基层政务新媒体平台整合提升的鄞州解法

文_徐奇锋

政务新媒体，是新时代下政府部门为推进政务公开、提供公共服务、构建互动交流，通过“两微一端一抖”新媒体矩阵开设或构建的一系列账号及应用。近年来，基层政务新媒体平台数量激增，在发挥上情下达作用的同时，部分政务新媒体或因运营不善、维护不力，沦为不发文、不互动的“僵尸号”。如何有效整合、重点做强，是当前基层政务新媒体平台面临的主要问题。本文梳理了政务新媒体发展及整合的背景、存在问题，并以“鄞州政务”为例，总结基层政务新媒体整合提升的具体实践及举措成效。

一、基层政务新媒体平台存在的困境

2013年10月，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，明确了第一批“政务新媒体”，即政务微博和微信公众号。自此，各地政务新媒体在数量上呈现出爆发式增长，在形态上也从最初的“政务微博”转为“两微一端一抖”。

随着各地政务新媒体数量的攀升，“一哄而上、一事一端、一单位一应用”的现象也逐步蔓延，产生了一批“僵尸账号”“水军阵地”，在功能定位、信息发布、建维运管等方面暴露出一系列问题，有的甚至对政务部门公信力造成不良影响。

（一）运营懈怠。当前基层新媒体“求数量不管质量”“只创建不管运营”“只发布不回应”等惰性运营现象大量存在。有的政务新媒体账号未引入统一政策知识库，没有为群众提供咨询渠道。浙江省办公厅发布的《关于2022年第二季度浙江省政府系统政务新媒体检查情况的通报》显示，以浙江省为例，只有553个政务新媒体具备办事服务功能或聚合“浙里办”办事入口，仅占总量的14%；有的政务新媒体互动不畅，部分新浪微博账号仅对粉丝开放评论功能，未向全网开放；有的政务新媒体公开平台不可用，个别政务服务的微信小程序无法使用。

（二）内容参差。基层政务新媒体立足的根本是其发布内容的权威性、准确性及时效性。然而一些单位信息发布“三审”制度落实不到位，使用管理平台前置审核把关不严，重要表述错误、错别字、不规范表述等问题时有发生；有的政务新媒体“佛系发布”，部分账号超过两周无更新；有的政务新媒体面对特殊事件或者突发情况，无法有效及时地应对网络舆情，承担起舆论引导作用。

（三）人才缺失。当前政务新媒体在内容把关、账号管理、舆论应对等方面，对工作人员的专业性、综合性都提出了更高的要求。但在实际工作中，基层新媒体专业人才普遍欠缺，而人才招引、培养速度又远远落后于政务新媒体平台发展速度。

二、鄞州区基层政务新媒体平台的整合实践

2017年以来，国务院办公厅相继发布一系列有关政务新媒体指导意见和文件，旨在进一步加强政务新媒体的顶层设计、制度化管理及明确政务新媒体的建设任务和发展目标。2022年4月1日，省政府官网公布《关于全面推进基层政务新媒体规范化建设工作的实施意见》，明确2022年底前，浙江所有县（市、区）完成基层政务新媒体规范化建设工作。

鄞州区作为2021年浙江省基层政务新媒体规范化试点之一，按照“关弱、整优、建强”的工作思路，当年关停22个镇街及政府部门及下属单位的新媒体平台，同时依托本地融媒体中心采编体系及平台，开设认证主体为鄞州区人民政府的“鄞州政务”微信公众号及“鄞响客户端”的鄞响政务号，取得了较好的工作实绩。

（一）立足政务职能本位回归，守牢内容关。不同层级、区域的政务新媒体都有自身的职责和定位，但首要任务就是立足政务、服务群众、回应关切，服务好本地本系统，准确及时地接收、筛选并发布信息。一是把准“信息源”。“鄞州政务”出台专门制度，明确推发稿件信息的分类及标准。如转载信息必须是各级党委政府官网及本地主流媒体发布的信息。报送信息主要以各镇街各部门工作动态、重特大突发事件、社会热点、舆情回应等为主。二是把好“流程线”。着力建立及不断规范不同层级、不同报送条口的信息制动流程。三是把牢“审核阀”。“鄞州政务”建立一年多来，已推送各类政务信息千余条，并多次产生“10万+”文章。

（二）围绕专业力量基础支撑，建强人才库。政务新媒体的核心竞争力是人才，因此组建一支精专业、通技术、懂运营、知民情、熟网络的“一专多能”型复合团队至关重要。一是健全管理制度。深化政务新媒体体制机制建设，搭建专业团队+部门+镇街组织架构，制定政务新媒体管理职责明细表，从组织管理、职能职责、内容保障等方面完善工作体系。同时，结合政务新媒体规范化试点工作，规范由区委网信办+区政府办公室、属地部门+融媒体中心的舆情引导机制。二是组建专业团队。通过现有鄞州区融媒体中心专业力量转化+社会化对口招引补充，组建记者、编辑、视频、后期、美编等岗位构成的“鄞州政务”发布编辑团队，给予中心采访用车、高品质采编设备等资源倾斜，确保专业人做好专业事，保障“鄞州政务”的高效运维。三是强化专业培训。不定期邀请中央省市相关媒体专家进行专题培训，定期开展研讨交流、轮岗锻炼；按季度组织各镇街、各部门业务培训会及案例分析，反馈季度“鄞州政务”新媒体平台稿件录用情况。

（三）突出政务新媒体功能外延，下好品牌棋。一是打造对外传播格局。鄞州区政府政务新媒体平台搭建完成后，强化与鄞响客户端、甬派客户端、鄞州发布微信公众号、鄞州发布微博、宁波发布微信公众号等属地媒体联动，打造家门口的遍地宣传模式。同时结合现有的学习强国省市学习平台、浙甬融地方号、中国蓝蓝莓号、甬派梅鱼号等外宣平台，唱响鄞州好声音、发掘鄞州好故事、彰显鄞州好精神。二是加强线上线下联动配合。结合客户端、鄞州发布微信号等落地推广活动，通过进机关、进社区、进学校等形式，不断扩大宣传覆盖面，提高群众知晓率，提升政务新媒体的影响力，增进和广大居民的互动，促进黏合度。自上线以来，“鄞州政务”在未采用行政推广手段的情况下，关注用户总数实现快速增长，目前已近10万人，头条稿件阅读量屡屡破万，用户点开率位列全市前茅。三是拓展民生服务功能。“鄞州政务”开设“民生政策”“政民互动”“一网通办”“民生e点通”等子专栏，旨在进一步畅通政务新媒体互动渠道、强化办事服务功能。如联合鄞州区公共事务受理中心，开展网络问政工作，并对机制建设、受理时效、难点应对、回复质量等提出明确要求，目前已累计受理相关民生报料1116条。鄞州区融媒体中心采编团队有效介入，以建设性的舆论监督推进民生问题的有效闭环处置，电视、报纸和新媒体全矩阵传播，《鄞响聚焦》和《鄞视聚焦》栏目不定期进行问政后续报道，目前已刊发相关舆论监督报道120余篇，主推问题闭环解决86个。