林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

李明

（云南子龙林业规划设计有限公司，云南昆明 650032）

1 林业调查规划设计的相关概念

1.1 林业调查

林业调查主要是以国有的林业局或者是林业场以及自然保护区，包括森林公园等等一系列的关于森林经营方面的单位或者是县级行政区域作为整体的调查单位，以有效地满足于森林在经营过程当中的具体方案以及相应的总体设计，包括林业规划以及县级森林分类经营等方面的需求而产生的一系列的关于森林方面的调查，林业调查一般可以分为一类调查、二类调查以及三类调查和专项调查[1]。

1.2 林业规划

林业规划指的是国家或者是地区的林业根据当地的具体情况所划分出来的长远发展计划，这也是对于今后很长时间内的一个非常重要的指导性纲要，它主要是通过针对于现状，包括未来的整体性以及长期性进行相应的分析之后，站在宏观的角度提出相应的建设目标以及需要实施目标所具备的保障措施，一般规划可以划分成国家级、省级、市级以及县级[2]。

1.3 林业设计

林业设计指的就是需要按照林业任务的相关目的来进行相应的活动，这是一个把计划包括规划，以及设想通过相应的形式而表现出来的一种活动过程，从分类上一般可以将其划分成总体设计以及项目设计和工序设计等。如果是从阶段上来进行划分的话，则可以划分为初步设计以及作业设计，林业方面的作业设计，也可以将其称之为造林作业设计或者是封山育林作业设计等。

2 林业调查规划设计的地位以及相关作用

展开林业调查的主要任务其实就是对于区域当中的森林包括林地以及林木资源的种类和相关效益等进行有效地排查，并且还需要能够做到客观的展现出某一个区域具体的自然情况，包括经济条件，包括具体的经营管理的状况，综合性的对于森林资源包括经营管理的具体情况进行相应的评价，而且还需要提出森林资源抚育包括对其进行有效保护的相关意见并且还需要逐步的建立起现代化的信息管理系统，对于林业调查来说，其最终的成果是制定区域经济发展规划，包括针对于林业发展进行相应规划，有效的实现森林生态效益补偿的重要依据，为科学的考核林业各项工程项目的展开以及相应的完成情况提供了非常好的依据[3]。

不仅如此，对于林业进行相应的规划，其实也是不断地加速现代林业建设，使其能够真正的适应整体国民经济发展的一个根本需求，我国在发展过程当中的各个时期的具体路线，包括方针的要求，在建设中国特色社会主义信念的指引下按照林业的发展规律包括经济的发展规律，从林业建设的实际需求出发，在实际分析包括科学预测的基础之上，对于林业区划包括林业生产力布局以及森林资源等各种要素进行分析，展开更加全面且长远的战略性的部署是非常的重要的。而在林业生产过程当中，林业调查规划设计的作用具体可以划分为以下4 点。

2.1 林业调查规划设计是森林草原保护的基础

在社会经济不断发展的条件下，目前生态环境却存在着日益恶化的现象，对于森林进行相应的保护，目前已经成为保护整体生态环境的一个非常有效的措施之一，虽然说目前人们本身在对于森林进行保护时的整体意识都在不断的提升当中，但是仍然需要更加科学的指导，在对于林业进行调查以及规划的过程当中会涉及非常多的环节，而且内容也比较多，例如森林当中树木的具体质量包括其相关的数量等或者是特定区域范围当中适合种植的树种，而对于这些数据进行研究，也可以为森林的保护提供一些比较有价值的信息，有利于帮助工作人员更好的制定具有针对性的保护方案。森林保护也是林业部门最为重要的工作，为了能够确保决策具有着针对性，包括科学合理性，也应该收集更加全面且可靠的资料作为支撑。从这一层面上来看，林业调查所获得的各种数据包括资料能够为森林的保护提供非常重要的作用，例如，在展开大理市草原基况监测项目时，工作团队就以第三次国土调查成果当做是统一的底板以及基础，融合最新的草原资源的各项成果资料，针对于草地进行了区域化的调查，区划了草班、小班，并且把草地小班的位置落实到了山头地块，查清楚了县域当中的具体草原底数，评价了草原的生态状况，并且搭建了草地小班属性数据库，为建立草地小班档案以及构建县级的草原资源一张图提供了非常重要的基础数据[4]。

