考核部门有时也“头大”

章梦晗

前几日，记者在采访有关“年终考核”的报道时听到了许多基层干部们叫苦不迭的声音。在听到他们的反馈后，记者尝试与一些下达考核目标的部门相关人员进行对话，对话中发现，面对考核，他们其实也有感到头大的时刻。

一个市一级生态环境部门，给记者留下很深的印象。作为一个制定该市环境考核指标的牵头部门，其内部考核上却不太“卷”得起来。“虽然也有针对我们不同办公室之间的排名，靠前的办公室年终績效会高一点点，但是基本不会怎么卷，我们作为行业部门，被考核内容并不多，也基本不需要通过考核来推动工作，而考核压力在我们这里还可以往下分散。所以相对于一些乡镇、街道，我们的感受要好很多，并没有‘考核过剩的感觉。”

这名干部介绍，下达考核指标，主要是为了推动工作。但生态环境的一些考核指标存在“完不成”的客观困难，并且许多考核指标相比于党政工作，其实非常“实”，有时候也用不着靠考核去推动，“能够立竿见影看到效果的工作，我们有很多联系机制可以推进。而某些考核指标再怎么努力也还是完成不成。比如某一时间节点的污染情况较为严重，但这可能是由不可控的气象因素造成的。这种情况下，我们也清楚确实不能难为被考核部门。考虑到以上情况，一般来说我们不希望通过考核的方式来压实工作，除非工作推进‘阻力较大，进展困难。”

但某名市级主管单位的干部表示，这种“有点余地”的考核情况因部门、因工作而异。“我们也不希望通过考核来推动工作，如果一项工作能够在不考核的情况下顺利推进，谁愿意去考核呢？每到年终，我们收上来的考核表单多到难以应付。有时候考核是‘没有办法的办法。”

这名干部举了一个较为极端的例子。去年年初，上级要在该市推进一项新工作，如何实施，怎么发力都还处于摸索阶段。由于怕下级部门“摆烂”不重视，只能在开年先放话“要考核”。然而经过大半年的考察，还是难以制定考核细则，“这项工作较新，我们想看看能做到什么程度再定考核标准，以免标准过高。但最后的情况是，下级部门摸不清方向，工作流于形式，我们最后在10月出台了一个考核细则，在听取各单位意见时，还是收到了许多反对声。”

在对话过程中，记者发现，这种处于考核层级“中间位置”的部门，虽然也会被考核，但因为同时也拥有对下级的考核权，往往比基层显得游刃有余许多。

某市市委编办干部彭某告诉记者，考核工作在基层和非基层完全是两个世界。他为记者介绍了一种在省、市级部门中较为广泛的现象。省市级拥有考核权的部门，会把考核的“指挥棒”作为一种“互开绿灯”的手段，因为这些部门之间还会有相互考核指标，有时被用来“相互置换”。

“比如A、B两个部门分别拥有具体某项工作的考核权，他们是被考核的客体，但同时也是负责考核的主体。”彭某描述，为了彼此都能够有个比较好的分数，这些部门之间就会做交易。而能够做交易的分数往往不是影响排名的关键考核项，最后大家都差不多，因此也就不会多花心思在相应的工作上，就可以把精力放在应付强势部门的考核上。“而强势部门其实并不多，因此处于‘中间位置的单位就有能力去合理调配自己的人力物力，‘精准发力，而不是像基层一样疲于应对。”