实现高质量发展需扎扎实实做好自己的事

杨英杰

龙年春节后首个工作日，全国多地召开“新春第一会”。总体上看，各地第一会的核心主题是促进经济的高质量发展，在侧重点上又各有不同。比如，广东的第一会聚焦产业和科技互促双强等话题，浙江的第一会聚焦于人才强省建设，江苏的第一会聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心，山东的第一会聚焦全省高水平开放暨高质量招商引资，上海、辽宁的“新春第一会”则聚焦优化营商环境，等等。各地围绕推动经济高质量发展、优化营商环境、促进民营经济发展、构建风清气正政治生态等诸多议题，提出了明确的举措和方略。

当前，中国经济回升态势向好，高质量发展扎实推进。高质量发展是迈向中国式现代化的必由之路，亦是实现中华民族伟大复兴的必然选择。去年12月中旬召开的中央经济工作会议定调2024年，会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，中国发展面临新的战略机遇。应对当前的大变局，中国尤為需要开放的心胸、打破隔阂的魄力和办好自己的事的定力。近年来，我们耳熟能详的一句话是，“逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升”。其实这里的逆全球化也好，单边主义、保护主义也好，在我们这里感受得最为明显。放眼全球，从印度到墨西哥，从日本到美国，从韩国到欧盟，并没有出现我们所强烈感受到的这种程度。《美国经济评论》主编戈德伯格女士曾评论说，正如预期的那样，尽管美中贸易下降，但许多其他国家的出口——包括对美国和世界其他地区的出口却增加了。“贸易流被重新分配，而不是减少。”之所以如此，根本原因就在于“大变局”。

中国发展的外部环境正在发生急剧变化，不确定难预料因素显著增多，给中国发展带来了严峻挑战。“大变局”的根本诱因就是中美地缘政治竞争。为何当年美苏之间的竞争没有像当前这样导致经济全球化不确定性的加剧？美国学者罗德里克认为，这是因为苏联集团经济分量不重，其占全球GDP份额从未超过2％。如今，中国经济总量占全球的比重接近18％，对世界经济增长的贡献率超过30％，中美之间地缘政治竞争会对全球产生重大影响。

面对当前世界之变、时代之变、历史之变纷繁复杂之百年未有大变局，我们该如何应对？习近平总书记多次强调，“保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键”。

国家外汇管理局最新数据显示，2023年国际收支口径的外来直接投资净流入为330亿美元，较2022年下跌82％。外资流入的减少，一方面有地缘政治因素，另一方面也有对中国发展信心不足的成分。鉴于此，需从两个方面着手提升投资者信心。

一是破除行政性垄断，以竞争领域优质国有资产参与化债，扎扎实实去风险。地方债务问题在房地产业不振背景下愈发凸显，已成为中国经济高质量发展前进道路上的挑战，必须及时应对。单纯依赖中央发债来解决债务问题，面临的风险极有可能越积越多。以竞争领域优质国资参与化债，一方面可以将国有资产更有效集中于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域；另一方面亦可给予国内民营资本以更大的生存机遇和发展空间，为创造就业提供强大的经济基础。

二是继续推动减税降费。民营资本投资和居民消费近年持续低迷，亟须通过减税降费来刺激投资和消费。减税降费的同时，要倒逼政府过紧日子，精兵简政，压缩行政开支，在完善法治提升政府信用方面下功夫。此外，也需适当提高赤字率，以公债发行弥补税收不足。

高质量发展是新时代的硬道理。实现高质量发展不可能一蹴而就，需要我们保持耐心和战略定力，扎扎实实做好自己的事。