出现问题。对于一体化财务管理平台来说，如果无法保持数据一致性，就会引发数据混乱，系统的精确性和效率将受到严重影响。第二，质量不一的数据会在较大程度上制约一体化财务管理平台对数据的有效访问和操作。为此，需要建立能够保证数据质量的机制，包括对数据准确性、完整性的监控和审核，定期进行数据清洗。第三，财务管理平台涉及的数据大多为敏感数据，如何在整合过程中保证数据的安全性和隐私，防止非法访问和泄露，对平台设计来说是一项重大挑战。实现数据的安全需要建立强大的网络安全机制，包括防火墙、安全协议和权限控制等。第四，财务数据的实时性非常重要，财务决策和管理往往需要依赖最新、最准确的数据。由于一体化财务管理平台需要整合各个部门的数据，如何确保数据的实时更新是一大挑战。

（三）推行与使用困难

由于涉及大范围的流程和机制改变，一体化财务管理平台在推行过程中会遇到较多阻力，同时，操作人员熟悉、接受新系统也需要一定的时间。具体困难主要包括以下几个方面。首先，工作人员抵触变革。旧的财务管理体系和工作流程已经深入人心，部分员工会对新系统感到不适应或者存在抵触心理。其次，培训难、学习难。一体化财务管理平台涉及的工具和技术都比较先进复杂，对具体操作人员的培训存在一定难度。同时，因为每个部门和人员的工作内容与熟练程度不同，培训的反馈和效果也会有所不同。再次，技术熟悉度问题。许多员工并不具备足够的信息技术背景和知识，使用新的财务管理系统会感到困难。最后，系统接受度问题。如果新的财务管理平台不能满足用户的具体需求，或者使用体验差，工作人员会不愿意接受和使用新系统，这对系统的成功推行构成了阻碍。

（四）数据安全问题

一体化财务管理平台涉及大量敏感的财务数据，如何保障数据的安全和隐私、防止数据泄露和滥用是一个重要问题。具体面临的数据安全问题主要有以下几个方面。第一，数据泄露。一体化财务管理平台涉及大量敏感的财务数据，如果平台的数据安全防护措施不到位，就会出现数据泄露的风险。第二，数据窜改。黑客有可能通过一定的手段破坏系统安全，对数据进行非法的浏览、复制或窜改等，这将导致财务数据的准确性和完整性受到破坏。第三，未授权访问。如果管理权限不当或者权限设置存在漏洞，会导致未经授权的人员可以访问或者操作平台内的敏感财务数据，这同样会带来数据安全问题。第四，网络攻击。网络攻击包括拒绝服务攻击、钓鱼攻击、病毒、木马等，这些攻击都会导致系统无法正常运行，甚至导致数据丢失或损毁。第五，法律和合规风险。如果系统处理个人数据或其他敏感数据的方式不符合相应的数据保护法规或政策，会引发法律纠纷，甚至遭到罚款。

三、政府会计制度准则下建设一体化财务管理平台的策略

（一）建设一体化财务管理平台的技术策略

建设一体化财务管理平台的技术基础包括大数据分析、云计算、人工智能等多种新兴技术，它们在财务管理中的应用对于提升财务部门的效率和质量起到了决定性的作用。将这些技术成功应用于财务管理系统的具体方法如下。第一，选择与已有专业技术积累丰富的信息技术（Information Technology, IT）公司进行合作，借助其专业知识和经验，快速解决技术问题。这些公司通常拥有丰富的项目经验和技术储备，能够提供全面的解决方案，帮助政府部门快速实现技术升级和转型[3]。第二，加强自身技术队伍的建设。政府部门也需要加强自身技术队伍建设，培训和引进具有相关技术背景的人才。这不仅可以提高政府部门的技术实力，还有助于提升政府部门对新技术的理解和掌握程度，从而更好地指导和监督IT 公司的工作。第三，进行技术培训。对于新引入的技术，政府部门需要进行系统的技术培训，提高员工的技术素养和应用能力。这不仅可以提高员工的工作效率，还有助于减少因技术不熟悉而导致的错误和问题。第四，分阶段实施和持续优化。对于一体化财务管理平台的建设，政府部门可以采取分阶段实施的策略，逐步推进，避免一次性投入过大，降低技术风险。同时，政府部门需要建立持续优化的机制，根据实际运行情况不断调整和优化系统，以满足不断变化的业务需求。第五，建立技术研发机制。政府部门可以建立自身的技术研发机制，对新技术进行持续跟踪和研究，以便及时掌握最新的技术动态，为一体化财务管理平台的持续优化和升级提供技术支持。

