加强党对基础教育工作的全面领导

周晓东

2023年10月海南省委、省政府办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系 促进基础教育高质量发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），现就第1點“全面加强党的领导”和第14点“推动中小学思政课改革创新”的有关工作进行解读。

一、关于全面加强党的领导

在《实施意见》的第1点“全面加强党的领导”中要求“调整优化各级党委教育工作领导小组及其办事机构，建立健全‘五级书记’抓基础教育工作机制。完善领导干部联系学校、上思政课制度。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制”。

一是在调整优化各级党委教育工作领导小组及其办事机构，建立健全“五级书记”抓基础教育工作机制方面。

省委于2023年7月24日调整省委教育工作领导小组成员，由冯飞书记担任组长、刘小明省长担任第一副组长。省委教育工作领导小组成员调整后，全省各市县党委在对照省委教育工作领导小组成员组成情况的基础上，结合工作实际，在8月15日前，相继对本市县党委教育工作领导小组成员进行了调整。逐步建立了省委书记、教育厅党委书记、市县党委书记、乡镇党委书记、学校党组织书记抓基础教育高质量发展的工作体系。希望各市县教育主管部门乘好这一次调整的“东风”，借各市县党委书记、市县长等“一把手”担任小组领导的“势”，全力加强对本地教育工作的统筹谋划、整体推进、督促落实，推动解决本地教育改革发展的大事、要事、难事，确保中央和省委对教育工作的各项决策部署落地落实。同时，请各市县主动与省委教育工作领导小组秘书组办公室联系，加强工作协同联动。

二是在完善领导干部联系学校、上思政课制度方面。

2019年12月，省委、省政府办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》，其中明确规定“各市县党委常委会每年至少召开1次专题会议研究中小学思政课建设，建立健全市县党委领导班子成员联系中小学校和讲授思政课制度”。同年，省委教育工作领导小组印发《关于进一步落实省领导联系高校工作制度的实施方案》，省委书记、省人大常委会主任、省长、省政协主席、其他省委常委和省政府分管教育工作的副省长每人联系1所高校，并每学期到所联系的高校讲授思政课或作形势政策报告。下一步，请各市县对标省委，健全完善市县党委领导联系中小学校（含中职学校）和讲授思政课制度，并结合日常调研、随堂听课、座谈会、列席学校领导班子会议等方式，帮助协调解决学校办学的实际困难。

三是在全面落实中小学党组织领导的校长负责制方面。

2021年11月，习近平总书记在中央深改委第二十二次会议讲话中明确指示：“要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。”2022年初，中办印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。同年，省委组织部、省委编办、省教育厅党委和省人社厅印发《海南省关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见》，对我省发挥中小学校党组织的领导作用、支持和保障校长行使职权、建立健全议事决策制度、完善协调运行机制等方面作了部署。我省实施意见发布后，厅党委联合省委组织部通过会议部署、专题培训、每月调度、督办督导等方式全力推进各项工作落地落实。截至2023年12月底，全省教育系统公办中小学校实现党组织领导的校长负责制应建尽建。

下一步，请各市县紧抓第一、二批主题教育上下联动的有利时机，加大工作推进力度，积极协调相关部门研究解决工作中的问题，确保2023年12月底前全省各市县完成所属公办中小学校全覆盖。2024年、2025年进一步巩固提升，确保新的领导体制有效运行，学校党组织的领导作用得到全面发挥。

二、关于推动中小学思政课改革创新

在《实施意见》的第14点“推动中小学思政课改革创新”中要求“发挥‘大中小学思政课一体化共同体’作用，创新思政课教学教研方式，打造一批思政‘金课’，切实提高思政课质量水平，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。”

党的二十大报告明确指出，要用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习的重要讲话中强调，要坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，提高思政课的针对性和吸引力。可以说，纵深推进大中小学思想政治教育一体化，是确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人的重要基础。2022年12月，教育部办公厅印发《关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》，其中我省由海南师范大学牵头，海南大学、海南热带海洋学院、琼台师范学院、海口市教育局、三亚市教育局、定安县教育局、海南省教育研究培训院、海南中学、海南华侨中学、海口市滨海第九小学和海口市港湾小学组成教育部支持建设的“海南省大中小学思政课一体化共同体”。今年9月，省教育厅印发《关于推进全省大中小学思政课一体化建设的通知》，从统筹指导一体化、课程体系建设一体化、教学教研体系一体化、队伍建设一体化等方面作了指导要求。

下一步，请各市县党委教育工作领导小组把推进大中小学思政课一体化建设作为重要工作提上日程、抓在手上、办出实效，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园进课堂进头脑。

一是要建设区域联盟。各市县教育行政部门要主动对接省级重点马克思主义学院，相邻市县可以探索联合组建区域性大中小学思政课一体化建设联盟，发挥区域协同作用，常态化组织思政课教师开展交流研讨、听课评课等活动。鼓励和支持有条件的中小学校与高校马克思主义学院签约共建，联合开展思政课一体化研究，努力打造一批特色品牌活动。

二是要健全课程体系。各地各校要通过区域联盟，重点加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的课程一体化建设，组织教师联合攻关，以不同学段学生的学习内容和认知特点为基础，探索同一内容、同一概念在不同学段教育教学的呈现方式、深度广度，构建起循序渐进、螺旋上升的思政课程体系，促进大中小学思政课教育有序衔接。

三是要完善教研体系。各市县要主动同“海南省大中小学思政课一体化建设研究基地”（海南师范大学）对接联络，常态化联动开展大中小学思政课教师“手拉手”集体备课，跨学段组织大中小学思政课教师教学展示、优秀示范课巡讲、教学观摩、同课异构等活动。

四是要加强队伍建设。各市县要依托国培计划、省培和地方培训项目加强思政课教师培训工作，健全中小学思政课教师三级培训机制，每3年对中小学思政课教师至少进行一次不少于5天的集中脱产培训，切实提升思政课教师的理论素养、教学能力和育人水平。同时，要鼓励支持大中小学思政课优秀教师在职攻读学科思政、马克思主义理论等相关硕、博士学位，培养一批大中小学思政课“名师”，培养一批引领一体化建设的专业团队。

习近平总书记指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。2024年全国教育工作会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，牢牢把握教育的政治属性、战略属性、民生属性，更加突出从国家利益的大政治上看教育，坚定不移培养社会主义建设者和接班人。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，认真做好党的创新理论进校园、进课堂、进头脑工作，不断完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程体系，打牢学生成长成才思想政治根基。要持续提升教育系统基层党建质量，积极推进中小学校党组织领导的校长负责制落地落实，确保新的领导体制有效运行，学校党组织的领导作用得到全面发挥，着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局，引导学生坚定听党话、跟党走。要巩固拓展主题教育成果，贯彻落实省委八届四次全会精神，围绕“三种能力”“九种作风”持续发力、久久为功，进一步引导教育系统党员干部自觉发扬斗争精神，提高斗争本领，敢于迎难而上、敢啃硬骨头，主动破解全省教育改革发展中的难题，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，构建有效保障立德树人根本任务的干部教育管理机制，扎实推动教育强国、教育强省建设重点任务落地见效，切实推动海南教育高质量发展。

全國教育工作会议的召开，不仅为2024年的教育工作如何开展指明了方向，也为教育系统全面加强党的领导提出了更高的要求，下一步，海南各级教育部门要积极学习全国教育工作会议和《实施意见》的精神，筑牢教育系统思想阵地，谋划好新一年的各项教育工作。