建设工程监理中的问题及措施研究

杜冬娟

（运城市天宇建设监理有限公司，山西 运城 044000）

0 引言

在建设工程施工作业有序开展的全过程中，监理工作具有至关重要的地位和作用，经业主委托，根据相关法律法规、工程项目监理合同和相关建设文件等，对整个建设工程项目施工过程开展协调监督管理工作，使建设工程施工期间的问题得到有效处理，促进其施工质量不断提升，有利于整个建设工程经济效益、社会效益的提升，实现建设目标。基于规范化建设工程现场监理，为行业发展助力。

1 监理工作在建设工程中的重要作用

1.1 总结监理经验

立足于建设工程监理的全局发展，当前监理工作在实际开展过程中，与传统的监理模式相比，不仅具有更清晰的监理流程和更规范的监理标准，而且其建立方法的现代化、智能化水平大幅提升。随着建设工程的现代化发展，在施工现场的监理工作中加强监理的规范管理与控制，可以有效总结广大监理人员的工作经验，推动监理行业健康持续发展，推动建设工程监理模式与手段的创新发展，加强各单位和部门之间的协同配合，为建设工程高效建设提供支持。

1.2 提升工程质量

基于监理在建设工程中的职能定位，在建设工程施工规范开展监理工作的全过程中，监理人员可以随时开展质量检测工作，使其整体的施工质量得到切实保障，推动各项施工作业顺利实施，同时提高后续使用过程中的安全性[1]。由于建设工程功能和价值的实现会受到工程施工质量的直接影响，在监理工作中积极做好质量管理工作，提高监理工作开展的规范性水平，严格按照国家规范和行业要求，在各个施工环节及时开展质量检验工作，并结合施工现场的实际情况优化资源配置，使该工程项目在竣工验收环节顺利通过。

1.3 降低工程成本

施工成本控制作为提升建设工程经济效益的重要手段，也是监理工作的重要内容之一，将工程初期的设计环节作为降低工程整体成本的基础，加大监理工作开展力度，为建设单位从根本上有效解决成本提供帮助。同时，在施工现场的监理工作中，加强对安全隐患和质量问题的排查，规范施工人员作业方式方法，避免出现资源浪费问题，提高施工效率和材料利用率，降低建设单位的成本支出。

1.4 加快施工进度

建设工程在城市现代化发展中的建设规模不断扩大、项目数量不断提升，为获得更高的经济效益，通常会缩短施工周期，制定紧密的施工进度计划。但受施工现场各种不良因素的影响，可能导致施工进度缓慢，延长施工周期。对此，监理人员可以根据施工现场的实际情况，结合施工进度和施工环节的具体要求，统筹规划整个建设工程项目，细化监理内容并实现精准部署，加强施工环节和各单位部门之间的配合，确保施工过程的实际建设进度与预期要求相符，保证其如期交付。

2 建设工程监理中存在的问题

2.1 监理机制不够完善

为推动建设工程各个环节全面有序开展，在监理工作实际开展中需以科学完善的监理机制为重要依据，取得较高的监理成效。但在当前实际的监理工作中，现有监理机制不够完善，对其详细的监理内容并未提出全面的规范要求，既会对建设工程的正常施工造成影响，还会对监理工作造成阻碍，很难保证各项监理工作开展的针对性。纵观监理行业发展历程，其最初实施的主要目的是在经济领域下推动工程项目创新改革，以政府部门作为主要推动力之一，发挥其强制性的特点。但由于不同部门存在部分职能重叠或交叉问题，导致其无法达到预期的监理效果，甚至严重浪费现有的社会资源。随着监理行业的发展，部分建设工程会采用转包、分包、挂靠等方式完成监理工作，由于施工单位和建设单位盲目追求经济效益，对监理工作缺乏重视，使其实际效用无法充分发挥，影响施工进度和施工质量[2]。

2.2 协调作用发挥有限

建设工程在实际施工作业的过程中离不开设计单位、建设单位、施工单位等各参建单位的协同配合。在整个过程中，监理人员需充分发挥自身的协调作用，为业主方面了解施工进度和施工质量等信息提供帮助，并配合设计单位完成施工方案的创新和优化设计，自觉履行其协调职能。但从建设工程现阶段实际的监理工作中可以发现，监理人员并没有在项目建设过程中发挥自身的协调作用，使其在监理工作开展期间也会受到严重阻碍。由于在建设工程中监理人员未有效协调各参建单位，导致整个建设工程的施工管理秩序混乱，限制了相关工作人员自身职能作用的有效发挥，进而对各个施工环节的施工进度和质量造成一系列不利影响。

2.3 监理人员素质不高

监理人员作为建设工程项目在具体实施过程中开展监理工作的主体，其个人的综合素养和专业能力会对建设工程监理工作开展质量与效果产生直接影响。为推动建设工程施工现场开展规范化的监理工作，推动监理行业整体向好发展，不仅要求监理人员掌握有关建设工程的专业知识，还要结合现代社会的科技发展掌握先进的施工技术规范，具备较强的法律意识和管理能力，实现对建设工程的科学监控和掌握[3]。但由于许多监理单位的监理团队建设通常在签订监理合同后开展，或为抢占更大市场份额采用不良竞争的策略，导致其现场监理处于较低水平，无法适应监理行业现代化发展提出的较高要求，进而严重威胁建设工程的建设质量和安全。

