浅谈新发展理念探索四川省高新技术企业高质量发展路径

胡涵涵 雷 林 金攀静 吴 涛

①四川省自然资源科学研究院 ②四川省生产力促进中心 ③成都信息工程大学

本文基于四川省的高新技术企业统计数据，简要介绍了四川省高新技术企业的发展现状，从经济指标、研发投入、市场竞争等方面系统分析全省高新技术企业发展情况，得出全省高新技术企业高质量发展需体现出的特质，继而聚焦“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念从五个维度提出高新技术企业高质量发展的建议。

在如今复杂的国际局势下，中国经济发展步入新时代也出现阶段性新特征，经济结构优化升级，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量成为经济发展的主旋律。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念，党的二十大再次深刻提出必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。中央经济工作有关部门根据当前发展的实际需求和宏观调控的根本要求制定了高质量发展的思路和经济政策。这是适应经济发展新常态、破除产业发展不平衡不充分难题的必然选择。党的二十大会议成功召开后,我国发展又将迎来光明的崭新篇章，在新发展格局下，四川省面临“一带一路”建设、长江经济带建设、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加机遇，贯彻落实新发展理念，加快推动四川省高新技术企业高质量发展，要抢抓新机遇、增创新优势，赋能四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。因此，探索促进高新技术企业高质量发展，对于提升企业竞争力、推动经济社会发展具有重要意义。

1 促进高新技术企业高质量发展的内涵与核心

高新技术企业是宏观经济发展的微观主体，是中观产业发展的基本组织，经济高质量发展归根结底需要通过企业高质量发展为基础予以实现。无论是推动经济发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换，还是实施质量变革、效率变革和动力变革，都离不开企业的主体性作用。高新技术企业作为经济发展的创新主体，高质量发展在宏观层面是国家和区域经济的总量的增加、经济效益的提升、经济的可持续性和发展成果共享；而微观层面是促进产品和服务满足居民的需求、商品和服务质量普遍提高，投入产出效率不断提升，满足人民日益增长的对美好生活的需求。

高新技术企业高质量发展是以人为本、创新驱动的可持续性的绿色健康的发展，它不仅关乎企业的长期稳定发展，还关系到社会和环境的和谐与繁荣。因此，对于高新技术企业而言，创新驱动、协调发展、绿色发展、开放合作和共享发展五大新发展理念都是实现可持续发展的核心因素。

2 四川省高新技术企业发展基本情况

2.1 高企群体不断壮大

近5年我省高新技术企业认定数量持续增加，2022年，全省高新技术企业总量达到14668家，位列全国第十位，较上年新增4421家，增速达到43.14%，比上年高17.56个百分点，是2018年的3.39倍。

图1 四川省高新技术企业增长情况

2.2 经济贡献稳步提高

图2 四川省高新技术企业经济贡献情况

高新技术企业充分发挥科技创新主阵地的作用，为全省经济发展提供了源源不断的新动能。2022年，全省高新技术企业实现营业收入20846.11亿元，较上年增长10.46%；实现工业总产值13239.18亿元，增长6.41%；出口2078.46亿元，增长8.87%；实际上缴税费863.38亿元，增长19.48%；实现净利润1705.45亿元，增长20.54%。

2.3 研发活跃度持续攀升

2022年，从经费投入看，企业研究开发费用总额达到1173.77亿元，较上年增长20.05%；其中人员人工费用为493.94亿元，占比达到42%。从人员投入看，全省高新技术企业拥有研究开发人员37.42万人，较上年增长16.34%，其中全职人员27.42万人，较上年增长18.32%，本科及以上人员占到63.09%，人才汇聚效应明显，研发基础进步一稳固。从研发机构看，拥有研发机构的企业4006家，较上年增加525家，增长15.08%，研发机构覆盖率27.86%。

2.4 市场竞争力不断增强

2.5 政策红利持续释放

从政策执行力看，近5我省享受高新技术企业所得税优惠政策的企业数量从841家增加到1160家，2022年，全省共有1160家高新技术企业享受了所得税税收优惠，减免税额75.20亿元，较上年新增3.06%，是2018年的3.71倍。

3 高新技术企业高质量发展的特质

按照质量一词的本义，所谓企业发展质量，就是企业发展的好坏程度。企业高质量发展也可以认为是企业发展的一种新状态，即企业呈现高水平、高层次、优质企业发展的势态，或者企业以实现高水平、高层次、优质企业为目标，超越以往只重视企业规模扩张、仅仅依靠要素驱动、资本驱动的粗放式发展模式，走提供高品质产品（服务）、强调经济价值和社会价值创造效率与水平、重视塑造企业持续成长的素质能力的道路。

