曲靖市2023 年粮食生产形势分析、存在问题和建议

王明义，张定花，周 琼

（1.曲靖市农业科学院，云南 曲靖 655000；2.会泽县种子管理站，云南 曲靖 654200）

0 引言

粮食安全事关经济发展和社会稳定大局，稳定粮食生产、保障粮食供给是实施乡村振兴战略的首要任务。中国是人口大国，粮食消费量居世界前列，尽管我国的粮食产量逐渐增加，但我国的粮食消费量居世界前列，在保证主粮基本自给的情况下，我国每年还需要大量进口饲料用粮与工业用粮，现在我国仍然是世界最大的粮食进口国，粮食安全任务依然艰巨。2023 年，曲靖市认真贯彻落实中央、省、市农业农村及春季农业生产会议精神，全面压实粮食安全和重要农产品供给政治责任，积极采取有效措施，克服多年未遇干旱性天气影响，确保实现全年粮食生产丰产增收。

1 粮食生产完成情况

1.1 粮食生产形势总体良好

（1）夏季粮油已收获，经测算实现丰产增收。截至2023 年5 月15 日，收获夏粮210.47 万亩，种植面积比上年同期增3.9%，其中冬小麦49.32 万亩、冬大麦43.09 万亩、冬马铃薯46.26 万亩、蚕豆51.35 万亩、燕麦20.16 万亩、荞麦0.29 万亩；油菜收获129.4 万亩，种植面积同比增3.2%。经组织各县实地测产测算，全市210.47 万亩夏粮预产粮39.22 万t，同比增2.89%，单产预计实现186.4kg/亩，较上年减少1.83kg，同比减0.97%；129.4 万亩油菜可实现产量20.6 万t，同比分别增3.2%、3.7%，单产159.3kg/亩，较上年增0.7kg，同比增0.5%。

（2）大春秋粮生产稳步推进，整体进度同比偏慢。截至2023 年6 月21 日，秋粮播种面积690.36 万亩，占计划的93.14%，其中水稻栽插78.48 万亩，玉米已播种353.79 万亩，马铃薯已播种207.82 万亩，大豆已经播种41.16 万亩，其他已播种9.11 万亩，分别占计划的98.59%、99.83%、86.59%、100.39%、34.73%。受干旱少雨天气影响，整体进度较去年同期偏慢24 万亩。

1.2 主要工作措施落实到位

（1）有序推进晚秋生产。牢固树立大春损失晚秋补思想，做好59.3 万亩的晚秋作物规划，多措并举抓好晚秋生产，全力扩面增产，将生产任务分解到村、到户，筑牢粮食生产最后一道防线，确保实现15 万t 目标产量的顺利实现。通过抓好晚秋生产，最大限度补足大春生产因灾损失的面积，为全年的粮食增产提供强力支撑和双重保障，把旱灾对种粮农民收入的影响降至最低[1]。

（2）稳步扩大夏季粮油生产面积。全市持续在适宜地区扩大夏粮生产面积，以会泽县为代表，充分利用乡村振兴衔接资金，在中国工程院专家提供智力支持下，新增燕麦等杂粮生产6 万亩，带动全市夏粮新增生产面积7.8 万亩。此外，按照省农业农村厅统一安排部署，扩种油菜5.8 万亩，带动全市冬季油菜完成129.4 万亩，为全市夏季粮油增产奠定坚实基础。

（3）大力抓实高质高效创建工作。全力承办1 个省级油菜高产样板，组织各县（市、区）自创17 个县级样板，创建面积达8000 亩。同时，全面落实部级油菜高产示范创建，落实千亩方、万亩片示范创建工作，打造油菜高产集中连片样板1.3 万亩。集中推介一批油菜优质新品种，集成推广一批油菜高产新技术新模式，挖掘一批油菜种植能手和高产典型，将试验产量转化为实际产量、典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产。

（4）广泛开展实地测产和高产竞赛。全市组织各县（市区）进行实地测算，每个县不低于两个测产点，全市共组织实地测产点100 余个，为深入分析夏季粮油生产提供支持，在此基础上，积极组织各地参加全国油菜高产竞赛。油菜测产点最高单产237.4kg/亩、最低130.5kg/亩。实施部、省级高产创建核心区平均亩产达209.7kg/亩，示范区平均亩产198.4kg/亩。示范区积极参加全国油菜高产竞赛，测产结果已经顺利通过省、市复测，正等待国家油菜产业技术体系有关专家复测确认。

（5）推广高效种植模式，提高土地利用率。①推广高海拔旱地一年多熟绿色高效耕作模式，利用作物时间和空间搭配，构建起玉米+马铃薯＋秋萝卜（绿肥、白菜、荞麦、燕麦）模式，实现在高海拔旱地一年多熟，提高单位土地利用效率。②推广种植1 万亩烟粮协作项目，实现烟粮协同发展，打造烟粮双优复合产业带，大力提高烟田高效利用水平，深入挖掘增粮潜力，促进烟农增收。