（二）建设一体化财务管理平台的财务数据整合策略

针对财政系统一体化财务管理平台的数据整合，第一，建立清晰、准确的数据标准与流程。数据标准化是数据整合的基本前提，而清晰、准确的数据更是辅助决策的关键要素[4]。清晰、准确的数据标准主要涉及数据元素的定义，如收入、支出、预算等财务指标的统一定义，包括数据格式、单位、范围等。同时，数据流程的规范也至关重要，政府部门应明确数据的获取、验证、清洗、转换、存储、使用等阶段的标准步骤，保证数据从源头到终点的完整性和准确性。第二，规范各部门的数据录入、存放和处理方式。各部门涉及财务数据的录入应该统一格式和标准，避免因为处理方式不一致导致数据混乱。此外，政府部门应保证数据存放的一致性，如制定数据命名规范、文件结构规范、目录规范等，这将大大减少数据冲突和数据丢失的风险。处理方式的规范则涵盖数据验证、筛选、去重、格式转换等操作。通过预设的规则和流程，能够充分提高财务数据处理的效率和准确性。第三，实现数据的顺利迁移和整合。数据迁移和整合是建立标准和流程以及规范化录入、存放与处理后的必然结果。这一步骤需要有效的工具来支持数据在不同系统和平台之间的转换与迁移。同时，在数据迁移和整合过程中，还需要有专门的人员进行数据质量的检查，确保数据在迁移和整合过程中的准确性与一致性。第四，建立对数据质量的持续监控机制。无论是数据收集、清洗、整合、存储还是使用，都应通过持续监控机制来保证数据质量，具体包括周期性的数据质量评估，如定时对数据完整性、准确性、时效性、一致性和可用性的评估；异常检测，如监控系统自动检测到可能出现的数据异常等。这些措施都能在问题出现时提供即时反馈，让问题及时得到解决，确保一体化财务管理平台的数据质量。

（三）推行与使用一体化财务管理平台的策略

推行与使用一体化财务管理平台应做到以下几点。首先，开展科学的培训。政府部门要开展针对性培训，根据用户的不同角色和职能，设置不同的课程和培训内容，确保每一位用户都能根据其需求和工作内容得到具体、个性化的指导。除了理论教学，政府部门还应该提供实际操作培训，让员工在实际操作过程中熟悉系统，了解在各种场景下如何使用新系统。随着系统的更新或功能的新增，政府部门还应提供持续培训服务，确保所有用户始终能够掌握最新的知识和技能。其次，配备专门的支持团队。政府部门应建立热线服务，为用户提供在线技术支持，能够在用户遇到困难时及时予以解答和帮助。同时，还应设立快速响应团队，在系统出现问题或中断时，专门的响应团队可以进行紧急处理，最大限度减少对用户正常工作的影响。此外，定期进行系统检查和维护，监测系统的运行状态，并定期进行系统的优化和维护，保证平台正常运行。最后，真诚地听取用户反馈。政府部门应实施定期的用户满意度调查或使用情况调研，收集用户对系统的反馈和建议，发现并解决系统存在的问题。同时，政府部门应预留反馈渠道，在系统内设置易于用户反馈的通道，鼓励用户提出宝贵的意见，持续改进服务和产品。此外，定期举行用户反馈会议，直接听取用户的需求和实际使用情况，这有助于了解用户需求并进行迭代。通过这些措施，能够有效提高用户对一体化财务管理平台的接受度和使用熟练度，从而更好地应用一体化平台进行财务管理。

（四）建设一体化财务管理平台的数据安全策略

建设一体化财务管理平台应制定系统的安全防护措施，采用先进的加密算法和防止数据泄露的技术。同时，应制定严格的数据访问权限和安全策略，以防止不当访问或数据滥用[5]。具体来说，第一，强制使用安全的数据传输协议，如HTTPS，以保护数据在传输过程中的安全。同时，对于数据库中的重要数据，如用户信息和财务数据，应使用强加密算法进行存储，以防止数据泄露，并定期对财务数据进行备份，制订和实施数据损害恢复计划，以防止因不可预见的事件导致数据丢失。第二，建立严格的数据访问控制策略，根据员工的角色和工作需求，精细划分数据访问和操作权限。同时，记录所有用户的操作历史，将其作为审计追踪的依据，从而检测和防止不当操作。此外，定期进行安全审计，检查系统的安全健康状态，并实时监控系统运行状态，以便尽早发现并处理安全问题。第三，定期对员工进行信息安全培训，增强员工的安全意识，使其清晰了解保护数据安全的重要性，并了解如何防范钓鱼攻击、恶意软件等威胁。同时，推行应用安全防护措施，如防火墙、入侵检测和防止系统以及定期的漏洞扫描等。