结合四川省高新技术企业发展现状，高质量发展将表现出以下六大明显特质。

（1）社会价值驱动。高新技术企业高质量发展要求企业坚持社会效益而非纯粹企业利益最大化的发展理念，以社会效益价值为引领，置身于经济社会发展大局中定位自身的角色与使命，洞察、挖掘社会需求，将参与解决社会发展问题、创造社会价值作为企业存在与发展的出发点。

（2）资源能力突出。高新技术企业高质量发展要求企业应当培育和具备一定的战略资源创新开发能力、核心竞争力和突出的市场适应能力，能够构筑形成竞争优势和适应于外部环境变化，保证企业可持续实现社会效益价值的能力。

不管这种说法如何，一切已经无法挽回。在资本、人员都处于一个良好配置的关键节点上，山东男篮错失了重铸辉煌的最好机会。

（3）一流的产品（服务）。高新技术企业的科技创新属性能够给社会提供高质量的科技产品（服务），高质量发展意味着企业善于依托自身的资源创新优势去充分发挥核心社会功能，为社会提供高品质的、具有一流水平的产品（服务）。

（4）管理机制有效。充沛的创新活力是高新技术企业竞争优势中最为重要的部分，而活力来源于主动求变的创新和灵活高效的管理机制。企业高质量发展要求企业与时俱进地开展管理模式创新，需要建立具有一定先进性、符合企业实际需要的管理机制。

（5）综合绩效卓越。高新技术企业高质量发展都要求企业不是仅仅关注自身的绩效，而是强调范围更广、内容更全的综合绩效，成为卓越综合绩效的创造者。综合绩效卓越主要体现在三个层次：从企业自身来看，企业应当具有高水平、行业领先甚至市场高占有率的经济绩效；从利益相关方层次来看，企业应当创造可观的利益相关方价值，增强利益相关方的价值获得感，满足利益相关方的多元价值偏好和诉求；从社会层次来看，企业应当最大限度地实现高水平的社会绩效，包括对经济发展的间接贡献、对社会进步的促进作用和对绿色发展的直接与间接效应。

（6）社会声誉良好。高新技术企业高质量发展要求企业高度重视社会形象与品牌声誉的塑造，努力获取社会高度认同、长期赢得广泛尊重、形成良好社会声誉，将自身打造成为对经济社会发展和人民美好生活品质提升具有重要影响力、拥有强大行业领导力和广泛社会带动力的企业。

4 四川省高新技术企业高质量发展的建议

结合四川省高新技术企业发展现状，以及企业高质量发展表现出的特质，基于“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念从五个方面提出四川省高新技术企业高质量发展的建议。

4.1 创新驱动

新发展理念把创新放在第一位，“创新”始终是各方聚焦的高频词，高新技术企业的性质也决定了科技创新是其高质量发展的核心，也是高新技术企业持续发展的关键。企业需要不断加速集聚创新资源，进行技术创新、产品创新、服务创新，提高自身的核心竞争力，以适应不断变化的市场需求和技术环境，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，为促进区域经济共同发展、实现共同繁荣注入强劲动力。

a、发挥企业决策者的重要作用。

弘扬企业家精神，培养富有爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、具有国际化视野的企业家。

（1）加强对高新技术企业决策者们的战略引导和服务，支持企业管理层做创新发展的探索者、组织者、引领者，鼓励承担重大科技攻关项目、创新科技项目。

（2）鼓励企业家与高校、科研机构深度融合，要将丰富的市场经验与科研机构的基础性、前瞻性、适用性研究有机结合起来，瞄准高新技术和高附加值产品，精确定位、精心管理、精细谋划，加强技术经理人队伍建设，加快科技成果走出实验室走向市场，不断增强企业的竞争能力、扩张能力和跨越发展的能力。

b、推动科技创新人才向企业聚集。

鼓励企业、高校和科研院所成为科技创新人才培养的共同体，围绕国家重大产业布局，加快推进产学研合作教育，大力培育科学人才、引领人才、工程技术人才。深化产教融合，完善校企联合培养机制，培养高素质技能人才，构建以企业为主体、各方面积极参与和支持的高技能人才培养体系。

（1）鼓励高新技术企业引育人才，对其培养引进的高层次人才，支持申报政府人才计划，给予人才政策扶持。

（2）实施人才培养计划，重点支持高新技术企业申报，加大科技创新创业人才和苗子工程项目实施力度，推广科技特派员制度，支持企业开发科研助理岗位提升科技管理和服务水平，引导科技人才向高新技术企业流动。

