牛清泉：没有教育就没有未来

宗红

河南省驻马店市是传统的农业大市和新兴的工业化城市。城市化进程的推进，以及人口向城市的加速集中，对教育资源调整、教育布局优化，提出了更高、更迫切的要求。

一个城市的发展，出路在创新，关键在人才，根基在教育。对此，驻马店市教育局局长牛清泉有着清醒且坚定的认识。对于教育基础薄弱的驻马店市来说，要推动城市行稳致远发展，唯有把教育放在优先发展的战略地位，以基础教育提质升级五年攻坚行动和职业教育“一地一策”创新发展高地建设为主要抓手，着力构建高质量教育体系，办人民满意的教育。

补短板提质量 办实事惠民生

《教育家》：您从应急管理局局长到教育局局长，身份转变，岗位转变，带来的最大感受是什么？您上任之后，引领驻马店市的教育发展，主要着力点在哪些方面？

牛清泉：在应急管理局时，感觉像是坐在火山口上，时刻准备着；现在教育局，就像是在聚光灯下，一直保持工作状态，全市人民都盯着看。再者，岗位性质对两者的要求也是不一样的，作为一名教育局局长，自己的知识是基础，更重要的是自身的素养，尤其是教育素养和教育情怀，像习近平总书记说的教育家精神的六个基本素养，都应该学习并具备。

我虽然是从行政岗位上转过来的，但毕竟是第一届师范生，也当过老师。我们那几届师范生，可以说撑起了广大农村教育的一片天。做一名教育局局长，无论你是从哪个岗位转过来的，一定得转换理念。你到学校检查的时候不能光说，你这个地方不行啊，那个地方要改啊，你得说老师们都能听明白的话，一定是对老师们教育教学中遇到的问题给予实际支持。

对于驻马店市的教育发展，我们的着力点是在提高系统思维和战略思维能力，坚持问题导向、目标导向，切实增强加快教育事业改革发展的责任感、紧迫感。区域之间的竞争归根到底是教育和人才的竞争，真正了解全面推进现代化驻马店建设对教育和人才的迫切需求，深刻把握发展更加公平、更有质量的教育成为群众的新期盼。当然，还要清醒认识我市教育面临的突出矛盾和问题。针对这些矛盾和问题，我们要下定决心，在补短板提质量、办实事惠民生上，下一番笨功夫、苦功夫。

《教育家》：当前，驻马店市教育面临的突出矛盾和问题，具体是哪几方面？教育局是如何在补短板提质量、办实事惠民生上下功夫的？

牛清泉：与全省平均水平相比，与周边地市相比，与人民日益增长的“上好学”需求相比，我市教育工作仍然存在明显的短板和不足，主要表现在优质教育资源不足，城乡之间、学校与学校之间存在较大差距，“择校热”“大班额”的局面还没有得到根本改变；公办学前教育占比较低，普通高中和中职教育质量不高，高等教育扩容乏力等。

但成绩也是有的。2020年12月，我市所有县区正式通过国家义务教育基本均衡发展评估验收，这是我市义务教育发展的重大成就，也是驻马店教育发展史上又一新的里程碑，更是我市义务教育向优质均衡发展的新起点。

一个城市，没有教育就没有未来。为了全力推动教育高质量发展，我市成立了由市委书记鲍常勇、市长李跃勇担任双组长的基础教育提质升级攻坚行动领导小组，启动实施“学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提升、特殊教育升级、教师队伍提质、教学质量提升、教育教学改革”七大攻坚行动，到2026年，全市将新建、改扩建中小学、幼儿园609所，投资超过161亿元，预计新增学位31.92万个。

实施教育优先发展 支持教育提质升级

《教育家》：在实施教育优先发展战略方面，在补齐教育事业发展短板方面，驻马店市有什么样的经验或做法？

牛清泉：首先肯定是市委市政府的重视。市政府“两会”工作报告将教育项目列为头号惠民工程，纳入“三个一批”重点建设项目集中开工。组织召开全市基础教育攻坚行动推进大会，市四大班子主要领导全数出席，彰显优先发展教育的决心和信心。全市各级各部门大力实施教育优先发展战略，编制部门足额保障教师编制数量，人事部门优化完善教师招聘优惠政策，财政部门不断加大教育投入力度，发改委、住建局为教育项目审批建立“绿色通道”，合力支持全市教育提质升级。

比如说人才引进保障师资这一块，除了常规的编制，我们还启动了人才编制，也就是所谓的机动编制，组织部门的人才编制提前让我们先用，如果学校现在没有腾出合适的常规编制，那就用人才编制先把人引进过来，等以后常规编制空出来，再把这个人才编退出来。这个措施在很大程度上可以让教师安心留下来。

全市上下通力支持的成效也很明显。就2023年来说，规划新建、改扩建、续建156所中小学、幼儿园，建成投用后将新增学位约11.5万个；市中心城区续建、新建、改扩建中小学校、幼儿园39所，今年秋季学期投入使用11所，新增学位1.3万个。省里下达的8所寄宿制学校建设项目，目前已全部开工。全市基础教育资源不断扩充，普通高中录取人数连续两年超过报考人数的70%，办学规模持续扩大。

在中等职业学校标准化建设工程方面，5所中职学校通过省级达标验收。调整优化职教專业设置，共计开设62个专业，覆盖19个专业大类，基本涵盖所有传统和新兴领域。积极推进“人人持证、技能河南”建设，累计技能培训4.37万人次，新增技能人才3.55万人次。

推动职业教育建设 加快教育强市步伐

《教育家》：在职业教育这一领域，驻马店市的职教园区曾经上过新闻“热搜”，如今，驻马店市又把职业教育“一地一策”创新发展高地建设作为其中的主要抓手。请问，在推动职业教育高质量发展方面，驻马店市有哪些措施？

牛清泉：驻马店市职教园区规划占地8.8平方公里，计划总投资75亿元。2012年9月，职教园区全面开工建设，目前已完成投资50.8亿元，入驻7所职业学校，入园师生5万多人。全部建成后的职教园区可容纳师生及居民20万人，兼具教育、文化、研发、商务、宜居五大功能，成为驻马店市城市新区的重要板块。像这样的职教园区，即便从全国来讲，也是不多见的。

在推动职业教育高质量发展这块，我们首先是营造崇尚技能的社会氛围，弘扬工匠精神。建立全面实施劳动教育的长效机制，在中小学开设劳动教育必修课程。全面推进职业体验教育，建设1—2个向社会开放的职业启蒙和职业体验基地，开展职业意识及通用技术技能教育。优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要基础，推进职普融通。

其次，大力发展专科层次及本科层次职业教育。把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。

最后，在深化产教融合，促进校企“双元”合作育人方面，鼓励和支持企业深度参与职业教育人才培养全过程，紧密围绕产业升级和企业生产需求，大力开展“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”培养模式，推动校企共同研究制定人才培养方案。

当前，我们已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，教育事业改革发展面临新机遇、新挑战。我们要做的，就是在市委市政府领导下，全面落实教育优先发展，全面推进教育提质升级，特别是把推进教育项目建设作为保障和改善民生、实现投资拉动、保持经济高质量跨越发展的重要工作来抓，努力推动教育事业高质量发展，加快建设教育强市步伐。