（6）全面落实抗旱防灾技术服务。实施三轮“四到基层”指导服务工作，带动全市上下1000 人次农技人员和专家深入田间地头，查苗情、墒情，科学评估灾害性天气对农作物生长影响，制定细化分类抗旱技术指导措施，加强抗旱田管，大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，最大限度满足受旱作物灌溉。针对干旱带来的病虫害多发、重发趋势，组织统防统治85 万亩次，绿色防控102.3 万亩次，因病因虫损失控制在5%以内。组织油菜机收减损示范3 次，宣传发动联合收割机100 余台套，开展机收减损收获30 余万亩，实现机收减损20.6t。同时，做好种子、化肥、农膜等物资储备工作，加大抗旱技术指导，保障大春作物按节令及时播种，快速、扎实推进春耕生产，确保大春生产顺利完成。

（7）强化农情调度及信息报送工作。按照省、市、县各级抗旱减灾救灾工作会议关于做好旱情调度的指示，强化农情调度工作，准确掌握农情、灾情发展趋势。严格执行每周一调度追踪，确保受灾数据实时更新、及时上报。进一步强化应急值守，严格执行24h 领导带班、干部值班制度。定期与气象、应急、统计等部门进行会商，对农情、灾情数据，深入分析，编制科学全面的分析报告，确保农情、灾情调度工作深入到位，农情调度成果充分运用。

2 夏季粮油增产要素分析

构成夏季粮油产量的是面积和单产两大要素，经过深入分析，主要支撑增产的因素是面积增加。

（1）生产面积增加支撑力充足。从各县上报数据汇总可见，全市夏粮在杂粮面积增长带动下，较上年增加8 万亩生产面积。而油菜生产坚决落实中央、省下达的扩种任务，顺利扩种5.8 万亩。支持夏季粮油生产面积增加主要原因有原来基数较低和高标准农田建设。全市夏季粮食生产面积常年为210.47 万亩，占全年粮播面积的22%，占全市耕地面积的17%；油菜生产面积129.4 万亩，占耕地面积的11%。粮油总面积也仅占全市耕地面积的28%，占比较低，可挖掘空间较大。另外，近年来在高标准农田建设的带动下，夏季粮油生产持续稳步增长，全市累计建成高标准农田404 万亩，而夏季粮油生产面积339.4 万亩，加上70 万亩的冬季蔬菜，生产总面积约409.4 万亩，与高标准农田面积高度重合。

（2）灾害天气对农业生产影响有限。2023 年1—4月，干旱性天气突出，降水较往年同期偏少80%左右，虽然3 月、4 月有两次降雨，但干旱性天气持续发展，对农业生产造成一定影响。截至6 月15 日，全市农作物受灾面积170.63 万亩，干旱受灾面积最大169.29 万亩，风雹5.8 万亩，低温冻害1.14 万亩，洪涝0.2 万亩。作物种类看：油菜受灾21.5 万亩，受灾面积最大，占受灾面积的58.5%；其次是马铃薯，受灾3.2 万亩占受灾面积的8.9%。受灾总面积只占夏季粮油面积的10.8%，粮油总体受灾情况与去年同期近40%的受灾面积相比，受灾情况较轻。

（3）分作物分析生产情况。从各个单类农作物来看，受2022 年10 月以来降雨偏少的干旱性天气影响，粮食作物均出现单产减少趋势，其中小麦、大麦、荞麦、蚕豆、冬早马铃薯亩均单产分别为165.96kg/亩、158.15kg/亩、162.25kg/亩、194.05kg/亩、1245.85kg/亩，分别较上年同期-0.19%、-2.03%、-2.65%、1.16%、0.53%。可见，干旱性天气对夏粮各类作物生产影响不一，大麦因成熟更早，冬季马铃薯生产配套设施较高，在干旱性天气影响下，还能实现增产，而小麦和蚕豆成熟较晚、多为大田生产、农业设施配套不足，受到影响较大。而油菜去年总产减少是因受暴雪造成的倒伏对产量影响更大，今年虽然有干旱，但油菜主产区小气候湿润，单产依然达到159.3kg，较去年增0.7kg，同比增0.5%[2]。

3 存在主要问题

（1）粮油生产效率和效益双低依然突出。夏粮生产亩均单产一直维持在低位，只有全年粮食单产351kg的53%，只有秋粮单产395kg 的47%，产量过低，对全年粮食单产提升影响大。加之粮食、油菜市场价格不高，粮食约3 元/kg、油菜约6.5 元/kg，亩均夏季粮油产值只有550 元和1080 元左右，农民种植积极性不高。

（2）农业基础设施依然薄弱。全市累计建设高标准农田404 万亩，占耕地保有量的33.35%，远远低于全省42.17%。而夏粮生产需要有充足的水源保障，高标农田建设在一定程度上影响夏粮生产面积[3]。

