山东泰安东平湖

◎东平湖

◎东平湖生态隔离带建设前

◎东平湖生态隔离带建设后

东平湖位于泰安市东平县，是南水北调东线工程、大运河文化带的交汇枢纽。

◎突出问题

20 世纪80 年代以来，受生产生活污水排放、湖区网箱网围养殖泛滥、围湖造田等影响，东平湖局部水域水质一度恶化为劣V 类，湖区湿地面积萎缩，生物多样性减少。

◎主要做法

一是谋布局，建立健全长效管控机制。深入落实《山东省东平湖保护条例》，推动将东平湖纳入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。创新执法联动机制，构建“河（湖）长制+林长制+网格化”监督模式，推进全民护湖。

二是统全域，实施山水林田湖草系统治理。挺起“山之脊”，以泰山、徂徕山、沿湖六工山、凤凰山等水源涵养区为重点，开展山体修复治理，提升水源涵养能力。净化“水之源”，鼓励用水单位进行节水改造，将大汶河生态用水纳入日常运行调度规程；以支保干，开展大汶河流域河道整治；科学调度用水，构建大汶河、南水北调东线工程向东平湖双重补水途径；淘汰落后产能，取缔607 家淀粉加工企业，升级改造47 家企业治污设施，完成沿湖218 个行政村生活污水治理，有效保障入湖水质水量。保护“林之肺”，瞄准“环东平湖、沿大汶河”等重点区域，总投资32.29 亿元，实施“三边”生态廊道等工程，打造156 万平方米生态防护林，实现绿岸护湖。增厚“田之肌”，推进高标准农田建设和科学规范化管理，重点打造凤凰山－九女泉田园综合体等新型农业产业园，削减农业面源污染排放。调节“湖之肾”，持续开展清网净湖、餐船取缔等九大攻坚行动，拆除违法建筑447 处，清除网箱网围12.6 万亩，拆除投饵机3000 余台；探索“湿地+”模式，完成退耕还湿2 万亩；投资1.68 亿元，创新“地下污水处理，地上湿地公园”的生态净水机制；着力打造“生物+”系统，实施增殖放流，重构生态群落，恢复鱼草平衡，水草生物量年均削减约4.7 万吨。

三是谋福祉，推进生态文化产业价值提升。以湖为纽带，探索“生态+”产业，打造特色小镇等文旅项目，推进乡镇文化产业发展，保障传统渔民转型转岗；发展“绿色+”渔业，步入“人放天养，捕捞生产”的生态渔业模式；擦亮“魅力+”新名片，承办全国“行走大运河”全民健身健步走、环东平湖水浒半程马拉松等大型活动。

◎治理成效

一是生态流量全面恢复。大汶河断流成为历史，入湖口戴村坝国控断面生态流量达到或高于1 立方米/秒，东平湖生态水位得到有效保障。

二是水环境质量全面提升。2021 年湖区水质达到地表水Ⅲ类标准，呈中营养状态。

三是水生态系统全面优化。东平湖自然岸线率达62%，较2019 年增加34%。鱼类、水生维管束植物和底栖生物种类较2009 年分别增加63%、28%、39%。全球极危物种青头潜鸭在东平湖安家，2020年观测到500 余只，2022 年发现1600 余只在湖区稳定越冬并成功繁殖。

四是民生福祉节节高。东平湖的生态环境改善推动了沿湖乡镇文化产业的发展，东平县旅游综合收入由2004 年的0.31 亿元增加到2021 年的43.5 亿元。

◎经验启示

泰安市始终坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，厘清责任，重塑生态管理体制，转变河湖发展理念，可为南水北调沿线的湖泊保护提供借鉴。