辽宁省抗旱物资储备定额编制探讨

刘文锋，施蕊英

(朝阳县水务事务服务中心，辽宁 朝阳 122629)

抗旱物质储备对于抗旱应急至关重要，尤其对于辽宁地区，常常因为干旱造成农业生产影响，为降低干旱对区域农业生产、居民生活影响，进行抗旱物质储备，及时有效应对干旱事件[1]。辽宁省从2020年开始组织编制应急抗旱预案，要求明确抗旱物质储备预算，动态调整抗旱物质储备量，在编制抗旱物质储备预算时，需要结合抗旱物质储备定额，进行科学编制[2]。近些年来，国内各区域对于防汛物质储备定额编制取得成果较多[3-15]，也在各地防汛应急预案编制中得到具体应用，但是抗旱物质储备定额研究成果还较少，为提高辽宁省各区域抗旱应急预案编制的合理性，对辽宁省抗旱物资储备品种、物资基数、调整系数及抗旱物资储备数量计算方法进行了探讨，并对全省抗旱物资储备定额进行了测算，成果对全省抗旱物资储备方案和预算编制具有参考价值，也可为其他省份抗旱物资储备定额编制具有借鉴价值。

1 抗旱物资储备数量计算方法

储备抗旱物资单项品种数量首先要满足因旱饮水困难群众的需求，其抗旱物质储备数量计算：

S人=F区×η人×M人

(1)

其中，F区—不同行政分区的抗旱物质储备数量调整系数；η人—为不同旱情等级对应的调整系数，轻度干旱其调整系数为1.0，中度干旱其调整系数为1.6，严重干旱其调整系数为3.3，特大干旱其调整系数为5.0。辽宁省作为全国农业大省，其在满足群众正常饮水需求的前提下要满足旱地耕种的用水需求，其旱地需求下的抗旱物质储备数量计算方程为：

S旱=F区×η旱×M旱

(2)

其中，η旱—不干旱等级对应的调整系数，其中轻度干旱其调整系数为1.0，中度干旱其调整系数为1.7，严重干旱其调整系数为3.1，特大干旱其调整系数为5.7。M旱—抗旱物质储备单位面积旱地基数。在旱地抗旱物质储备数量基础上，对辽宁地区果园抗旱物质储备数量进行计算，方程为：

S果=F区×η果×M果

(3)

其中，η果—不干旱等级对应的调整系数，其中轻度干旱其调整系数为1.0，中度干旱其调整系数为1.7，严重干旱其调整系数为3.1，特大干旱其调整系数为5.7。M果为对于辽宁中部地区水田面积较大，尤其是辽宁盘锦地区水田受旱影响程度较高，因此对水田抗旱物质储备数量计算，方程如下：

S水=F区×η水×M水

(4)

其中，η水—不干旱等级对应的调整系数，其中轻度干旱其调整系数为1.0，中度干旱其调整系数为1.7，严重干旱其调整系数为3.1，特大干旱其调整系数为5.7。M水—抗旱物质储备单位面积水田基数。

2 抗旱物资储备单品基数

2.1 受旱群众抗旱物质单品基数

通过实地调研和常年抗旱专家咨询，对受旱群众抗旱物质储备单品基数进行了确定，其中供水设备主要包括储水罐、拉水车、井用潜水泵、净水设备、发电机组，输水设备主要为输水软管，供水器具主要包括找水物探设备、打井机、洗井机，其具体抗旱物质单品基数见表1。

表1 受旱群众影响下不同供水方式抗旱物质单品基数

2.2 旱地抗旱物质单品基数

对于种植作物为玉米的旱地，其它作物可根据干旱防御实际需要确定抗旱物资储备单品，其中供水设备主要为抗旱泵，输水设备主要为输水软管，其旱地受旱影响下的抗旱物质储备单品基数见表2。

表2 旱地受旱影响下抗旱物质单品基数

2.3 果园抗旱物质单品基数

主要探讨种植果树为苹果、梨、葡萄的果园，其它果树可根据干旱防御实际需要确定抗旱物资储备品种定额。其中供水设备也主要为抗旱泵，输水设备主要为输水软管。果园主要类型下其受旱影响的抗旱物质储备单品基数见表3。

表3 果园主要类型下受旱影响的抗旱物质单品基数

2.4 水田抗旱物质单品基数

对于辽宁中东部地区水田而言，其受旱影响程度较大，尤其是近些年来，水田由于灌溉供水不足极易造成水稻作物的损失，其主要抗旱物质储备设备中供水设备主要为抗旱泵，输水设备主要为输水软管。其受旱影响下的抗旱物质储备单品基础见表4。

表4 水田受旱影响的抗旱物质单品基数

3 辽宁省抗旱物资储备测算

3.1 区域调整系数分析

不同区域对不同类型受旱影响抗旱物质储备都有区域调整系数，以辽宁省各行政分区和水资源分区给出了其区域受旱调整系数，具体见表5。

表5 不同分区抗旱物质储备定额区域调整系数

从不同分区抗旱物质储备定额区域调整系数可看出，不同类型抗旱物质储备定额其区域调整系数有所差异，对于受旱群众影响而言其不同行政分区和对应水资源分区下区域调整系数均为1.0，而对于旱地而言，主要种植玉米按照玉米作物生长周期，不同分区其区域调整系数总体在0.8～1.2之间，阜新、朝阳市为辽西山丘低陵区，其区域调整系数最大为1.2，丹东、本溪地区由于水量相对较为充沛，其旱地区域调整系数最低为0.8。对于果园种植的苹果和梨而言，其区域调整系数在0.7～1.8之间，阜新、朝阳调整系数最大，丹东、本溪、抚顺、鞍山岫岩县最低。而对于葡萄而言，其区域调整系数总体和苹果以及梨接近。从水田的抗旱物质储备区域调整系数可看出，其总体在0.9～1.2之间。

3.2 典型区域抗旱物质储备定额测算

采用各类抗旱物质储备定额测算方法，对阜新地区抗旱物质储备定额进行测算，各类测算结果见表6—7。

表6 阜新地区受旱群众影响下抗旱物质储备定额测算结果

表7 旱地、果园、水田不同干旱等级下抗旱物质储备定额测算结果

从阜新地区受旱群众影响下的抗旱物质定额测算结果可看出，明确了不同干旱等级下的抗旱物质储备数量，尤其分为不同供水方式下的抗旱物质储备数量，对于早前进行抗旱物质储备数量无法定量，定量依据不足的问题可有效解决，对于区域编制抗旱应急预算设定抗旱物质储备定额数量和预算具有借鉴价值。将旱地、果园、水田不同干旱等级下的抗旱物质储备数量进行累加，其抗旱泵储备台数在547～3119台之间。

4 结论

(1)以县为单元编制抗旱物质储备定额时，应对不同受灾对象，根据不同特点划分为若干计算单元，分别按品种、基数计算汇总后，编制出县级抗旱物资储备定额。

(2)对于省、市为单元编制抗旱物质储备定额时，在各县(区)抗旱物质储备定额编制的基础上进行累加，得到省、市抗旱物质储备定额。

(3)当受灾对象发生较为明显的变化时，应及时对其抗旱物质储备单品基础和区域系数进行适当的调整和修订。