『村校合作』助力乡村振兴的现实困境与机制创新

中共黑龙江省委组织部干部教育处（150001） 徐建行

近年来，“村校合作”助力乡村振兴已在全国各地广泛开展，但“村校合作”机制的创新、合作中的难点问题，以及各方发挥的作用仍不明确，值得研究和探讨。

1.村校合作的现实困境

（1）联系不顺畅，思想消极被动 村校合作的前提是双方都有共同的意愿。从高校角度看，要有相关专业的领导、教师或学生团体有和乡村合作的意愿，亦或是中央、省市出台相关政策推动高校联系乡村。目前看，学校联系乡村的主动性不强，主要是学校考虑自身建设的多，希望能和比自己更强的组织合作提升自身影响力，从而使学校更具竞争力；教师做科研的多，与科研院所合作较多；学生要完成自身的学业，难以从自身的角度完成合作。基于此，如果政府、学校无相应政策，如体现业绩、教学绩效、实践加分等，那么学校在村校合作这一选择上就更少。

从乡村角度看，村两委的年龄普遍较大，且文化知识和创新意识较弱，经验主义较严重，在推进乡村振兴方面招法不多。村干部干事创业的热情和积极性不高，多数干部习惯于保持当下，只要不后退就行，这样的心理极大影响了村的发展，也使村校合作被扼杀在摇篮中。此外，直接沟通到村需要上级单位（乡镇、街道）的支持，才能推动村校合作的执行。

（2）研究不深入，服务粗不聚焦 高校在村校合作过程中，到村调研做得不深，制定方案时，结合村情合作少，开展活动流于形式，内容不聚焦，降低了村校合作的效果。农村干部群众受文化程度不高的影响，对村校合作这种模式及振兴乡村的路径，了解得少、知道得浅，亟须建立人才培养机制，挖掘和培养农村本土人才，鼓励青年人返乡就业。

（3）机制不健全，输血不造血 村校合作是探索乡村振兴的一种路径，尚未有成熟的机制。高校助力乡村振兴受到各省政策、学校学科建设、学生全面发展等因素影响，帮扶方式方法多种多样，但开展通识可用的村校合作路径研究不够。农村地广面大，人口密度、产业发展、风土人情等各不相同，创建通识可用的村校合作模式难度较大。一些高校在帮扶上为见效快，有的“把钱花在贴一贴、刷一刷、画一画上”，不愿下“绣花”功夫；有的直接给钱给物，输血不造血，为完成任务而开展活动，对村校合作模式研究探索少。

2.村校合作的价值原则

（1）符合国策 坚持把服务于国家乡村振兴战略作为村校合作的根本保证，通过村校合作加强高校、农村建设。对农村来说，一切合作内容都要坚持乡村振兴战略原则，即坚持党管农村工作、农民主体地位、乡村全面振兴，坚持城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜、循序渐进。对高校来说，坚持党管高校，从国家整体战略角度出发，围绕乡村发展需要，加强调查研究，做好顶层设计、突出重点、因村制宜，大力培养农村人才，鼓励大学生返乡工作。不搞“形象工程”，将助力乡村振兴体现在全方面各环节。

（2）相互促进 坚持把农村和高校相互促进、共同发展作为村校合作的根本目标。科学设定合作规划，目标明确，重点突出，既符合乡村振兴战略发展需要又符合双方自身发展建设。对农村来说，着重促进学校建设实践基地，为学校提供相关科研平台，为学生提供实践舞台，提升学用结合能力，自身应注重产业、人才、文化、生态、组织等发展，特别是农村人才队伍建设。对高校来说，重点为农村培养和提供人才，培养人才是高校的第一大职能，是高校的优势所在。结合高校自身建设，对农村产业、环境、治理等进行帮扶，突出学校特色。如，农业学科强就重点帮扶农业；环境学科强就重点帮扶生态发展等。自身应加强相关学科建设，提升教师的组织能力和沟通能力。通过开展活动，让学生把书本知识和自己的专业与实践相结合，从而加强德智体美劳全面发展。

