EPC管理模式下海外工程智能化专业过程风险管控浅析

丁彪 卢和泰 蒋奋清

中建八局第二建设有限公司 山东 济南 250014

埃及坐落于非洲东北部，南接苏丹，西连利比亚，东临红海与巴勒斯坦、以色列接壤，北面与欧洲隔地中海相望，国土面积约100万平方公里，作为世界上人口最大的穆斯林国家，人口超过1亿。为解决首都开罗人口问题，埃及政府在开罗以东45km兴建埃及新行政首都CBD项目，整个项目总占地面积约50.5万m2，规划建筑 20 栋，规划建筑面积约171万m2。其中包含住宅建筑 5 栋，建筑高度介于 152m 到 205m之间。作为住宅楼的代表，D01建筑高度192.9米，其中弱电系统包含以下四大系统：通信系统、安防系统、消防报警系统及楼宇控制系统。项目业主为New Urban Communities Authority (NUCA)， 聘请Dar Al-Handasah（DAR）（兼工程监理和设计）对整个项目进行顾问指导。随着我国企业越来越多的参与国际EPC项目，做好项目总承包的风险控制对于项目履约交付、成本控制、质量把控尤为重要，下面基于作者本身正在执行的项目建设经验，以海外工程埃及新行政首都中央商务区项目超高层住宅楼为例，分别从设计管理、物资管理、施工管理等方面提出风险识别点及建议[1]。

1 各管理环节分析

1.1 设计管理

Dar 是本项目的设计方与监理方，均为业主指定。现场监理验收主观性很强，加之埃及缺乏超高层项目经验，导致设计保守，且 Dar 只负责设计到 DD（扩初设计）及 IFC（施工图设计），ShopDrawing（深化图设计）由承包人设计师负责，但由于国内设计师对埃及当地标准不熟悉，该部分沟通时存在诸多问题，且 Dar 较为强势，我方优化空间严重受限，难以与 Dar 达成一致，该种情形导致项目成本逐渐增加、也严重影响了工期进度。加强我方自有设计人员与 Dar 的沟通，实现 IFC 向 Shop Drawing 的顺利过度；招聘属地设计管理人员，加快我方设计人员与属地设计人员的沟通、融合，加强我方设计人员对属地设计标准、规范的学习，进一步提升设计优化创效能力。此外在履约过程，要重视程序，对程序进行深度研究，不同类别授权要确保严格有效，尤其是关于设计变更部分，需要业主出具书面的批准文件方为有效。属地设计人员招聘时可结合智能化专业系统类别、项目工程施工进展、材料采购进展等因素考虑，因国外智能化专业系统众多，属地工程师又各有所长，有些或是来自各系统厂家的技术人员，不能全面负责所有系统的设计技术工作，可以考虑专人负责对应系统，按照综合布线系统（涵盖水平、垂直布线、机房、数据通信、无线网络、IP电话、可视对讲等系统）、安防系统（门禁控制、视频监控等）、消防报警系统、建筑设备监控系统来划分招聘对应属地设计工程师。同时由于前期智能化专业施工现场仅预留预埋工作，设计出图任务并不繁重，此时仅配置属地设计工程师即可，随着系统厂家的确定，设计任务及工作量大幅增加，此时可以招聘一些专业属地画图员辅助工程师进行设计图纸深化，工程师的主要任务转为与厂家技术对接及指导画图等，避免招聘过早造成人员闲置及管理成本增加[2]。

设计过程中走廊管综排布、弱电间、机房排布得当与否直接影响现场施工进度。比如走廊管综排布，并非仅仅根据BIM建模将强弱电桥架、水管、风管、燃气管、吊顶等能够排开做的下即可，要在现场实际情况满足的情况下严格遵循SPEC设计要求，既要最大程度的满足强弱电桥架间距、桥架水管间距之外，还要考虑后期运营商穿线放线的操作空间，毕竟海外项目运营商普遍进场很晚，如若不考虑运营商放线操作空间，很有可能导致后期无法穿线进而造成对机电各专业、装饰吊顶的二次破坏。对于管综排布检修口位置的设置，更要紧密结合实际天花布置、设备如烟感、摄像机、无线AP等检修操作，还要综合考虑整体排布美观性以及检修口大小，因检修需要、设备操作维护决定检修口尺寸大小，同时检修口上方严禁有吊顶龙骨、支吊架、管道等影响人体进入检修的障碍。