（3）支持高校、科研院所的科研人员到高新技术企业工作或参与项目合作。充分发挥中国（绵阳）科技城国际科技博览会、中国西部海外高新科技人才洽谈会等平台作用，鼓励高新技术企业引进国内外科技人才和创新资源。

c、完善科技创新服务体系。

（1）科技金融助力，建立高新技术企业知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款的损失风险分担机制，对其融资成本进行补助。充分发挥省级政府投资引导基金的作用，撬动社会资本加大对高新技术企业的投资力度。加强高新技术企业上市培育，将符合条件的企业纳入四川省上市后备企业资源库，列为上市重点孵化和培育对象。

（2）加强科技创新税费优惠政策宣传贯彻，推动落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，进一步放大支持企业创新的政策效应。

d、建立高新技术企业培育库。

夯实创新型企业梯次培育基础，探索建立“小升高、高变强”的企业梯次培育体系。依托全省国家科技型中小企业库，鼓励市（州）建立地方高新技术企业培育库，梳理企业存在的短板弱项，形成入库企业培育台账，建立省市联动的对口帮扶联系机制，帮助入库企业尽快成长为高新技术企业，不断壮大高新技术企业群体规模。

e、完善高新技术企业培育体系。

面向重点高等院校、科研院所、行业协会、会计师（税务师）事务所、生产力促进中心、科技企业孵化器等机构，征集一批政策培训导师，组建一支创新型企业培训服务队伍。采取地方科技部门或高新区牵头，培训导师协同的方式，按照“分地区、分阶段、分对象”的原则，为全省高新技术后备企业提供精准化培训服务。充分发挥高新技术产业开发（园）区培育载体作用，把培育高新技术企业情况作为创建省级高新区和推荐创建国家高新区的重要条件。

4.2 协调发展

激发源动力解决四川省区域发展不平衡的问题，提高聚集度与关联度。

（1）充分激发四川省的五大经济区和16个中心城市的潜力，深度融入长江经济带建设、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，突破地域限制，区域园区云连接建强产业链，聚焦高新技术产业为主的现代产业体系，突出“强链补链延链”导向。

（2）以龙头型、领军型高新技术企业为圆心，聚力打造高效益“科创飞地”多点连接多元合作，转化为企业云集聚、资源云集约、产业云集群，全省范围内打造高新技术企业八大领域云上主题园区，加快产业数字化、数字产业化步伐，战略性产业供应链体系加速重构，引育创新能力强、发展潜力大的科创项目全省落地生根，持续撬动产业全链发展壮大。

4.3 绿色发展

绿色发展解决人与自然和谐问题，绿色是我国发展共建“一带一路”的底色，是给世界带来深刻变化，成为人类社会发展史上具有里程碑意义的重大事件。鼓励高新技术企业做好碳达峰、碳中和是推动企业高质量发展的必然要求，企业由低端向高端升级，与由高碳向低碳转型，属于高质量发展的必经之路，绿色可持续发展和科技创新将推动企业实现更高质量、更高水平的目标，让现代化成果更多更惠及人民。

（1）培育壮大绿色低碳技术高新技术企业。推进绿色低碳企业加大研发投入，享受研发投入后补助、研发费用加计扣除等政策，激发创新活力，不断提升自主创新能力。鼓励园区加大引入绿色低碳科技企业力度，不断扩大绿色低碳企业群体。支持绿色技术创新企业牵头承担国省重大科技任务，加强绿色低碳产业技术攻关，带动高新技术企业协同创新发展，推动绿色低碳优势产业的科技企业成链集聚。

（2）市场主导。充分发挥市场的导向作用、高新技术企业的主体作用、第三方机构的平台作用，加大财税金融支持，深化产业绿色发展底色，以高质量的绿色产品、服务供给，激发绿色新需求，引导绿色新投资。

4.4 开放合作

开放合作是高质量发展的重要途径，也是高新技术企业的重要发展策略，企业需深度融入区域协调发展，可以引进来也可以走出去，占据全球价值链和创新链高端位置需要加强与国内外相关企业、研究机构等的合作，共同推动技术创新和产业发展，实现互利共赢。

4.5 共享发展

共享发展是“五大新发展理念”的出发点和落脚点，高新技术企业不只是在业务领域单向扩散，而是公益与商业的日益融合、经济效益与社会价值的双向渗透，逐步形成全民共享、全面共享、共建共享的“共享价值”，高新技术企业的高质量发展需要对所属区域、产业和行业发展有所贡献，为维护社会公平正义，保护人民群众参与社会生活的平等权利，保障经济主体参与经济发展的公平机会，让高新技术企业的发展成果更多更公平惠及全体人民，政府应在减免各类主体税费负担、鼓励公益服务等方面出台优惠政策鼓励高新技术企业认真履行社会责任。