新发展理念下完善农村经济审计工作

张桂芹

新农村发展理念是超越传统模式的渐进式乡村发展思路，与过去优先考虑经济增长的范式不同，这一概念强调了全面发展，主要包括经济繁荣、社会包容性提升、环境可持续性发展和农村社会生活水平的提高。在新发展理念视域下，加强对农村经济审计工作的改进和优化具有深远的意义，通过有效的农村经济审计工作，不仅能够科学评估投资的影响，确定需要改进的领域，而且还能实现资源的优化配置，从而推动新农村建设的全面发展。

新发展理念下加强农村经济审计的重要意义

加强农村经济审计在新发展理念框架下具有重要意义，对推动农村全面、可持续发展具有重要作用。具体而言，主要体现在以下几个方面：首先，有效的农村经济审计可以防止财务管理不善和资源滥用，通过让利益相关者对其行为和支出负责，審计有助于农村地区经济透明。其次，强有力的农村经济审计为决策者提供准确、全面的数据，这些信息使他们能够就资源分配、项目调整和政策制定做出明智的选择，确保发展努力与新概念的目标保持一致。与此同时，通过经济审计能够发现效率低下和资源分配不当的情况，从而采取纠正措施来提高资源利用率。最后，在强有力的经济审计的推动下，透明和负责任的财务管理可以增强利益相关者（包括当地社区、捐助者和投资者）之间的信任，这种信任对于吸引更多投资和支持农村发展项目至关重要。另外，新发展理念强调统筹推进农村发展，包括经济、社会、环境、生活质量的全面提升，而农村经济审计能够确保上述领域的实际问题得到全面解决，从而确保各领域的均衡发展。

新发展理念下农村经济审计工作的现存问题

农村经济审计的专业性和支撑性不足 从目前来看，新发展理念下开展农村经济审计工作面临重大挑战，这主要源于农村地区专业知识和资源的匮乏。一方面，农村地区往往缺乏经验丰富的审计员，并且缺乏进行全面经济审计所需的知识和技能。新发展理念背景下的经济审计需要从多方面入手，比如经济增长、社会包容、环境可持续性和生活质量改善，而许多农村审计员可能不具备上述专业知识。另一方面，资源限制进一步加剧了农村经济审计工作的挑战。农村审计员可能缺乏对现代审计工具和技术的应用能力，从而阻碍了其有效收集、分析和解释财务数据等各项工作的开展，这种资源缺口还可能延伸到人员配置、培训和预算分配，使审计员没有能力进行有效的经济审计。

相关利益者协调配合不够 全面的农村发展往往涉及多种参与主体，包括政府机构、非政府组织和私营实体，当这些主体不能协调配合时，可能会给进行农村经济审计工作的开展带来不利影响。一方面，如果利益相关者孤立运作或目标相互冲突，可能会导致开发工作分散，这种分散性使得审计师很难全面了解发展计划并准确评估其影响。与此同时，合作不充分也会造成数据共享障碍，利益相关者可能不愿意分享财务和运营信息，从而阻碍了审计师收集数据能力的提升。另一方面，相关利益者缺乏协调配合可能导致开发活动的重复实施，并且浪费宝贵资源，这对于资源有限的农村地区尤其不利。此外，资源配置效率低下和举措重叠可能导致经济效率低下，进一步阻碍农村发展计划有效性的提升。

财务管理透明度和问责制的完善程度有待提升 在许多农村地区，缺乏健全的财务监督机制可能导致财务管理不善，如果没有充分的制衡，资金可能会被挪用或不当分配，从而使审计师难以有效跟踪资源的流动。与此同时，由于记录保存不当或不愿共享财务信息，审计师可能会在访问财务记录时遇到困难，这种访问权限的缺失影响了他们验证金融交易准确性和合法性的整体效果。此外，一些农村发展项目可能没有完善的报告和披露机制，这一缺陷使得审计师很难获取必要的财务数据并评估项目是否达到预期效果。一些农村并未认识到实施透明财务管理的重要性和必要性，这可能导致资源管理和利用方式缺乏有效问责，从而为不正风气的滋长埋下了隐患。

新发展理念下完善农村经济审计工作的有效对策

加强审计员和地方官员的专业培训 要想应对新发展理念下农村经济审计面临的重大挑战，对审计人员和地方官员进行专业培训至关重要。具体来说，可以从以下几个方面入手：第一，量身定制培训计划。制定专门的培训计划，旨在增强审核员对新发展理念的原则和目标的理解，这些计划应侧重于将经济、社会和环境因素纳入审计工作当中。第二，加强能力建设。为审计员和地方官员提供在新发展范式下进行审计所需的技能和知识培训，这包括数据收集、分析和解释方面的培训，同时也要帮助他们掌握先进性、多样性的现代审计方法。第三，开展公众宣传活动。在基层开展公众宣传活动，让农村居民了解新发展理念以及经济审计的推动作用。第四，搭建知识共享平台。建立知识共享平台，审计人员和地方官员可以交流经验和最佳实践，这些平台可以是实体研讨会或在线论坛。第五，通过提供持续培训机会和更新资源，促进审计员和官员自主学习，以便不断强化他们应对挑战的综合能力。第六，建立培训效果监测机制，评估培训对审计质量的影响以及与新发展理念的契合度。