（3）开放共享 坚持把高校、农村开放共享作为村校合作基本途径，开展多领域的合作。加强农村干部群众与高校帮扶队伍沟通交流，农村可提供农业生产活动的全部内容、实践平台、农业科研基地、农村学校等；高校具有快速聚集兴办项目所需的各种要素的能力，能够提供农村需要的众多生产要素。要科学制定合作方式方法，争取双方资源有效利用最大化。

3.村校合作的机制创新

要建立以政府为主导、农村为主体，高校、市场广泛参与的“村校合作”多元治理机制。

（1）以政府为主导 实施乡村振兴战略要注重政府在规划、协调、战略引导和政策等方面的主导作用。一要推动机制创新。在乡村振兴整体战略布局下，加强村校合作的组织实施，增加公共财政投入，牵头抓总，坚持全国“一盘棋”，统筹协调多方力量参与，推动村校合作机制逐步完善，明确高校帮扶的重点内容、具体做法，帮助解决村校合作中的困难和问题，同时，对村校合作成效显著的双方给予表扬。

二要加快“手拉手”速度。要通过省市县乡村层层传达村校合作精神，同时通过有关部门联系高校，使高校和农村能够迅速对接，尽早“手拉手”，实现村校合作。

三要加强督促检查。要加强对村校合作情况的检查督导，及时发现和解决合作中存在的问题。注意村校合作中的好做法，为进一步加强指导提供参考。

（2）以农村为主体 农村是村校合作的最大受益主体。要围绕国家乡村振兴战略要求，着重解决当前最急需解决的问题。

一是增强主体意识。村校合作的根本就是助力乡村振兴，推动农村各方面发展。村两委要发挥“领头羊”作用，增强主体意识，聚焦村的优势特点及改善村的痛点难点，使村校合作服务做到以村为主、为村所用。同时，要清楚农民是最大的受益群体，通过宣传让农民理解村校合作的本质是从各方面让农村变得更好，引导农民将眼前利益和长远利益结合起来，让农民真正意识到新农村建设是自己的事，激发起他们的内生动力，从而自觉投入到新农村建设的伟大工程中。

二是提升合作积极性。俗话说“村看村，户看户，群众看的是干部”，推动村校合作的关键点在于干部的积极性，农村干部要想带动村子发展，要有渴望得到帮助的充足动力，广泛联系各种资源，表现出希望得到帮扶的积极性。干部推动事业发展的积极性会感染身边的村民，起到示范引领作用，从而带动农民群众积极性的提升。

三是加强人才队伍建设。任何一项事业发展都离不开人才的支撑。当前，农村应重点解决人才流失问题，鼓励青年人特别是外出务工的青年人返乡就业，以家乡情怀留人、以农村事业用人、以真挚感情化人，营造良好的人才引进氛围，为建设农村家园的青年才俊提供平台，优化服务保障。

（3）以高校为抓手 一是以“专”促“产”。通过高校农林等学科优势，打破农村产业发展瓶颈，提供新知识、发展新农业、助力新业态，促进科研成果转化，引领农村产业发展，帮助农副产品推广。通过制定营销方案、产品设计方案，互联网平台直播带货等，打开销售渠道，促进农副产品销售，帮助农民增收。

二是以“教”育“才”。高校是教育资源、人才资源的集中地。要精准对接乡村产业、企业岗位人才需求，鼓励大学生到农村就业，为村培养、输送新农村建设急需的人才；要加强教育培训，通过职业教育培训和继续教育等方式，加强农村人才培养。

三是以“文”化“人”。发挥学校艺术相关专业优势特长，开展具有村情特色、彰显乡村文化的艺术活动。如，可通过宣传标语、艺术墙绘等，为乡村文化进行宣传；可通过艺术美育课程、文艺演出等，助力乡村文化建设，提升农村文化素养。组织开展村史等调研，帮助农村追本溯源，打造特色乡村品牌。

（4）市场广泛参与 政府不是万能的，不能以损害乡村发展中的市场机制和要素为代价来推进乡村振兴。市场的加入为村校合作添了“一把火”，弥补了合作过程中缺少的要素，从而推动村校合作更加有效。企业加入到村校合作，形成乡村振兴的产业联盟，打造以互推互助为核心的乡村振兴产业可持续发展平台，建立多赢合作机制，逐步实现企业技术、资金优势与学校人才优势的有机结合。