2.2 有利于林业生产

林业生产跟人们的日常生活之间有着密不可分的联系，同时林业生产跟经济的发展之间本身就属于密不可分的关系，在林业生产的过程当中不断地做到维持生态方面的平衡，只有这样才能够真正的实现效益的最大化。林业生产在进行发展过程当中，其最为重要的基础其实就是林业调查规划设计，这也是确保林业在发展过程当中能够变得更加科学的一种办法，从实践情况来看，国内的林业管理工作在进行展开的过程当中存在着一些不规范的行为，过分的追求了相应的经济效益，甚至有时会选择使用掠夺式的开发办法，尤其是在一些造林难度本身就比较大的地方，盲目的对于资源进行开发，最终就会导致林地变成空地，这必然就会导致针对于当地的生态环境造成很严重的影响。通过林业调查规划设计，就可以更加科学且合理的针对于某一个区域的林地综合情况进行相应的评估，并且做好预先规划，而且针对于林业调查规划设计进行有效的应用，也能够更好的帮助工作人员清晰的意识到在进行林业生产时存在着的一些问题，有效的对于内部矛盾进行解决，在有效地促进经济发展，包括林业生产的过程当中起到了很重要的作用。

2.3 有利于保护个人的权益

从实践方面来看，林业调查规划设计在进行应用的过程当中，对于目前的森林保护，包括林业生产发展都具有着非常重要的促进作用，而更为重要的一点是可以对于个人的权益进行有效的保护。根据调查研究发现，在国内对于林地进行承包的现象其实目前还是比较普遍的，尤其是经济林是最为常见的一种形式，这样也有利于更好的促进林业在发展过程当中的多样化，但是在整个过程当中其实很容易因为某一个环节而造成经济利益方面的纠纷，例如在对于林地进行承包的时候，经常会涉及所有权包括使用权方面的问题，为了能够更好地做到协调发展，兼顾各方的利益。然而目前在进行林业管护的时候，整体的制度依旧不是非常的完善，对于统一的建档管理，包括栽植树种以及检查验收等方面都造成了一定的影响。从这个角度来看，在目前的发展条件下，如果想要真正的对于林业生产事业进行大力的发展的话，那么就必须要对于林业承包情况进行更加全方位的调查，在准确的掌握了各种数据信息的基础条件下，才能够真正的做到客观且公正，以此来更好的保护个人的合法利益。

2.4 有利于经济和生态效益的结合

在进行林业生产的过程当中，一定要秉承着可持续发展的重要理念，必须要真正的做到全面且协调性的发展，针对于经济的发展进行各种生态效益的有机融合，虽然说经济在进行发展过程当中对于我国的社会来说有着非常重要的影响，但是我们绝对不能够以牺牲环境作为代价来对于经济进行发展。站在长远的角度上来看，其实这种行为是得不偿失的，所以对于林地进行可持续发展的规划的过程当中，一定要立足当下，进行更加科学的调研规划设计[5]。

3 促进林业调查规划工作有效发展的相关措施

3.1 林业调查规划工作应该科学且适应社会的发展

根据目前的情况来看，在展开林业调查规划工作的过程当中，很明显还是不够趋向于系统化的发展，整个调查工作在进行展开的时候，只是局限在对于资源调查这一个方面，并没有真正的建立一个完整的体系。但是目前随着人工林数量的不断增加，同时也伴随着市场经济的不断发展，在林业调查规划工作展开的过程当中，如果我们只是把目光局限在某一个单一层面的话，很明显已经无法适应社会的发展。因此如果林业调查，包括规划本身就不够完整，而且不够系统化的展开相应工作时，其最终的调查报告以及各种规划方案也必然会存在着漏洞。在对于林业资源调查规划工作进行展开时，一定要充分的对于木材市场进行了解，甚至于关于机械类方面的规划也要进行充分的研究，而且林业机械其实还包含着木材市场方面的调查以及研究，也不能不考虑到资源方面的状况。因此为了弥补系统方面存在着的漏洞，林业调查规划单位就应该从生态包括造林以及营林等一系列的角度出发，涵盖到整个木材市场和深加工以及林业机械包括林业的科研等多个方面，因此林业的调查规划不应该只局限在某一个层面上面，而是应该系统的对其进行调查以及规划，并且做出更加完整的规划报告，以此来提供给相关工作单位。