加强农村经济审计的各种资源建设 在新发展理念下，提高农村经济审计的技术能力，配置充足的资源，是农村地区有效评估和发展的关键。为此，可以通过以下策略实现上述目标：首先，为农村审计员提供使用现代审计工具和技术的机会，这包括数据分析软件、数字数据收集工具以及用于文档管理和报告的安全在线平台。与此同时，还应不断改善农村地区的信息和通信技术（ICT）基础设施，确保可靠的互联网连接和电子资源的获取，从而为经济审计工作的高效实施提供可靠的保障。其次，确保农村审计团队配备充足的专业人员，这些专业人员应具备多种技能，包括财务分析、数据解释和当地情况知识。再次，还需要给予充足的财政资源支持农村审计，这包括为前往偏远地区出差提供资金、必要时雇用更多员工以及采购必要的设备和软件。最后，加强与外部审计组织、政府机构或非政府组织的有效合作，为农村审计人员提供技术援助和资源，这些伙伴关系可以提高审计员的专业能力，从而更好地满足审计工作的开展需要。

建立多方利益相关者协作和伙伴关系，实现信息共享与合作 为解决新发展理念下农村经济审计各利益相关方协调合作不足的挑战，建立多利益相关方协作与伙伴关系至关重要，通过协调合作能够促进信息共享，从而规范审计流程并实现总体发展目标。具体而言，可以通过以下策略实现上述目标：首先，促进参与农村发展倡议的政府机构、非政府组织（NGO）和发展伙伴之间的合作与协调，建立定期沟通和信息共享机制，避免重复工作。其次，让当地基层组织参与审计过程，鼓励他们积极参与数据收集、项目监测和反馈机制，以确保他们的需求和观点得到考虑。再次，促进公共和私营部门实体之间的伙伴关系，私营公司通常拥有宝贵的资源、专业知识和技术，可以支持农村经济审计并提高金融交易的透明度。然后，鼓励农业、医疗保健、教育和基础设施发展等部门之间的合作，跨部门伙伴关系可以带来更全面的审计，考虑到各个发展领域的相互关联性。最后，让民间社会组织（CSO）和社区组织（CBO）参与审计过程，民间社会组织可以充当监督者，确保透明度、问责制并保护农村社区的权益。值得注意的是，还应该创建数字平台或数据库，使利益相关者能够实时共享财务数据、项目更新和审计结果，所有相关方都应该可以访问这些平台。与此同时，在利益相关者之间还需要建立正式的谅解备忘录或协议，概述他们在支持农村经济审计方面的作用、责任和承诺。另外，还应该制定解决审核过程中可能出现的争议和冲突的机制，明确的冲突解决程序可以防止协作工作受到干扰。

通过促进公众参与来提高经济审计的透明度 要想促进新发展理念下农村经济审计的透明度和问责性的不断提升，促进公众参与和建立健全的反馈机制至关重要。公众的参与可以提供额外的监督、培养信任并促进问责制度贯彻落实，这对提高农村经济审计的实效性是十分重要的。为此，相关部门可以通过以下几点实现上述目标：第一，开展强化公众意识的实践活动，让当地居民了解即将进行的审计工作内容及流程，利用当地媒体、社区会议和教育材料来强化公众的参与意识。第二，定期进行社区咨询，收集居民对开发项目、需求和担忧的意见，这些信息能够确保审计人员优先考虑直接受影响人群的观点，从而将其纳入审计范畴当中。第三，让公众参与审计活动，建立公民审查财务记录、参加审计会议和提出问题的机制，这种参与性措施能够鼓励当地居民积极参与并提高农村经济审计的透明度。第四，建立由当地社区成员组成的公民监督委员会，这些委员会可以独立审查审计结果、提供建议并倡导问责。第五，开发数字平台和免费热线，供公民举报违规行为、分享反馈或寻求与农村发展项目和审计相关的信息。第六，使用社区记分卡或绩效评估工具，让居民评估开发项目的质量和影响。第七，建立明确的程序来处理与开发项目和审计相关的申诉和投诉，确保投诉得到彻底调查并及时解决。通过实施这些战略，农村经济审计工作可以在公众参与、反馈和监督的过程中得到贯彻落实，这不仅增强了经济审计的透明度和问责性，而且还确保了农村发展举措符合新发展理念的基本宗旨，最终推动新农村建设的深入发展。

综上所述，新发展理念下的农村经济审计面临诸多挑战，包括对新发展理念缺乏认识和理解、专业知识和资源不足、财务数据获取有限、利益相关者之间协调不够、透明度和问责性难以保证等，应对这些挑战对于新发展理念在农村地区的有效渗透至关重要。这就要求相关职能部门及审计人员必须立足于实际工作问题，采用综合性应对措施，具体包括加强审计员和地方官员的专业培训、加强农村经济审计的各种资源建设、不断创新收集财务数据和文档的实践方法、建立多方利益相关者协作和伙伴关系以及加强公众参与。只有这样，才能促进农村的全面发展，从而將其巨大潜力充分挖掘出来。

（作者单位：莒县城阳街道办事处）