弱电间综合排布需要综合多个系统的设备如综合布线机柜（壁挂式亦或是落地式，24U亦或是42U）、消防控制箱、门禁控制箱、竖向桥架、水平梯架或桥架、送/回风风管、开关面板、工业插座、照明灯具等等。因现今弱电间越来越小，导致弱电间内设备摆放、可操作性空间极其紧张，因此需综合考虑以上设备的型号尺寸、进线方式、功能需求等因素全方面考虑。如对于光纤进机柜方式国内常规直接将光纤敷设至桥架，然后通过桥架上进线或者下进线方式进入机柜，国外对于光纤特别重视，一般要求独立金属管进入机柜；如果是壁挂式机柜，则需要考虑工业插头的位置与机柜无冲突且工业插头的大小需要考虑，以免工业插头位置太低导致无法安装工业插座；对于消防线缆进入消防控制箱方式，国内方式也较多采用消防控制箱上方开孔，桥架上进线方式进入，便于整理线缆及美观，但国外较多倾向于采用金属管方式上进线，这就需要消防控制箱开孔较多，同时对于安装工艺及整体美观性要求更高。

1.2 采购管理

根据中国和埃及法律的要求，以及其他相关管理规定，同时考虑到国外市场的特点、采购实施地区的实际情况、不同材料（设备）的技术复杂程度、市场竞争情况、采购数量及采购金额，在确保“风险可控，兼顾效率”原则的前提下，将集中采购方式分为邀请招标、竞争性谈判、快速采购和单一来源采购。可视情况可以对供应商进行实地考察，包含但不限于：厂房规模、机械设备及管理状况、相关资质证书、技术、生产及供货能力、产品质量和性能、售后服务及保修、发货速度、物流周期、财务资信及供应商提供保险、保函能力等内容，考察完毕后，参加考察人员填写《供应商考察记录》作为对供应商履约能力评价的依据。如有需要，可通过向供应商索要第三方授信的资格证书予以评判，或者邀请第三方认证机构对重要供应商的财务、资质、履约能力等方面进行审查。同时向供应商索要技术卡片/样品等材料报审资料。在综合考虑《比价分析表》、《供应商考查记录》、《供应商资格预审评分表》之后，编制《报业主、监理合格供应商选择审批表》，筛选出上报业主、监理的合格供应商（累计不少于3家），等待业主、监理批复[3]。

再与供应商进行物资采购、材料下单、过程跟踪中有如下几条意见需格外注意：一物资招标采购阶段，一定要仔细通读Spec设计说明、IFC相关图纸中的技术要求和设计标准，精研Spec中设备材料要求等可能影响项目采购施工的相关条款，技术偏离要及时与各系统厂家、顾问公司沟通，得到书面确认；二与各系统厂家签订物资供应合同时一定要全面梳理该系统所有产品、配件等是否齐全，避免遗漏造成后期无法安装使用，如楼宇控制系统容易遗漏管箍、表弯等配件，或者面板、户内机、烟感等设备容易遗漏对应设备底座或者配套底盒等；三在与厂家签订合同工作界面时一定考虑周全，如预留预埋图纸设计及施工、线管桥架施工、平面图深化设计、ICD文档、系统图深化设计、安装详图、线缆测试、与其他系统专业对接、厂验、测试调试、现场安装指导及监督、对施工作业人员进行安装培训并颁发合同要求的施工证书、对采购方及业主人员进行日常运作及维护的培训等内容分别归属采购方范围还是供货方范围，尤其是前期图纸深化及后期调试安装阶段，务必对厂家进行深入考察，考察相应技术人员的水平能力及人员数量能否满足项目需求；四用于工程项目的原材料、半成品、成品材料，绝对不能以供应商的检测报告代替重新检测，必须严格按照合同和设计文件相关技术要求取样进行检测，由顾问公司工程师进行取样、送样和检测的全程见证。相关材料采购到场后，按照合同规定顾问公司工程师对到场材料进行见证抽样检测，合格后方能用于现场施工。

五采购合同中尽量采用利率固定的方式或者再报价中充分考虑汇率波动或货币贬值带来的潜在风险，避免因此因素造成对合同价格的影响及供货延误。六对于已经签订合同的材料设备，从下订单后就要开始对材料设备的生产、发运、清关等一系列过程全程介入，加强材料设备的生产过程监控，同时按照合同约定开展质量验收、出厂验收等程序，根据现场进度计划倒退物资发运计划及清关计划，加强与物流公司的沟通提前预定船期，快速完成已到港材料设备的报关、清关、内陆运输及场内交接的验收工作。