（3）资金和项目投入不符现代农业发展需要。近年来，市、县财政资金越来越紧张，许多农业生产和产业发展资金出现滞拨现象，而农业生产具有较强的节令性，资金迟滞会直接影响项目的实施，中央和省级对下达的重要项目实行绩效管理，项目资金的不到位会严重影响中央、省级下步对曲靖粮食生产及产业发展的支持。同时，大量的涉农资金拨付不到位，直接影响了项目实施进度和效果，对全市现代农业带动作用显现不了，农业强市工作没有很好的基础。

（4）极端灾害性天气频发影响农业生产。近年来，随着全球大气候的变化加剧，极端性天气频发，前年的冰雹、去年的暴雪、今年的干旱，均对农业生产造成一定影响，灾害防范及应急工作越来越重要，成为我们农业生产工作当中一项常态化内容。

4 进一步做好粮食生产的工作建议

（1）全面提升粮食综合生产能力。在全力抓好夏季粮油收获工作的基础上，大力推进实施粮油产能提升、种业振兴、豆油扩种、粮经协作、绿色生产和产业延链“六大行动”，确保全年粮食丰产增收。

（2）实施粮油产能提升工程。推进全市粮油产能提升行动，各县（市、区）结合本地粮油生产优势实际，围绕重点粮作实施产能提升行动。推进沾益大豆和玉米、富源玉米和油菜、马龙马铃薯、麒麟陆良水稻、师宗罗平油菜规模连片高产示范区建设，每个县（市、区）完成产能提升示范面积不低于5 万亩。打造一批粮油高质高效区域创建示范基地，实现全市粮油差异化布局、特色化发展，带动全市粮油增产增效[4]。

（3）实施大豆油菜扩种工程。落实政治责任，认真组织完成中央、省下达的13.1 万亩大豆玉米带状复合种植任务、带动全市完成大豆播种41 万亩；实施油菜扩种5.8 万亩，推进夏油菜、甜油菜试点示范，每个县打造油菜核心示范样板至少1000 亩以上，带动全市完成油菜种植131.74 万亩、油料种植134.64 万亩。结合大豆、油菜扩种工作，集中力量，整合项目，每个县打造高质高效大豆和油料生产示范区不低于10000 亩，示范区全年粮油亩均单产提升不低于8kg/亩。

（4）实施粮经协作示范工程。大力推进烟粮协作示范，紧密联合烟草部门，探索烟豆、烟玉米、烟油菜、烟荞麦等多种烟粮协作模式，力争打造不低于5 万亩烟粮协作示范，每个县力争打造烟粮协作示范基地1000亩以上，宣威、师宗、罗平、沾益、陆良等地力争打造不低于1 万亩示范基地。积极推进与科研院所合作，建立政府部门、烟草公司、科研院所和经营主体多方联动模式，共同推进烟粮协作研究。积极推进在陆良县实施的稻菜轮作试点，在马龙、罗平、师宗等地实施的杂交稻旱种和果园套种杂交稻试点，为下步粮经协作探索工作经验。

（5）实施高产攻关示范工程。持续挖掘粮油增产潜力，紧紧围绕粮油重点农作物，实施高产攻坚。大力开展吨粮田创建，坚持以玉米、水稻、马铃薯、大豆、油菜、小麦等重点农作物绿色高质高效示范区创建为抓手，集聚科技人才、集合项目资金、集中样板展示，推动粮油生产单产水平再获新突破、再创新纪录，力争示范区测产吨粮高产点达10 片以上，较2022 年8 片同比增25%。大力开展增产模式推广，组织全市农技队伍，大力推广已经成熟的玉米马铃薯覆膜、玉米大豆密植等技术，探索试验设施生产粮食等新方式，落实马铃薯晚疫病防控增产技术。大力实施良种新一轮替代工作，在前期筛选的基础上，大力推广优质新品种，通过扩大新品种覆盖面积，为粮油增产提供保障。

（6）实施粮油单产评比竞赛。组织全市农技队伍，对各县（市、区）核心示范样板进行相互评比，按生态条件、耕作方式、种植模式，分类型开区域性高产竞赛，根据单产最高产量、示范区面积、万亩示范区粮油产能整体提升等评价指标，开展种粮大户、经营主体种粮面积和单产评比，评选出种粮能手、种粮主体。推动全市粮油高产创建工作“比、学、赶、超”氛围，带动全市粮食单产大幅提升。各县（市、区）均要积极参加全国的玉米、水稻、大豆、油菜高产竞赛，争取赛出好成绩[5]。

5 结语

2023 年面对高温少雨的极端农业气候，曲靖市坚决扛稳扛牢粮食安全责任，统筹推动了产能提升、种业振兴、油料扩种、协同发展、绿色生产、产业延链“六大行动”，全面推进“藏粮于地、藏粮于技”战略实施，确保大春适时栽插、满栽满插，小春粮油及时收获、颗粒归仓，为保障粮油生产安全构建科技支撑，确保了全年预期粮食总产、单产目标任务的实现，持续夯实“滇东粮仓”粮食产能。