3.2 加快发展林业调查规划工作的信息化

传统模式下的林业调查规划设计工作，大多数时候采取的都是人工的方式来对其进行调查以及分析，再根据调查的数据包括信息使用计算机完成制图以及分析，而近些年来随着林业调查规划工作范围不断的扩大，所收集到的信息数据也开始愈发增多，可以说人工调查已经力不从心了。从实际的效果来看，这种方法在进行应用的时候整体的效率比较低，所获得的数据信息本身也不够准确，为了能够有效地改变这一情况，我们完全可以利用信息化来选择具有着现代性以及先进性的技术包括相应的方法。

3.3 增加调查规划工作的执法性

现如今在展开林业调查规划工作的时候，已经开始逐渐跟法律层面进行有效的接轨了，但是目前仍然有很多工作团队在展开调查的时候没有注意到法律层面所展现出来的问题，例如，在对于调查过程当中的私有人权问题方面并不是非常的严谨，只是由林业技术人员或者是知情人员进行指认即可，很明显这样的方法本身就存在着一定的误差，而这种误差的出现必然会对于后续林权所涉及的各种法律问题造成很大的影响，甚至于埋下比较严重的法律纠纷隐患。可以说法律必须要走在问题出现以前，如果存在着滞后的问题，那么必然会给集体包括个人带来非常严重的损失，同时也会给社会秩序造成一定的危害。因此在新的事物出现之前或者是新的事物出现的时候，就必须要提早拟定好相关的法律，并且利用法律来对于社会的秩序进行相应的保障，确保国家权益以及个人的权益都能够得到有效的实现。因此林业调查规划单位在展开工作的时候，一定要具备着一定的专业性以及系统性，同时必须要结合法律来对于经济秩序进行维护，以此来更好的保护集体利益以及个人利益。

3.4 使各级调查规划单位趋向于系统化

可以发现目前的林业调查规划工作在进行展开的过程当中，只是把目光放在了资源的调查规划方面，而资源的调查规划其实是可以划分为不同的类别的，例如一类跟二类主要是由各省级以及市级的调查规划单位来进行负责，三类跟四类则主要是由局级的单位来进行负责的，各级单位在工作的过程当中本身存在着各自为政的现象，虽然说本身是处在同样的一个系统当中的，但是其实却没有业务方面的往来。而这样的现象的出现，必然会导致其在业务方面存在着非常多的断裂带。由此便可以看出，林业调查单位在展开工作的过程当中，不仅需要做到技术标准方面的统一，还需要做到行政管理方面的完整，只有这样才能够确保工作的专业性以及统一性，否则必然会对于日后的林业发展多元化造成很严重的影响。因为局级的调查单位本身在业务方面其实是归属于各个林业基层企业的，其整体的设计包括规划，非常容易产生不客观的人为因素。与此同时，省级包括市级的调查部门无法及时的掌握林业局的采伐包括造林等一系列的森林经营数据，因为二类调查对目前的林区动态并没有及时且具体的分析，因此如果只是凭十年一次的比较粗略的二类调查工作来做出相应的规划，很明显是非常不科学的一种行为。

4 结语

综上所述，林业调查设计工作是林业生产建设事业当中一项比较基础性的技术类工作，它的存在以及发展是决定林业建设事业未来的发展趋势的。林业调查规划工作其实就是确定并且制定跟林业有关的各种发展目标，根据目前的情况来看，林业调查工作在展开时，其具体的工作内容基本上都是沿用着过去的工作办法，已经无法跟上社会的发展脚步，所以一定要重点的分析我国林业调查规划工作当中目前面临的困难，并且找到相应的解决办法，只有这样才能够更好的促进我国林业的发展。