1.3 施工管理

项目施工阶段作为项目周期中最重要的阶段，既承接着设计周期的成果也决定着最终交付阶段的成果实现，在施工阶段对现场各项资源配置合理把控，统一组织协调各道现场施工工序，与业主开展良好的沟通交流，这深化设计的过程中，实现双减双优化，积极为项目争取利益，实现项目各层履约目标。综合工程项目实施一次性的特点，进行项目管理及工期成本控制。

本项目分包形式采用中国劳务+属地劳务的模式，中埃用工比例为 1:9，政策要求及合同约定对用工比例要求极为严苛，如果分包合同关于用工比例设置不合理，很有可能会触及埃及当地法律。此外，埃及当地工人技能水平低，工作效率不高。故而在签署分包合同时，对用工比例进行严格限定，并明确相应的违约责任；同时，将国内关于农民工技能培训、安全教育等农民工管理责任在分包合同中进行明确，明确工艺做法及工期节点，设定违约责任。同时，鉴于技能水平高、工效高的工人掌握在当地大型建筑公司手中，因此，尽量与当地大型建筑公司合作，以保障我公司对业主履约。此外，还可借鉴国内关于农民工实名制相关优秀管理做法，做好用工合同条款设计、花名册及工资支付管理，提升用工效能，避免用工风险。

对于大型EPC项目，承包商一般会根据项目进度、项目规模分批次外派几十人管理团队。但由于管理团队现今趋于年轻化且工作经验并不足，尤其是缺乏海外项目施工经验，再加上环境大异、语言能力欠缺等造成的沟通不畅或理解误差，容易造成团队组建不到位。与此同时，海外项目业主方也会选择专业的顾问公司对项目进行全过程的管理监督管控，顾问公司的工程师普遍具有较强的理论知识，工作作风严谨，严格按照技术要求审核技术文件、图纸设计、现场施工、物资采购等每个环节，对施工过程中的质量把控异常严格并且所有工序均要求样板先行，样板通过后仍会按照合同规定的标准逐一验收。这些因素对项目部管理人员的能力水平及抗压能力均提出了较高的要求，同时也会对项目管理过程中的成本造成一定程度的增加，不管是来自于管理人员自身经验欠缺造成的返工浪费，或者是来自于顾问公司高标准的要求。故而需要招聘经验丰富、有责任心、有归属感的属地工程师协助管理，以更好的推动项目进行，更顺畅的与顾问公司、业主进行沟通互动。

EPC项目具有自身的特点，作为“交钥匙”项目，承包商必须要保证项目质量，功能能够满足业主认可，顺利达到交工的目的。为达到交工，承包商必须加强自身过程管控。建立健全独立的质量管理机制，专业质量管理人员对待质量一丝不苟，具备高业务素质，建立健全的文件管理制度，安排专人对质量进行把关监督，对于材料方面：重点控制原材料质量、加强对外购成品和半成品材料质量检查，引入第三方机构对原材料设备进行质量监督；对于现场施工方面：重点把控现场施工过程质量，严格对现场关键施工部位、关键工序进行监控的同时做好相关记录、资料搜集整理工作，以保证各个工序落实到具体责任人，严格按照规范要求施工。同时国外施工项目过程中很重视各项报审资料的完整性及合规性，材料报审MAT是所有工作的前提，只有材料报审通过后才可进行施工方案MST报审及深化图纸SHD报审，同时进场材料验收MIR也是基于材料报审。每道工作均需报样板Mock Up文件，报送验收审批通过后每道工序还需报现场RFI验收，验收文件中的各项意见均需逐项消除直至通过。顾问公司工程师对各项文件的审批管理异常严苛，从报审格式、系统厂家介绍、组织架构、产品介绍、资质证明、业绩证明、授权书、质保函、厂验证明再至POC演示等，每一项有疑问或者有不符合要求的均会被要求返回重新制作提交，所以书面工作在海外工程项目中很重要。

2 结语

“一带一路”是“大国外交”战略的核心组成部分，寻求中国根据其不断上升的实力和地位，在全球事务中发挥更大的领导作用。“旨在加强区域互联互通，拥抱更美好的未来”。为诸如中国建筑等中国企业带来了更多的机遇和挑战。一方面更多的中国企业迎合国家号召，大胆“走出去”，另一方面，受限制于国际标准与中国标准不同，不同国家之间的法律法规，经济，文化的不尽相同。面对新的挑战与机遇，中国企业应更加提升自身对专业风险分析及做出对应风险对错的能力，在最大程度下将未知风险消除于前期，以保证项目高效履约。