3 加强建设工程监理的具体措施

3.1 建立健全监理管理机制

为使监理工作在建设工程中的职能作用得到最大限度的发挥，监理单位和监理人员必须先对其对应的管理机制在整个建设工程中产生的重要作用产生更全面的认识和了解，结合当前监理行业的现代化发展和建设工程施工建设中提出的个性化要求，在现代社会经济发展中有效扩宽其发展空间，做好建设工程项目中的监督管理工作，遵循一协调、二管理、三控制的工作原则，满足工程项目对工期、质量、安全、成本等方面提出的要求。为保证建设工程质量满足竣工验收要求，提高施工现场监理工作开展的规范化水平，要加强监理管理机制的建立与执行，结合现有监理机制在具体实施过程中存在的问题和不足之处对其进行不断优化和完善，选择行业中大型监理单位实行的管理体制，结合监理行业发展的相关要求和监理单位与建设工程的实际状况，做好现有监理管理体制的创新和改革工作，对监理人员各项工作的开展提出规范性的要求，避免因盲目追赶施工进度、一味追求经济效益等导致建设工程施工出现质量问题。

图1 为建设工程监理组织结构。建设工程监理工作在日常开展过程中可按照图1 的组织结构完成监理工作队伍的建设，搭建与建设工程相适应的监理组织架构，规范建设工程中各个分项与环节中存在的各类不良施工行为[4]。结合监理行业的发展和建设工程的需求，使监理人员传统的监理观念发生转变，根据建设工程中可执行的监理内容，制定明确、规范的监理要求，不断优化并完善监理体制工作小组，促使其围绕建设项目的实际状况推动监理工作全面有序开展。针对建设工程涉及的丰富的监理内容，完善各类规章制度，明确监理人员权责划分，避免出现交叉或重叠现象，确保各项管理体制在监理工作的各个环节中得到有效落实。与此同时，加强安全检查，落实安全巡检、规范安全备案，做好安全监理工作，推动监理行业稳定发展。

3.2 加强参建单位协同作业

为确保建设工程最终的建设成果符合设计的预期效果，在施工过程中还要保证各参建单位之间保持良好的协调关系，真正实现多方参与，图2 为建设工程参建单位的协同关系，以引入设计单位、监理单位和施工单位作为推动建设工程顺利实施的重要保障。在建设工程监理工作开展期间，监理人员要将协调工程各参建单位关系作为自身基本工作内容，有效发挥监理的职能作用，通过落实该项监理工作，保证监理效果。在具体的协调过程中，监理人员应深入分析建设工程项目的施工现状，全面掌握工程项目各参建单位的基本信息，积极寻求各单位之间的交流和沟通，全面开展建设工程项目进度管理工作，避免出现交叉碰撞或供需矛盾等问题，确保施工工艺的规范性和施工流程的标准性，推动建设工程施工作业有序实施，实现高质量施工作业的根本目的，从根本上保证建设工程最终的建设成果符合设计预期的要求。

图2 建设工程参建单位的协同关系

在协调建设工程各参建单位关系的过程中，监理人员可以结合当前行业科学技术水平的不断提高，用信息化监理手段替代传统的监理模式，帮助业主、设计单位和施工单位及时同步施工建设状况和实际进展，协调专业技术人员开展质量合格检验与安全隐患排查工作，从时间和空间两个维度做好参建单位和施工进度的协同管理[5]。比如，在建设工程监理中运用BIM 技术完成成本管理。以现代建设工程成本管理理念为指导，利用BIM 技术构建信息化建筑工程信息平台，综合运用虚拟现实技术、人脸识别系统、远程监控功能等，掌握建设工程的实时进度，结合基于行业市场动态变化的价格体系使其成本得到有效控制。在充分发挥监理工作协同作业效用的过程中，不仅可以做好各参建单位的协同工作，还能利用技术手段全面收集建设工程施工过程中的数据信息，整合现有资源，优化资源配置，通过监理工作的开展避免资源浪费问题的出现，推动各个施工区域开展协同作业。

3.3 提高监理人员综合素质

在建设工程施工现场开展规范化监理工作的过程中，监理人员作为工作开展的核心，其职能作用的发挥对整个建设工程的高质量建设具有重要影响。因此，针对建设工程监理人员素质参差不齐的现状，需加大监理人员的教育培训力度，有效提升其职业素养和专业能力，在工作实践中有效发挥其监理职能。为保证监理人员的综合素质能从根本上得到大幅提升，监理单位在人员教育培训工作中需结合日常工作开展的规范化标准要求，加大法治意识和安全意识的教育培训，使其正确认识安全监理的重要性，明确自身的法律责任，为规范监理现场管理工作、增长监理人员管理能力奠定基础，做好建设工程的监督管理工作。

首先，定期组织监理人员开展专业知识和先进技能的培训活动，强化其知识基础，帮助其了解先进的技术发展和规范要求。其次，定期开展交流会议活动，要求不同监理人员结合自身的工作实践分享经验教训，共同探讨建设工程监理工作中各项问题的解决方案，加强监理人员之间的交流和沟通，对监理现场整体的工作思路进行调整，推动监理工作高质量实施。最后，执行严厉的绩效考核制度、奖惩制度、激励制度等，调动监理人员工作积极性，提高监理工作规范化水平，严厉打击违法违规行为，避免监理工作流于形式。提高行业准入门槛，加强行业内部优秀人才的引进，构建高素质专业化的建设工程监理队伍，推动监理工作高效实施。

4 结语

综上所述，基于建设工程周期长、规模大、数量多等特点，在其高质量建设的过程中可以有效借助监理工作的监督与管理职能，提高施工现场作业开展的规范性，通过高素质的监理人员、全面化的监理机制、协同化的监理模式，促进建设工程综合效益进一步提升，推动监理行业长久稳定发展。